摘要：近年来，随着公众健康意识的逐步增强及人民生活质量的日趋提高，人们对预防疾病、关注健康的需求愈来愈强烈，疾病预防控制工作的作用也越来越明显。如何加强和改进疾病预防控制工作，完善服务体系，提高服务水平和服务质量，已成为社会关注的焦点之一。
实践证明，全国各级疾控机构在应对处理影响公众健康的传染病暴发、食物中毒、职业中毒、饮用水污染等突发性公共卫生事件以及重大灾害事件中，发挥了积极、卓有成效的作用。
关键词：疾病预防 控制 防控能力【中图分类号】 R2 【文献标号】 A 【文章编号】 2095-7165（2015）19-0421-01
引言：近年来，疾病预防控制事业得到了快速的发展，疾病预防控制工作取得了显著成绩，一些严重威胁民众健康的传染病、地方病得到了有效控制；计划免疫接种使麻疹、白喉、百日咳、流脑、乙脑、乙肝等传染病的发病率大幅度下降；实现了无脊髓灰质炎，鼠疫、霍乱等烈性传染病已限制在较小的流行范围，碘缺乏病和氟中毒、寄生虫病的暴发和流行都已被有效控制；近年传染性非典型肺炎、禽流感等传染病处理和控制及时、有效，有力保障了民众健康和社会稳定，但我们必须清醒地认识到，疫病从来就与人类相伴而行，人类与疾病的斗争永远也不会终止。疾病预防控制是一场持久的、不断发展变化的、没有硝烟的战争。要想在这场人类与疾病持久的战争中掌握主动权，处于不败之地，历史经验和现实情况告诉我们，必须“断其未然”，做到“发而止之”，然而当前疾病预防控制工作存在着诸多问题和挑战，形势仍然相当严峻。
1.疾病预防控制的现状及不足一是县、乡、村三级普遍存在重医疗轻预防的现象，卫生事业发展不平衡。
二是疾病防治体系建设依然比较滞后，传染病防控形势不容乐观，新的传染病形势严峻，老的传染病死灰复燃，艾滋病防控工作形势严峻，呼吸道传染病、寄生虫病等时有发生，甲型H1N1 流感、手足口病、麻疹、禽流感等传染病，以及职业病、环境污染隐患还在危害人民群众身体健康及生命安全，对重大传染病防控能力有待加强。
三是防保人员紧缺。在县一级，医疗卫生专业技术人员主要集中在医疗部门，防保人员本科以上学历占的比率相对较低，高、精、专人才匮乏尤为突出；在乡镇及村一级，防保专业人员缺乏，各乡镇卫生院虽然有人员配备，但大多数乡镇防保人员常身兼数职，基础工作不实，专干素质亟待提高。 四是卫生资源配置不合理，一些地方乡级疾病预防控制体系基础设施薄弱。预防资源相对集中在市、县城所在地，乡、村两级设备匮乏，技术手段、医疗水平相对还较低，基层医疗条件和水平普遍较差。
五是部门配合、社会联动的有效手段不高。在主动应对突发公共卫生事件方面疾病预防控制机构的防控能力还不够强。
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2 提高疾病预防控制机构防控能力措施分析2.1 加强防控队伍建设通过继续教育、在职培训、引进人才等形式，进一步提高现有防控人员的综合素质和业务专业技能，努力营造尊重知识、重用人才的良好氛围，激励优秀人才脱颖而出，打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风严谨、应变能力强的高素质的疾控专业化队伍。建立激励机制，奖励先进、激励后进，保证年度工作目标的圆满完成。
2.2 健全公共卫生服务体系大力加强基层医疗卫生服务体系建设，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。建立健全适合实际的疫情监测体系，进一步完善疾病信息网络体系、预防控制体系和应急体系，加强对预防控制和应急救治队伍的培训和演练，增强应对突发公共卫生事件的能力。
2.3 强化防控大局意识疾病预防控制工作是一项关系全民的系统工程，进一步加强统筹协调，政府主导、部门支持、各方协调和社会各界的共同参与，逐步形成群防群控工作格局。
2.4 进一步深化疾病预防控制体制改革目前我国从中央到地方都建立了比较完善的疾病预防应急机制和管理措施，总的来说，疾病预防的体系框架已稍显成熟，但是从近几年的疾病预防控制情况来说，还是存在着一些部门职能交叉，资源浪费等问题。因此就必须进一步深化疾病预防控制管理体制改革，建议将卫生行政部门中疾病预防控制职能合并到疾病预防控制机构，同时将传染病防治法的执法职能赋予疾病预防控制机构，使之全面履行政府疾病预防控制的组织、行政管理、技术支持与服务提供等工作职能，实行准军事化管理，提高管理效能。
2.5 加强卫生应急队伍建设各级卫生行政部门需建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练，提高自然灾害卫生应急能力。根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要，为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备（包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等）。各级卫生行政部门或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险，必要时接种相关疫苗，降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失，并预防相关疾病的感染。
2.6 应急预案制定卫生部负责制定《全国自然灾害卫生应急预案》，并针对不同自然灾害类别，制订相应的卫生应急工作方案和技术规范。
地方各级卫生行政部门结合本地区实际情况，参照本预案，组织制定本地区自然灾害卫生应急预案和工作方案。
各级医疗卫生机构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和工作方案，建立相关应急工作制度。
应急预案、工作方案、技术规范和工作制度应适时修订。
结束语各级疾病预防控制中心必须紧抓机遇，加强自身建设，强化疾病预防控制工作的科学化、规范化管理，注重疾病预防控制专业人员的培训和培养，促进疾病预防与控制队伍建设，同时广泛动员和争取全社会参与，依法预防控制疾病，加大疾病防治力度，依靠科技进步，强化疾病监测，在传染性非典型肺炎、禽流感、中东呼吸综合症防治及其它突发公共卫生事件的控制中发挥专业机构的作用。只有不断提高各级疾病预防控制机构的防控能力，才能全面完成好疾病预防控制工作任务，树立疾病预防控制机构的良好社会形象。
参考文献[1] 傅利军.绍兴市卫生应急队伍的构建和运作现况［J］. 中国农村卫生事业管理. 2011(06)[2] 刘晓青,聂冬平,廖一静,李和平.江西省突发公共卫生事件应急管理现状及对策［J］. 中国公共卫生管理. 2011(01)[3] 刘卫忠.公共卫生应急体系建立的探讨［J］. 中国当代医药. 2010(01)
论文作者:李丽莉
论文发表刊物:《医师在线》2015年9月第19期供稿
论文发表时间:2015/12/30
标签：疾病预防控制论文; 传染病论文; 卫生论文; 防控论文; 自然灾害论文; 能力论文; 机构论文; 《医师在线》2015年9月第19期供稿论文;