摘要:农田水利节水灌溉工程的建设与运行管理不仅能够提高水资源利用率，缓解水资源紧缺问题，还能提升农业发展的整体水平。基于此，本文首先对节水灌溉工程建设的必要性的必要性进行分析，然后以新疆奇台县吉布库水管站建设为例，对如何加强节水灌溉工程的运行管理提出相关建议。
关键词:节水灌溉；工程建设；运行管理；节水意识
我国淡水资源日益紧缺，但人们对粮食的需求还在不断增加，淡水资源紧缺已经成为我国农业发展中的重要问题。要解决淡水资源紧缺的难题，必须加快农田水利节水灌溉工程的建设。节水灌溉是以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。
1.探析节水灌溉工程建设的必要性
1.1促进农业发展
目前水资源紧张，但传统灌溉模式水资源浪费严重，农田灌溉效果不理想。基于科学设计和合理规划建设节水灌溉工程，推广节水灌溉技术，能够在一定程度上缓解水资源紧缺问题。科学的灌溉方式能够促进农作物生长，提高农作物的产量和质量，实现增产增收，促进农业发展。
1.2提高水资源利用率
目前我国农业生产在水资源利用方面存在严重的浪费现象，主要是因为大部分地区该在使用传统的灌溉模式，并且大多数农民的节水意识较低，加之简单的灌溉设施不能充分利用雨水，导致水资源利用率极低。建设农田水利节水灌溉工程可以完善农村水利设施，充分利用自然降水，提高水资源利用率。
1.3维护生态平衡
建设农田水利节水灌溉工程不仅能够满足农业生产的基本需求，还能减少对水资源的浪费，缓解水资源紧缺的问题。节水灌溉工程的建设对于地下水资源的开采起到一定的约束作用，能够有效维护地区生态平衡。
1.4加快农村水利建设的步伐
农田节水灌溉工程在科学技术、管理规划的基础上，给农村农田带来了先进科学技术的同时，也满足了农村农业生产方面的灌溉需求，又最大限度地节约了水资源。水利灌溉工程的建设还给农民带来了先进的种植技术，对农作物进行科学高效的用水、施肥、收割、除草，不仅能够完善种植技术，还能提高农产品的质量和产量，增加农民的收益，推动新农村建设的步伐。
2.现阶段农村水利工作面临的问题
2.1经费不足，加大了水利建设的困难
到目前为止，由于我国西北地区地多水少的原因导致在很大程度上直接影响我国水利工程建设的投入，加大了水利建设的困难。水利建设经费主要来源国家政府的专项拨款、群众水费的征收、银行贷款、企业投资等，用于支出水利工程建设，时常会出现不足等情况，导致水利建设不能正常顺利地实行。经费来源单一，而支出费用巨大，就会阻碍农村水利建设工作的进行。
2.2水资源严重匮乏，水量供需矛盾日益锐化
西北地区的自然特点是干旱少雨，水资源短缺，生态环境脆弱。气候特点决定了西北干旱地区没有灌溉就没有农业，也没有林、草业，甘肃地处西北内陆腹地，多年平均降水量280.6mm，人均水资源量为1100平方米，亩均占有量400平方米。随着甘肃经济社会发展对用水需求的增长，再加上水资源严重匮乏，导致水量供需矛盾日益尖锐。
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2.3水利建设管理制度不健全
随着水利体制改革的不断深入，水利工程建设管理的主体主要是管水部门，而农田水利工程运行管理的主体主要是农民。由于我国水资源管理法律法规以及规范性文件并不是很完善，没能形成良好的法规体系和管理制度，对水利建设没有法律的保障，虽然颁布了《中华人民共和国水法》，其中对水利建设仍没有明确的规范和制约，并且随着社会经济体制的不断变化，法律法规也需要结合实际情况进行完善，如对税费征收额度，农田水利建设，供水吨数以及价格等方面进行完善，同时也要提高人民群众的法律意识。
2.4农民对水利建设认识不强
