河北省水利水电勘测设计研究院 天津 300250
摘要：近些年来，由于过度开发资源，使得水土流失问题越来越严重。因此，加强对水土保持工程的管理显得尤为重要，当前水土保持工程的管理工作依然存在一些问题，很多机制还有待完善，管理措施缺乏应有的力度，这也降低了水土保持的效果。工程管理是水土保持工作的重要基础，其管理水平会直接影响到生态环境的建设。通过完善工程管理工作，可以有效防止水土资源的流失，有利于经济发展与环境保护的和谐发展。
关键词：工程管理；水土保持；问题建议
水土保持是对水土资源实施预防和治理。通过水土保持管理可以有效改善生态环境，这也是可持续发展的要求，并且可以提高水土资源的利用率，有效防治水土资源产生流失，使环境更宜居。另外国家的经济发展需要利用更多的资源，水土资源是发展中的重要能源，但是过度的开发产生了一系列的环境问题。对土地资源的开发，减少了森林的覆盖率，也使得风沙现象越发严重，给人们的生活带来许多不利影响，为了改善这些不利影响，就要采取一系列的措施来提高水土保持工程管理的效果。本文从水土保持工程管理的重要作用、必要性，存在的问题和措施等几个方面阐述一下个人见解。
1.水土保持工程管理的重要作用
水土保持工作的开展需要有健全的管理机制作为基础。水土保持工作的有效实施，需要提升管理力度，这样才可以提高水土资源管理的效果。水土保持工程管理需要建立相关的制度，并且成立监管机构来执行这些管理制度，只有加强管理力度才能体现出水土保持的价值和效用。水土保持还需要依据相关的法律法规对故意破坏环境的行为进行实质性的制止和处罚，对间接影响环境的行为也要进行教育与处罚，这样才能保证水土保持工作的有效开展。
此外，水土保持工程管理还要兼顾工程的效益，对工程管理的设施要注重维修和改造，并要做好相应的养护工作，这样才能发挥出应有的作用，这也是工程管理的主要目的。水土保持工程管理中对集体所属的水保设施还会涉及到设施的承包、拍卖和租赁，这些设施是进行水土保持工程的固定资产，所以要对其实施有效的保护和监管。对租赁、经营的单位和个人，要完善登记等工作，工程管理还要结合设施的维修和拍卖的记录工作，聘请相关的专业管理部门，由专人负责调查与记录。如果没有相关的工程管理制度作为基础，这项工作就无法有效的开展。
2.水土保持工程管理的必要性
水土保持工程的建设和管理存在直接的关系，建设和管理要共同发生作用。工程管理目标的实现关系着水土保持工程设计功能的实现。
水土保持工程管理体现两个方面：一是保护已建成的水土设施，通过水土保持管理机构实施监督管理，依据相关的法律法规对人为损坏设施和降低水土保持设施功能的行为实施处罚；二是为保证水土保持工程可以发挥效益，对水土保持工程要注重改造、维修和养护等。工程管理要以机构、人员和经费作为基础。水利工程完成竣工后，要通过水管单位实施管理。水土保持工程完成后，既要有专门的管理机构又要有管理资金的支持。工程建成后如果没有响应和得当的管理那么再好的设施也不会发挥作用，因此水土保持工程管理十分的重要，它不仅关系到水土保持工程的存在还关系到水土保持工程能否顺利发生社会效益和经济效益。
3.当前水土保持工程管理存在的问题
由于我国的水土保持起步比较晚，工程管理中存许多问题亟待解决，相关制度也有待完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前存在的主要问题体现在：管理制度上有漏洞，水土保持具有重要的环保作用，是社会高度重视的一项工作，对其的投资也在持续增加，很多企业对这项工程也非常支持，花费了大量资金。但是在水土保持工程施工的实际过程中，由于管理制度存在的漏洞，经常发生资金不足或者资金没有专项使用的现象，致使水土保持工程达不到预期的效果。部门对管理工作的重要性意识不到位，使得这些漏洞缺少有效的解决。
水土保持是一项综合性的系统工作，由于涉及很多的内容，如果发生资金不足的现象，会严重影响工程的顺利进行，也不利于实现生态系统的平衡。另外存在部分水土保持部门，对管理工作的理解不到位，理解偏差，导致管理工作的效果不好，使得管理制度缺乏执行力，这些都影响了水土保持工程发挥应有的效益。
弱化管理给水土保持工程带来许多的弊端：水土保持工程管理体制不完善，管理责任不能落实到位，经费不能保证，最终出现工程有建设无管理。通常水土保持工程竣工后，由于工程早期效益发挥较好，而后期会由于长时间缺少维护，或人为破坏，就使工程保存率和防护标准以及使用效果降低，所以造成水土流失治理面积扩大、保存面积缩小，水土流失治理的进度放缓，预期效益无法正常发挥，在这种条件下，常用的补救措施是重新建设，这样会产生重复建设和资金的增加。
4.改善水土保持工程管理问题的措施
4.1需结合其他行业管理机制
水土保持工程的管理方法可以借鉴其它行业的成功管理经验，比如农业、林业等行业，当工程完成以后，像其它行业一样将项目的管理权移交给专业的部门，将水土保持工程转变为固定资产，这样的管理方式就可以有效实现项目在保障期内实现保值，通过管理获得增值的空间，水土保持工程在进程中所获得的资金也可以用于保障期的日常管理和维护的费用支出。
4.2水土保持工程的概预算管理。
概预算管理要增加工程效益期限内的管理资金。在水土保持工程中，概算定额可依据管理措施和工程性质的差异，管理费用要核定不同额度的，比如植物措施中所产生的抚育费以及管护费，这样可以保证在工程竣工后设计作用可以实现。
4.3水土保持工程管理流程中各个环节的法律内容
法律法规对于保证措施的实施是非常有作用的，不但可以发挥管理的作用，最重要的借助法律法规的可以起到强制执行的作用，即便发生了不履行的情况，也可以通过相关的法律来强制执行，这就可以使得管理工作的实施变得更加的主动，而不是处于被动的，在我国的水土保持法律法规的修订中，应该增加和水土保持工程管理工作的相关的条款和规定，对于履行责任的管理机构，管理资金的来源也要通过制度给予明确的规定，这样任何部门不会发生互相推诿，消除由于管理造成水土保持工程的管理工作产生漏洞，对于水土保持工程设施要有相关经费的运行，要规定的资金比例去进行维护和修缮的工作，这样才可以保证工程设施在使用过程中不会导致功能性的缺失。
5.结束语
水土保持具有非常重要的环保意义，做此项工作，可以保持生态的平衡，而且有利于经济与环境的持续发展。水土保持的工程管理效果会直接影响到水土保持工作的效果，其管理工作包括很多的内容，其中最重要的内容是对水土保持工作的设施进行必要的维修与养护，要根据法规制定出水土保持的管理制度，对各类破坏设施影响设施功能发挥的行为要实施处罚。要提升水土保持工作的效果，加强管理的力度，这样才能促进各项工作的有序开展，还要提升管理人员的素质与能力，要通过健全的管理机制来提高管理的效果。
参考文献
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论文作者:郜俊丽
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/1
标签：水土保持论文; 工程论文; 工程管理论文; 水土论文; 设施论文; 工作论文; 管理工作论文; 《防护工程》2017年第28期论文;