嘉兴市多措并举扎实推进全市第三次国土调查工作
□ 嘉兴市自然资源和规划局 濮约庆 严 伟
土地调查是我国法定的重要制度，是重大的国情国力调查，是全面查实查清土地资源的重要手段，是生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体质改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的依据，是自然资源部门的基石，事关全局。对此，嘉兴市委市政府高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神，认真按照国家、省总体部署，凝心聚力，精心筹划，严密组织，将第三次国土调查作为推动全市经济社会高质量发展，创建国家生态文明建设示范市的摸底强基之举，多措并举，上下联动，全力以赴抓好落实。
精心筹备，夯实三调工作基石
为做好全市第三次国土调查工作，自国家和省部署三调工作以来，嘉兴市自然资源和规划局迅疾行动，第一时间向市政府专题汇报，取得政府领导的重视和支持。嘉兴市政府办公室于2018年7月17日印发第三次国土调查工作方案并成立市级调查领导小组，并组建市级第三次国土调查领导小组办公室，落实市级成果检查经费180万元，全市共落实工作经费3244万元。据嘉兴市三调办相关负责人介绍：“全市各县级调查主体均于2018年10月前完成项目承担单位招投标工作，中标费用共计3034.13万元，为全市第三次国土调查各项工作的开展夯实了基础。”
第一，在供需平衡上着手推进国有企业经营模式转型。在落实供给侧结构性改革的过程中，需要兼顾各方共享利益和国有企业自身经营效益，在不断创新以提升产品和服务质量的基础上对国有企业经营模式进行有效调整，以实现供需平衡，其中关键在于致力于推广产品、制定营销策略、整改营销模式等方面的综合研究和工作。
真抓实干，全面准确开展三调工作
嘉兴市全市行政区面积共计4223.1311平方公里，全市由部下发A类（不一致）图斑54117个，涉及调查面积约33078公顷。为查清各地类的实地利用现状，严格执行实施方案要求，落实全图斑调查，对于内业无法判定的，做到逐图斑现场调查，即调查人员做到走到、看到、拍到，外业实地调查相关图斑地类，并及时与镇村对接，落实“双举证双对接”工作，确定各地块实际利用现状。并通过省资源资源厅统一的举证软件平台开展重点图斑举证，严格按照远景、近景和特征照片的拍摄要求，每一个图斑拍摄不少于3张照片，确保调查的全面和准确性。同时，做好部门间衔接，提高调查的效率和数据的准确性。
高校的开放性管理使校园安全隐患增加了很多社会因素，尤其是复杂的周边环境，很多周边消费场所安全性差，诱导性消费因素较多，加之学生在校外受到的约束较少，很可能出现恶劣事件。与此同时，校园周边社会人士较多，进出校园不受限制，很可能威胁到学生的人身和财产安全；并且很多高校交通不够便利，很难确保乘坐周边出租车的安全；这些社会人员又存在流动性，给管制工作带来了难度。
实事求是，抓牢数据真实性这根弦
嘉兴市严格按照国家和省关于三调数据真实性的要求，落实工作责任，确保三调的数据质量。市级检查过程中，严格落实韩正副总理关于“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性”要求，结合部下发的基础库，查清地类的利用真实现状。对于未列入复垦项目且现状举证已是农用地的，市级检查时无论原地类是何种地类，均要求县级按农用地调查，并查清历史地类状况。
杨力生暗暗思量：哦，她这一定是听吴玉梅说起父母不是之处了。急忙向她解释：“不管如何，咱们最终不还是结婚了嘛！老人看问题有偏见不假，但他们毕竟是父母，咱们的一切都是老人留下的，不能跟老人计较过去的枝节小事。”
嘉兴市自然资源和规划局对各县（市、区）开展全过程监管，要求各地选择技术强、信誉好、质量高的调查单位和监理单位，严格落实项目单位工作人员驻场制度，建立成果质量责任追究制，有效保证事前、事中、事后的全过程监督。市局现场督导各地实施情况，在政策把握、业务实践、决策分析等方面给予实际指导。同时，实行调查单位自检、监理单位专检、县（市、区）调查办初检及市级全面检查的“四级”检查制度，为调查成果的真实性和准确性提供有效保障。
整体推进，重点突破调查中的堵点
三调市级检查工作是省自然资源厅落实的市级重要工作责任。为切实做好市级检查工作，确保全市三调成果的准确性，嘉兴市自然资源和规划局在学习中摸索，实践中学习，严格按照国家和省实施方案要求，开展市级检查工作，落实陆昊部长的“尽最大努力提高三调成果数据质量”要求。
全面检查，着力提升三调成果数据质量
在时间服从质量的基础上，嘉兴市一直盯紧数据提交时间，在国家方案完善修改的过程中，对各县（市、区）的提交时间未放松，强化督导力度，实现全市于2019年2月28日完成初步成果的汇总。通过压实责任，实现全市整体平衡推进，在分步解决三调中的重难点问题，逐个重点突破调查中堵点问题。
在全市整体推进的基础上，对县级提交成果进行县级接边、线物面化的合理性检查、内业逐图斑检查。其中在内业图斑检查过程中，结合高清影像、基础库和县级现场举证照片，查清各地类的调查准确与否，对于内业判断有疑问的图斑，再次进行外业实地调查，并要求县级再次做好举证工作。
及时汇总，全面加强三调数据整理分析
第三次国土调查可进一步准确掌握各类土地资源底数，是政府宏观决策、战略规划制定的必要支撑。因此，三调数据的汇总分析工作至关重要，从汇总数据中也可以直观地反映出各地调查工作的细致程度。嘉兴市自然资源和规划局按照接收一批汇总一次，整改一批修改一次的原则，反复多次对全市调查数据进行汇总分析，提高汇总数据的准确性和时效性。
下一步，嘉兴市自然资源系统将继续做好指导督促，严把质量，全力实施，确保如期交上一份合格的第三次国土调查答卷。
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