农民没有正确认识到农田节水灌溉工程对农业发展的推动作用，对水利建设只持观望态度，没能起到支持参与的辅助作用，农民没能从根本上认识到农田节水灌溉对水资源的高效利用带来的促农增收的社会经济效益，对水利建设专业方面的普及得较少，没能科学利用水利建设带来的好处。
3.如何加强节水灌溉工程的运行管理
3.1完善管理机制
在农田水利节水灌溉工程的运行管理中，需要对所有参建人员进行统一管理，管理者和施工人员必须根据管理要求开展工作。第一，建立分级管理责任制度，对于农田水利节水灌溉工程的运行实施分级管理，明确工程建设各参与方的不同职能，将工程运行管理分为水户管理、乡镇管理和投资方管理。第二，通过将工程运行管理和养护分离提高管理效率，确保工程养护费用只用于养护。实行目标管理，将管理人员和养护人员的职能分开，由养护机构负责工程养护。第三，实行民主决策制，让群众全程参与农田水利节水灌溉工程的运行管理。由群众监督并向群众公开工程管理费用的用处。第四，建立考核制度，根据农田水利节水灌溉工程的运行管理制度，对各级管理人员进行考核，端正管理人员工作态度，督促管理人员主动开展工作。
3.2提高农民高节水意识
水利节水灌溉工程的建设主要服务的对象为农民和田地，提高农民的节水意识，是从根本上提高水资源的利用效率的基本途径，水利节水灌溉离不开农民的参与，只有农民使用先进的种植技术和灌溉工序，才能真正意义上实现节水环保的绿色理念。提高农民节水意识也是保证水利节水灌溉工程正常的建设和管理的基础。农田水利节水灌溉工程的运行管理不仅需要完善管理机制，还需要给群众灌输节水意识。不管农田水利节水灌溉工程的建设还是运行管理，都建立在农民的基础上实现的，农田水利节水灌溉工程的运行管理需要新疆奇台县农民的积极参与。农民是节水灌溉设施的使用者，只有农民掌握了先进的节水灌溉技术，才能最大程度发挥农田水利节水灌溉工程的作用。因此，提高农民的节水意识能够对农田水利节水灌溉工程的运行管理起到辅助作用。对新疆奇台县农民普及节水意识可从两方面入手：（1）在县内举办节水灌溉宣传大会，邀请相关部门领导进行宣讲，为农民提供和领导直接对话的机会，以此提高农民节水意识。（2）水利单位挑选责任心强并且技术水平达标的技术人员给农民指导节水灌溉设施的正确操作。通过以上方式能够真正提高农民节水意识和节水灌溉技能。
3.3提高参建人员素质
对新疆奇台县吉布库水管站的运行管理而言，除了完善管理机制和提高农民高节水意识外，还应该提高工程参建人员的素质。在农田水利节水灌溉工程的建设过程中，参建人员需要克服一切困难，确保节水灌溉工程建设的顺利进行。因此提高工程参建人员的素质对于农田水利节水灌溉工程的运行管理至关重要。提高参建人员素质主要体现在两个方面，一个是施工能力，另一个是运行管理能力。提高参建人员这两方面能力的方法主要是对参建人员进行相应专业知识及节水技术的培训，参建人员通过学习进修使自身素质得到提高。所有参建人员还需具备一定的地质条件分析能力和气候条件分析能力，并在工作中不断积累经验，提高自身的综合素质。
4.结语
综上所述，农田水利节水灌溉工程的建设与运行管理需要对所有参建人员进行统一管理，完善管理机制，还要提高农民节水意识和节水灌溉技能，最大程度发挥农田水利节水灌溉工程的作用。除了完善管理机制和提高农民高节水意识外，还应该提高工程参建人员的素质，确保节水灌溉工程运行管理的顺利进行。
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论文作者:战立珠
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/30
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