中石化川气东送天然气管道有限公司 湖北武汉市 430000
摘要：伴随社会快速发展，改革开放进程的不断深入，我国经济建设方面得到了迅猛发展。文章从开展长输天然气管道施工管理的重要性出发，分析管道的第三方施工审批管理，探究管道的第三方施工过程管理，希望为相关人员提供一些帮助和建议，更好地开展长输管道施工管理的各项工作。
关键词：长输天然气管道；第三方；施工管理
引言
目前，我国陆上油气长输管道总里程达到14万km，其中天然气长输管道达到10.4万km。由于天然气的易燃易爆性，长输管道一旦遭受外力破坏，极易导致泄漏，引发火灾、爆炸等恶性事故，直接影响到周边的人员和财产安全，对周边环境造成严重破坏，直接影响到下游用户的生产生活，因此天然气管道保护的意义重大。同时，随着我国经济社会的高速发展，第三方施工活动愈加频繁，如铁路、公路、水域、市政管道等工程施工，呈现出施工类型更加多样，施工强度更大的特点。据统计，第三方施工破坏是造成长输管道严重事故的最主要因素，占事故比例的30%以上。这一矛盾在经济发达但土地资源相对贫乏的浙江地区更为突出，近年来由于第三方施工造成天然气管道破坏的事故时有发生，因此基于第三方施工的长输管道保护工作显得至关重要。
1长输天然气管道施工管理的重要性
近年来，人们生活整体水平大大提高，并且对快速和便捷的天然气等能源的需要也逐渐增多。由于天然气能源具有易爆性和易燃性等特点，因此天然气的存储与运输需要尽可能远离人们的生活区，并确保运输管道能够将天然气迅速、安全地运送到目的地，从这个角度来看，长输天然气的管道对于人们能否有效使用天然气意义重大。因此，长输管道的施工受到了我国的高度重视。然而，由于管道受外部条件和自然环境等方面影响，容易出现管道穿孔、焊接开裂、腐蚀等破损与老化现象，增加了管道运输天然气的危险，需要从施工源头入手，抓好第三方施工的管理工作。
2长输天然气管道施工中存在的问题
2.1设计施工阶段存在的安全问题
在长输天然气管道的设计阶段，由于设计失误，可能会导致局部管道的设计压力偏低、换热方式效率不高、增压站的压缩机组配管不够合理、无法保障机组长时间的运行等。在调查中发现，有些施工阶段，对焊接质量未能进行严格的把关，管道的防腐层也有可能遭到施工破坏，并且在管道正式投用前，未对内部进行彻底的清理，导致其中仍旧留有施工残渣。这些方面的问题，都可能会导致事故率升高，经统计，每一千公里内，一年可能发生的事故次数约为5次，并且该阶段的事故率通常会重复1-2年。
2.2偷盗行为对管道的破坏
由于利益驱使和法制建设的不完善，很多不法分子采取开孔方式偷盗天然气且屡禁不止，不但使天然气企业遭受经济损失，而且会破坏天然气管道，为天然气的正常输送埋下安全隐患。
2.3自然因素对管道的破坏
长输天然气的运输距离比较长，沿途可能会经过自然灾害较为严重的地区，如煤矿采空区、地震断裂区和山体易滑坡区等，如果这些地区出现地震、塌陷、暴雨和泥石流等情况，很容易直接对天然气管道造成破坏或者使管道出现裸露和悬空等安全隐患。
2.4施工操作对管道的破坏
如果管道材质不合格，运行过程中就会存在安全隐患，如管道被腐蚀、焊接点出现漏气等，使天然气输送无法正常进行。同时在管道施工过程中，如果施工人员操作不当，也会对管道造成破坏，如施工中在管道表面产生刻痕、设备操作失误关闭了干线球阀和管道的阴极保护不力等，均可对管道正常输气产生不利影响。
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3管道的第三方施工过程管理措施
3.1建立安全施工管理机制
施工单位需要设置施工安全管理的专业人员，针对不同类型、不同级别工作人员制定完全的安全操作条例、安全管理条例以及安全施工责任制度。第三方的施工单位在制定安全施工管理制度时需要包含消防管理、事故管理、生产设施管理、安全作业证检查、安全维修检验、隐患整改、安全教育培训、安全施工责任等多种制度。与此同时，进行安全管理的工作人员只有具备有关安全监督部门给予的上岗证后才能够开展各项工作，全体施工人员也要在经过安全施工培训与教育并检验合格以后才能够上岗。安全管理的工作人员应全天候地在管道施工现场监督施工，使管道施工的安全性得到保证。
3.2加大天然气管道重要性的宣传力度
在长输天然气管道的保护工作中，天燃气企业需要加大天然气管道重要性的宣传力度，取得社会民众对工作的支持和帮助，积极参与到与偷盗天然气等不法行为的斗争中。一方面，天燃气企业需要组织人员利用多种方法与手段，如借助广播、电视、网络、报纸和杂志等，到天然气管道沿线村庄与单位进行宣传和教育，帮助群众了解长输天然气管道的作用及重要性，熟悉《石油天然气管道保护法》和《安全生产法》等法规，以及国家的政策与方针，认识到破坏长输天然气管道和偷盗天然气需要承担的法律责任，从而增强社会群众的责任意识，自觉维护天然气管道的运输安全。另一方面，天燃气企业需要制定和实施举报奖励措施，向社会公布举报电话，鼓励社会群众积极举报偷盗天然气的违法行为，一经查实即对积极参与举报的群众进行物质奖励，并对其个人信息采取保密措施，在调动社会群众积极性的同时，解决举报群众的后顾之忧，营造全社会共同参与天然气管道安全管理工作的良好氛围。
3.3拟定施工应急事故预案
施工单位有必要提前针对管道施工过程有可能出现的安全事故拟定相应的应急方案，而且施工现场若有天然气的管道损坏，安全施工管理人员需要做好安全性监护工作，从根源杜绝火势蔓延，将工作人员及时疏散，并在各处做好临时警戒线的设置，第一时间将紧急预案启动，展开救援组织工作，和管道施工的有关管理单位也要及时地沟通。与此同时，针对后建管道工程，管道相关管理单位要积极做好日常巡检的工作。
3.4提高天然气管道的施工质量
首先，在天然气管道的埋地施工中，施工人员需要仔细装卸管材和设备，运输过程中需要逐层堆放管材和设备，保证捆绑牢固，不会破坏管道的防腐层和使管道出现相互碰撞，堆放时需要按照规定要求，确保管材和设备堆放的高度和环境条件，防止期出现暴晒与雨淋。其次，在天然气管道的穿越施工中，施工单位需要保证管沟开挖的坡度、宽度与深度符合设计标准，开挖管沟堆土、临时排水设施、施工便道和施工机械的布置等需要在远离道路与河流的一侧。管道下沟时需要采用吊装机具，不能采用抛、滚、撬等方式操作，避免破坏管道表面的防腐层。如果天然气管道的表面存在凿槽痕、凹陷变形和电弧烧痕等情况，需要依据施工规范进行修复与消除，确保管道不会因损伤而留下安全隐患。最后，在管道施工安装结束后，施工单位需要对其进行吹扫试验、强度试验与严密性试验，确保天然气管道施工效果和运行状况良好。
结束语
总之，在长输天然气管道第三方施工管理工作中，天然气企业需要认真分析其存在的问题，加大对天然气管道重要性的宣传、保证管道施工的质量和注意管道的日常巡查工作，真正贯彻落实天然气管道的安全管理措施，保障长输天然气管道的正常运行。
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论文作者:康泉
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/8
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