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摘要：随着我国经济建设的不断加快，推动了城乡规划建设的发展。在我国政治、经济、文化不断发展的背景下，城乡地区也迎来了新的发展机遇。所谓新型城镇化是在我国城乡规划过程中出现的一种新型理念，需要打破传统城乡规划的限制，结合现代新型城镇发展规划，促进我国社会的进一步发展。本文首先分析了当前我国城乡规划发展存在的主要问题，同时对如何在新型城镇化背景下进行城乡规划的转型提出了几点有效策略。
关键词：新型城镇化；城乡规划；转型
引言：
当前，我国正处于全面改革阶段，大力开展城乡规划能够有效缩小城乡之间的差距，对我国经济和社会发展具有重要意义。想要保证城乡规划稳步前进，必须要科学、合理的开展相关工作，与各地的实际发展情况相结合。现阶段，我国与国际间的联系不断加强，正逐步实现经济全球化发展，经济体制也在不断改革，过去城乡规划的目标和发展手段已经无法适应新时代的需求，进行城乡规划的转型是势在必行的。
一、什么是新型城镇化
“新型城镇化”的城乡发展理念是在2012年的党中央经济工作会议上被首次提出的。其与过去城镇化发展的目标和理念的不同主要体现在可持续发展和生态文明等理念的融入，新的城乡发展理念更突出农村、乡镇和城市的同步以及可持续发展。这一理念提出后，获得了全国各地的积极响应，开始大力实行新型城镇化理念下的城乡规划转型，并秉承着 “资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促互进”的原则[1]。另外，新型城镇化发展还要求提高基层人民的生活水平，逐渐将农村地区的人口变为城市人口，大力发展城镇和农村地区的绿色产业，在促进当地经济发展的同时也加速了我国经济体制的改革。
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二、现阶段城乡规划转型存在的主要问题
当前，我国正大力开展城乡规划和转型的相关工作，已经初显成效，但在具体工作中，依然存在许多问题，主要体现在以下几方面：
（一)城乡建设缺乏科学性和合理性
在现阶段的城乡规划工作中，出现了对城乡建设工作不够重视的问题，将工作的重心放在了城市地区的建设上，而乡镇地区则没有获得相应的发展，对乡镇的资金、技术、人才支持不到位，导致城乡地区和城市地区无法实现同步发展。城乡规划并不单指经济方面的建设，需要从整体入手，将城乡地区的政治、经济、文化等各方面都提上一个新台阶，同时注重城市与城乡的同步、和谐发展，使二者相互促进。这样才能促进城乡建设的不断完善，并符合新型城镇化背景下的城乡规划转型理念。
（二)城乡建设缺乏特色与内涵
各地区的发展模式与特点不同，在进行城乡建设过程中也应体现不同的发展特与内涵。但在实际的城乡规划建设中，对这一因素的重视度明显不高。一些城镇地区过度的追求建筑物的新颖、奇特，却没有考虑到其对当地发展发挥的实际作用，在城乡规划的过程中完全没有考虑到发展地方特色，使得制定出的城乡发展规划与当地的实际情况不符，实行起来难度较大，效果却不明显。
（三)没有完善城乡地区的基础设施建设
城乡规划和建设需要涉及到多方面的工作，基础设施建设是其中的一项，也是较为重要的一项。建立完善的基础设施能够推动乡镇地区的发展，保证其各项工作的正常运转。但在具体工作中，对基础设计的建设还有所不足，或无法满足当地日益提高的发展需求，或不能及时根据人口数量的激增进行增加，影响了城乡建设[2]。
三、新型城镇化背景下城乡规划转型的策略研究
（一)加强城乡统筹，促进协调发展
新型城镇化背景下的城乡规划建设需要依靠科学发展观的指导，应将不同地区的特色充分发挥。想要快速实现城乡规划转型，就要在体现地区特色的基础上进行科学合理的统筹规划，制定出符合当地特点的发展战略，以提高战略实施的可行性。当地特色的发挥要充分结合城乡地区的民族习惯、风俗文化、自然和地理环境等，吸收并借鉴各地区成功的城乡规划经验，这样才能保证城乡规划转型的成功。
（二)强调以为人本，促进城乡规划的可持续发展
城乡规划的根本目的是为了人的生存和发展，因此“人”是开展此项工作的核心。随着我国城市建设的不断加快，城市经济获得了飞速发展，但同时也带来了环境、交通等多项问题。以此为鉴，在城乡规划的过程中，必须要强调“以人为本”，以体现城乡规划和转型的根本目的。如今，城乡地区人们的生活质量也在不断攀升，对生活品质的要求正不断提高，在城乡规划和建设的过程中，要充分考虑到绿色、健康、生态、环保等因素，促进人与自然和谐发展，实现城乡地区的可持续发展[3]。
（三）不断创新城乡规划和建设模式
社会环境日趋复杂，发展方向也在不断增多，在这一背景下，城乡规划应不断探寻出更新、更多的发展理念与发展路径，以对城市建设不断提出新的要求。首先，要敢于突破传统的发展模式，创建出新的发展理念，充分结合城乡地区的特点，找出发展需求，对已有的规划方法进行不断的完善和整改[4]。
（一)充分利用城乡土地制度
在城乡规划和建设过程中，土地管理问题是影响整个建设进程的关键。现阶段，存在着乱占土地和大量的土地资源浪费的现象，急需对过去的土地管理制度进行完善和改进。要将城乡地区的土地使用权制定出统一的标准，当地政府加强对使用情况的监督。需要在保证城乡规划和建设需求被满足的情况下，对土地资源进行合理利用。
四、结语
总而言之，在新型城镇化理念提出后，想要加快城乡地区发展，并实现可持续发展，就要促进城乡规划的转型。尽管近年来我国在城乡规划建设过程中已经取得了一定的成果，但在实际工作中依然存在许多问题。如今，人们对城乡规划转型的认识正在不断加强，在这方面也展开了深入、积极的探索，新的发展和建设理念正不断涌现，冲破了过去落后城乡规划的弊端。相信在不久的将来，一定会将城乡地区建设成具备良好环境、功能完善的现代化城市。
参考文献：
[1]李永洁.新型城镇化背景下广东城乡规划改革探索[J].南方建筑，2015，2（04）：4-8.
[2]赵丹，何永.新型城镇化背景下生态导向的城乡规划变革初探[J].城市发展研究，2016（07）.
[3]孟凡喜.分析我国新型城镇化背景下城乡规划转型[J].科技与企业，2014，5（12）：289.
[4]程浚灿，徐佳丹.分析新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].城市地理，2016（12）.
论文作者:刘明亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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