摘要：本文通过对城市地下综合体的人防工程的基本解释，中国城市地下人防工程的现状的分析，以及美国、日本、伊拉克等国地下人防工程设计的介绍，讨论了中国应如何设计高效率大用处的地下人防工程的基本方法和基本理念。目的是希望更多中国人了解人防工程，更多人参与到国家人防工程的建设和维护中，更加重视现代城市地下综合体的人防工程的设计与建设。
关键词：人防工程；设计
地下人防工程应在实用、节省空间、不影响人民生活和城市基本职能的前提下，进行设计建造。在当今秉承着和平发展原则的大环境下，中国参与战争的可能性少之又少，但是人防工程依旧是每个城市不可或缺的一部分。
一、人防工程的介绍
人防工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，也可以说是结合地面建筑修建的可用于战时防空的地下室。现代人防工程可分为人员掩蔽工程和满足城市正常运转所需的各类保障工程。在中国目前的城市地下人防工程中占比最大的是能够满足城市正常运转所需的各种保障工程。广东省作为中国东南沿海地区较为繁荣的部分，具有极大的开放性和包容性，因此地下综合体的人防工程防护设计。
二、中国地下人防工程的实况
随着科学技术的不断发展、现代武器的不断武装，使得城市主体对于地下人防工程设计和建造的要求越来越高。国家虽出台了《人民防空工程设计规范》、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》等国家规范性政策规定，但不同地区对于该政策规定的执行程度不一样，因而不同地区的人防工程设计也不尽相同。
在现代城市的发展与建设中，地下隧道工程、地下铁路工程，都可能与地下人防工程的设计产生冲突。而相较于各种地下交通和地下隧道的建设，地下人防工程设计和建造的技术更为不成熟，由此可见中国城市在设计和建造地下综合体的人防工程在政策和技术上都有待产生突破。
三、国外地下人防工程实例
以美国为例，美国是一个特别重视人权的国家，所以其人防工程也是秉承着“以人为本”的设计理念。在硬件设施方面，配套设施尤为齐全，地下人防工程均设有空调、消防用水和安全隐蔽的监控设备，甚至还设有独立卫生间和公共电话。最能体现其人性化理念的设计便是专为老年人和残疾人设计的电梯和各种残疾人专用通道。一些地下商场和地下活动中心还建造了灯箱广告等娱乐设施，以及花园、树木、喷泉，营造“以人为本”的生活环境和购物环境。另外，在一些新建的大型地下商场中，为预防地震，地下承重立柱还安装了新型的避震器。再看软件设施方面，地下室的安全设备十分先进，地下人防工程的布局也十分的合理，各种卫生间等都有相应的路牌和指示标志，几乎每一个大型的建筑设施都有地下人防工程，而且有专门的保安维持秩序而且进出一些重要的地下人防工程还要进行安全检查。
再说一说日本，日本对于地下人防工程的设计建造一直极为重视，也是修建人防工程非常有名的国家。有数据显示，仅东京一个城市就有地下工程总计390余万平方米。日本的人口密度之大在地下街的建设中也可见一斑，日本的地下街一般都建造为很多层次的形式。由日本地下工程建造图纸可以看出，日本的地下街通常分为三类：其一是在人口密集和商业繁华区的地下街区，一般是在广场或交通干线下面；二是连接地铁之间的地下街；三是设于地铁出入口，用于连接与地面相通的地上地下出入口的地下街。
人防工程按功能可分为：指挥工程、人员掩蔽工程、专业队工程、物资库以及满足城市正常运转所需的各类保障工程等。上述的地下人防工程大多为满足城市正常运转所需的保障工程，那么我在此举一个关于指挥工程的地下人防工程实例：伊拉克。
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总所周知，伊拉克是一个战事频繁的阿拉伯半岛国家。因其特殊的地理位置，伊拉克建造了大量的地下人防建筑工程来保护自身，减少空袭产生的损失。伊拉克是一个很有先见之明的国家，其政府早在六七十年代就建造了大量的地下人防工程，有资料表明，巴格达市区有地下指挥中心四十余个。在政府大楼、首相官邸、居民楼的下方，都可以找到地下指挥所的入口。如此巨大数量的地下人防工程在“伊拉克战争”和“海湾战争”中，都产生了不可忽视的特殊作用。以“海湾战争”为例，在此次战争中，以美国为首的多国联军使用最先进的武器实行了对伊拉克攻打。其中，伊拉克各首脑人物在地下人防工程中躲过了来自多国联军的长达38天的狂轰滥炸；地下人防工程更厉害的地方在于美国运用了先进的信息追踪技术对伊拉克首脑人物进行了20天的追踪打击，然而却收效甚微。由此，地下人防工程的用处绝对不容小觑，地下人防工程的设计建造更是一门学问。
