新平县水利勘测设计队
摘要：随着社会主义现代化建设，我国经济得到迅速发展，随之对水资源的利用、保护、控制有了更多的需求。因此，我国加大了水利工程项目建设，同时为了确保工程质量，提出了更高的建设标准。然而，要想有促使水利工程项目质量得到保障，工程的勘察设计是关键。本文首先针对当前水利工程勘测设计现状以及存在的问题进行分析，其次对影响水利工程勘测设计质量的因素进行分析，最后对提高水利工程勘测设计质量管理策略进行分析研究。
关键词：水利工程；勘察设计；质量管理
前言：可以说勘察设计是整个水利工程建设的灵魂，其主要进行的内容是对工程建设关键技术进行设计、对施工意图进行描述、对工程整体实施进行全面规划等等，对能够达到预期的经济效益目标、能够顺利投产运行和施工、能否实现经济效益最大化有直接关系。由此可见，本文针对于提高水利工程勘察设计质量管理的研究有十分重要的意义。
1.当前水利工程勘测设计现状以及存在的问题
1.1水利工程勘测设计现状
随着社会主义现代化建设，我国经济的迅速发展，对国家农业、电力实业的需求也在随之增多，因而，我国在21世纪之初便先后颁布了《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》、《建设工程质量管理条例》等等，意图加强促进水利工程的建设与发展。然而，在实际的水利工程建设中，勘测设计工作不到位的现象时有发生，这对我国水利工程长远发展显然不利。就目前我国水利工程勘测设计现状来看，主要呈现两面特征：
（1）当前的勘测设计方法和相关技术相对落后，与当前水利工程建设项目发展相脱节。
（2）针对水利工程勘测设计的监督管理较弱，同时施工建设企业自我控制意识不强，从而导致当前勘测设计质量存在一定问题。
1.2水利工程勘测设计存在的问题
设计方案频繁变更、选用错误的设计参数进行图纸设计、出现错误的设计程序、不当的设计方法和技术等等，是当前我国水利工程在勘测设计中比较常见的问题。在上述问题的影响下，很可能导致工程造价超出预算范围，造成投资控制效益锐减，严重的甚至导致整个水利工程无法按期完工，从而给施工企业以及工程项目本身造成重大损失。
2.影响水利工程勘测设计质量的因素分析
影响水利工程勘测设计质量的因素是多方面的，具体分析如下：
（1）水利勘测设计单位改革对工程勘测设计质量产生一定影响。随着市场经济的发展，我国水利勘测设计单位逐步由事业单位转变为企业单位。由于目前应处在单位改革初期，不完善的规章制度、不健全的质量管理体系导致企业控制不强，同时企业缺乏具体的实施计划，导致企业片面追求经济利益，另外，针对专业技术人员的素质不够重视，从而导致树立工程勘测设计质量出现问题。
（2）随着市场经济的发展，水利勘测设计市场竞争越来越激烈，同时竞争无序、供大于求等因素又增加水利企业发展难度。
（3）一些建设单位缺乏合理的规划设计计划，设计周期不合理，同时勘测设计费用进行肆意压低，这对水利工程勘测设计质量都存在影响。
（4）一些融资树立水电工程项目、国外投资或者民营企业，片面化追求盈利目的，导致水利工程勘测设计与实际想脱离。
（5）水利工程建设从设计到建设施工需要经历非常复杂的环境以及比较长的时间，其中的不确定因素由很多，如材料价格、施工设备、施工技术、气象、水文、地质以及地形等等方面因素。
3、提高水利工程勘测设计质量管理策略
针对水利工程勘测设计质量的管理是相对系统的工作，不可漏掉勘察设计的每一个环节，要针对水利工程勘测设计过程、设计成果以及建设单位的市场行为进行全面性管理。另外，以水利工程勘测设计程序为依据，进行质量的管理。具体的水利工程勘测设计程序如图1所示。
图1 水利工程勘测设计程序
对于水利工程勘测设计质量管理提高措施，主要应该从两个层面入手，政府监管、企业自律。构建统一的水利工程勘测设计规定、标准以及程序等等，从而将勘测设计责任落到实处，形成良好的监督、管理体系。针对水利工程勘测设计中存在的问题，加大监督、复核、检查管理力度。具体措施如下：
3.1政府监管
针对勘测设计成果审查、对影响质量的行为进行监督是政府监管最重要的两方面内容，具体管理方式包括市场约束机制的构建、设计质量监督的开展以及成果审查的设计。
（1）审查前期项目设计。从图1可以看出，前期的项目设计审查至关重要，是不可或缺的程序，具体的审查项目包括概预算、初步设计报告、可行性研究报告、项目建议书以及项目规划等等，以实现在经济层面、技术层面的把关。在前期审查过程中，一定要加强对设计单位的市场行为进行关注，同时还要有针对性的对单位专业人员能力、转包、分包以及设计单位资质进行审查。
（2）施工图的审查。施工图纸时水利工程勘测设计中最重要的内容之一，是确保勘测设计质量的前提与基础。在审查过程中应以《建设工程勘察设计管理条例》为依据，审查其图纸是否符合工程实际要求，如果发现其中存在不合格现象，要立即要求修改，直至通过审查为止，以促进施工图纸设计质量的提高。
（3）设计质量监督。政府对设计质量的监督属于一种强制性的管理措施，为了将监督落到实处，我国在2006提出《水利工程设计质量监督管理办法》。通过政府对设计质量的监督能够起到推动水利工程发展以及监督勘测设计质量的双重作用，因此，需要政府进一步加大监督力度，定期或者不定期开展勘测设计质量监督，对设计单位的质量管理程序、管理制度进行审查，逐步实现质量监管的程序化、规范化、制度化。
(4)市场约束机制的构建。从上文影响水利工程勘测设计质量的因素得知，市场是影响水利工程设计勘测的重要因素之一。对市场约束机制的构建可以从信息体系、资质监管以及信息管理三个方面展开。首先，构建水利工程设计质量信息库，为市场约束机制提供沟通平台。其次，针对勘测设计的专业人员进行监督。最后，构建信用评价体系，以促进设计单位能力的优化。
3.2企业自律
企业自我管理控制能力是工程设计勘测设计的关键，作为企业要不断提高自己的质量责任意识、技术水平以及质量管理水平。
（1）构建质量管理责任制度。良好的质量管理责任制度是水利工程勘测设计的关键，具体要构建内部的质量奖赏机制和检查监督机制、坚持设计服务制度、加强对业务分包进行管理。
（2）实施勘测设计责任保险。通过勘测设计质量保险的参加，能够有效增加企业抗风险能力。
（3）通过上文可得知，当前我国多数设计单位，勘测设计方法和相关技术相对落后，与当前水利工程建设项目发展相脱节。因此，建设单位要不断引进先进的勘测设计方法和相关技术。
（4)加强对工作的人员的管理与培训。工作人员素质与工程勘测设计质量有直接关系，因此，应该加强对工作人员的管理，将责任落实到每一个，构建赏罚机制，另外，要定期或者不定的进行员工培训，提高其素质。
总结：如果水利工程勘测设计质量存在问题，那么后果进不堪设想，因为勘察设计是整个水利工程建设的灵魂，对工程进度、工程质量、经济效益有直接影响。本文首先针对当前水利工程勘测设计现状以及存在的问题进行分析，其次对影响水利工程勘测设计质量的因素进行分析，最后对提高水利工程勘测设计质量管理策略进行分析研究。希望对水利工程勘测设计质量控制有促进作用。
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论文作者:李连学
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/6
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