摘要：随着我国电力事业的飞速发展，与电力事业密切相关的电力建设工程造价管理工作也越来越显示出重要作用。水利水电事业的发展应告别过去传统粗放的高速增长模式，放稳速度，抓质量，重效益，求精细，保持科学合理的可持续稳定增长。本文对新常态下如何完善水利水电工程建设与管理展开了探讨，旨在解决当前水利水电工程建设与管理中存在的问题，促进水利水电事业的科学发展。
关键词：经济新常态；水利水电；工程建设管理；
1水利水电项目建设管理的必要性
我国水利水电建设存在多种体制和管理模式，这些模式主要分为两种：水力发电项目和水利水电项目。水利水电项目主要以发电为主，同时还兼顾航运，防洪等功能，这种水电开发主要由企业进行投资建设，从合理的电价中取得投资效益和回收。而水利水电项目建设的主要功能是引水，防洪，灌溉，其次是发电，水电开发主要由政府投资建设，这种建设项目唯一的缺陷就是由于国家财政安排问题，导致一些水利水电项目难以开发，极大地影响了项目功能和社会功能的发挥，因此探索此类项目建设管理机制具有重要意义。
2水利水电工程建设管理存在的问题
2.1没有从实际出发
在对水利水电工程建设之前，需要对当地的实际情况做一些充分了解，认真听取和征求当地政府、群众意见，在做到这些的基础上进行科学合理施工。然而现实是，部分水利水电工程建设单位都没有很好地对当地地质以及生态环境等多方面因素做一个全面调查，然后就开始工程建设，这样就对当地的地质以及水资源造成破坏。
2.2工程建设资金投入不足
作为国计民生的基础性工程，水利水电发展水平会对我国社会经济发展水平产生较大影响。在综合考虑水利水电工程所需的施工费用较高、施工难度较大、施工工序较复杂等因素基础上，要想保证水利水电工程的顺利进行，首要要有充足的资金做基础，同时，还要有充分利用资金。政府拨款属于实际工程建设中主要资金来源，资金来源单一，项目实施过程中，可能导致工程建设资金链不能很好连续，很难有效地保证水利水电工程建设的顺利进行。
2.3工程建设企业管理机制陈旧
很多水利水电工程建设企业，特别其中的大型水利水电工程建设企业基本都具备人才众多、工种齐全、历史悠久、技术装备先进、施工资质高、施工质量信誉好、经验丰富等特点，但多数存在体制原因所导致的机制僵化、包袱沉重、制约激励机制不足等因素，缺乏相应的管理机制创新的精神和能力，导致最主要的经济效益上不了台阶。
2.4工程建设企业市场竞争力不足
水利水电工程其实是一种特殊的商品，所以它符合其它商品相关的生产经营特性，要进行相关运营实践，凭实力占据相应的市场份额，但很多水利水电建设施工企业竞争力不足，一方面是外部原因，如招投标的相关的规范性还有待于改进和提高；另一方面是内部原因，其虽人才众多、工种齐全、技术装备先进、资质高、经验丰富多数跟不上时代的改变，不能适应相应的工程信息化管理，有关的创新思想观念、人才、技术跟不上时代发展，以用进废退为准则使得此类企业竞争力降低，这就要求水利水电建设施工企业必须加大创新力度、增大创新投入、改变陈旧落后的思想面貌，以期提高效益增强自身的竞争力，适应现阶段激烈的市场竞争。
2.5水利水电工程建设破坏生态安全
大多数水利水电工程在建设时一味追求工程施的经济效益而轻视区域生态安全，给当地的生态系统造成破坏，改变地形地貌以及影响生态物种的繁衍的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆举例来说，在黄河中上游水库拦截蓄水影响下游黄河三角洲的地形地貌，近年来黄河三角洲的面积有所缩小。另外，水库对河流流量和流向的拦截和干预还会影响水中生态物种的生存和繁衍。
3新常态下水利水电工程建设管理的有效对策
3.1做好建设前期的准备工作
在水利水电工程建设正式施工之前，必须要做好水利水电工程的前期准备工作，以国家水利规划和水利水电建设规定为依据，认真做好水利综合规划工作。同时，还要以实际的建设情况为依据编制施工方案，这样才能够保证工程的施工效率。除此之外，为了有效预防前期工作的滞后给工程建设带来的各种不利影响，必须要制订科学合理的措施弥补其中的不足。在具体的施工管理过程中，为了保证工程的施工质量，要坚决避免边勘测、边设计、边施工的情况出现。
3.2掌握市场规律
在水利水电施工建设企业明确参与建设时，要对整个工程建设成本进行测算，确定使用合适的方法确定投标相关具体事项，明确投入预测，实现对工程建设成本的控制，同时注意人员、设备、社会环境可能带来的成本问题，加强成本管理以获取最大效益，联系市场实际和本企业内部实力，切实可行的编制工程造价，采用合理定额，同时建立高效体系用以支持日常的询价、采购工作，规避市场风险的同时增强自身竞争力。
3.3规模的适度性
由于我国以往水利建设投资方向多数“重大轻小”，很多水利水电工程往往也是追求规模“巨大”，过分注重工程“视觉效应”，却忽略了当地的实际情况，不仅造成了投资浪费，而且给当地带来了严重的生态问题。规模的适度性应当成为今后水利水电工程建设中充分重视和考虑的问题。水利水电工程的建设规模应该根据河流的实际情况。因地制宜，因时制宜，投入设计要根据实际情况，不能好“大求洋”。
3.4提高工程质量，规范工程建设的技术和流程
经济新常态的发展背景下，水利水电工程要加强对工程质量的重视程度，不能一味地追求速度和数量，工程质量应作为工程投入使用发挥功能的最为关键影响因素。首先，在工程建设和实施时要应用可靠的工程技术，从而保证每一部分工程质量经得起检验。其次，要规范工程材料购买流程，当材料的质量检验合格后再投入使用。最后，要规范水利水电工程建设的施工流程，杜绝施工人员偷工减料及偷奸耍滑问题的出现。
3.5保护生态安全，保持水利水电工程规模适度
经济新常态的发展背景下，水利水电工程在未来的发展中要注重保护生态安全，避免对环境造成大范围的影响和破坏，切不可因因水利水电工程的建设而造成生态环境的破坏。首先，要注意规划好水利水电工程的建设规模，工程建设规模既要满足功能又要与当地的环境相适应，不能贪图视觉上的大规模建设。其次，在水利水电工程建设之前要做好环境影响评价分析，包括对周边地形地貌运动作用以及水中生态物种生存繁衍状况的分析等。
总结：经济新常态下的水利水电工程建设管理是对国家发展、人民负责的重要举措，要全面进行科学指导，同时总结工程建设中的经验教训，保证后续发展提升新台阶。为此需要工程参建相关人员以大局出发，认真全面地考虑每一项细节，科学合理地控制工程造价，为提升电力企业的核心竞争力创造有利的条件。
参考文献：
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[3]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013（2）.
论文作者:周鹏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
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