上述内容通过对美国、日本以及伊拉克城市地下人防工程实例的介绍和分析，简述了人防工程设计思路的重要性。
四、中国城市地下人防工程设计建造实例
在充满战争上世纪四五十年代，中国人民已经初步意识到了地下人防工程的重要意义，并开始了对其的探索与建造。加之西方各国对于人防工程的重视和中国“积极防御”的既定方针，在五十年后的今天，中国人民对于地下人防工程的修建已经有了初步的了解，并且形成了初步的建造体系。
北京市作为中国的首都，其城市地下人防工程应该是中国最大且最具有学习借鉴意义的。北京市作为国家一类人防重点设防城市，其对于城市地下人防工程的建设已形成了以地铁为骨架，地下防空洞为主体，城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街通道等城市地下防护空间为辅助的基本城市地下人防格局系统，也可以理解为“平战结合”的地下人防建造理念。就北京地铁来说，北京地铁占地五十万平方米，但换算成人均水平，每个人只有约为0.5平方米的地下人防空间。虽然全市由开发使用的人防工程已达到三千多处，但其实也只占全市所有人防工程的30%，而且其中的40%还被用做车库的建造，并不算是完全被利用。不管怎样，北京的城市地下人防工程相较于其他城市还是十分方便，四通八达，设计布局也是十分合理，可以说是充分利用了城市的地下资源空间。但是在地下人防工程的建设上，对于其安全性的考量较少，很多现有的地下人防工程达不到战时的标准，在建设中的基础设施完善也相对较差。
再来说说沿海城市广州，广州市国际金融城地下空间是融合娱乐休闲、交通出行、绿色市政的复合型地下空间人防工程，是中国大型且较为先进的城市地下人防工程。广州国际金融城地下空间共分为五层。只有第二层是用于商业街和部分停车场以及公交专用车道；第一、三、四、五层均是用于公交车和地铁停靠，以及作为停车场使用。地下总面积达到了49.7万平方米。
五、国外城市地下人防工程设计建造的启示和中外工程设计中的不同点
相比中外在建造城市地下人防工程的基本模式，我们可以看出。国外在建造与生活有关的地下人防工程的技术更为成熟。国外的很多国家在建造时往往采用与民营企业合营的方式，由政府进行监督，吸引资金进行建设和维护。这样既保证了国家不会出现因数额较大而草草建设的情况也避免了企业为减少投资而出现的豆腐渣工程现象。另外，相比较而言，西方政府对于人防工程的宣传力度更大，国民对于人防工程的了解程度和保护程度更高。政府和国民同时对人防工程进行保护，自然增加了城市地下人防工程的可用度，利用度和使用时间。再者，中国和西方发达国家相比，在人防设施中法律的欠缺更为严重。中国政府对于城市地下人防工程的重视程度不够高是其根本原因。缺少法律的强制性的支持，很多法律条款只是宽泛的一句话，没有实施的细则，使得部分开发商钻了空，经济效益和社会效益都达不到预期的希望，自然人防工程就会有些差异。
结束语
城市地下人防工程作为一个国家重要的备战力量，是绝对不可忽视的，政府应加强对其的重视程度，提高设计水平与设计要求，为中国人防添砖加瓦。
参考文献：
[1]《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》.国家人民防空办公室.
[2]《中国城市人防工程建设与管理工程——以北京市为例》李群.
[3]《广州国际金融城起步区控制性详细规划》.
论文作者:伍亮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/14
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