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摘要：工程预算和造价工作是一项技术和政策性较强的经济工作。随着社会主义市场经济体制改革的深入和发展，工程建设投入越来越大，国家和社会对项目成本预算人员的要求也越来越高。但是在项目建设中不可避免地出现市场和人为因素等各种风险，使预期的项目成本预算超过投资控制，显然不利于项目的整体建设。有效控制建设项目成本是项目成本管理的主要内容，做好项目造价动态管理，控制风险投资，改进和提高项目投资估算，实施全过程控制和管理，以更好地完成因此，加强项目成本管理中的概预算工作具有重要意义。本文重点研究了建设项目成本概预算的分析与控制。
关键词：工程预算；工程造价；概预算；管理
1、工程概预算与工程造价的关系
工程项目概预算不仅是项目的项目预算方法，也是一种成本管理方法。在此，为项目成本的评估和管理奠定基础是项目预算的重要作用。首先，在项目建设之前，根据当地项目成本管理部门颁布的配额标准和设计规范，预算人员应事先预先评估项目的总体建设成本，因为，我们如果要对工程造价有一个大致了解，或者是对工程的建设成本有一个比较明晰的认识，就必须要通过工程概预算，现代工程项目的建设过程按照时间先后顺序划分主要包括三大部分，分别是设计阶段、施工阶段以及最后的验收阶段。每个阶段的建设成本估算都可以预先评估，但预算工作的每个阶段都有自己的独特性，这使得预算的内容有一定的差异。一般来说，合理地控制工程造价水平是各阶段概预算的一致目的。当前建筑市场有机运行的重要环节也是工程建设的关键核心问题就是项目成本。因此，项目成本的控制和管理状态更为重要。在项目建设过程中，可以尽可能地发挥项目成本的控制和管理作用。在工程建设进行的过程中预见性的控制，因为它采用动态控制，所以为了提高中国的工程造价水平，它可以将主动控制与被动控制、计划控制和过程控制相结合，最终是把分项控制、阶段控制与目标控制相结合的方法。在工程项目建设的过程中，为了提高投资效益，提高工程项目的经济效益，只有不断的完善和改进工程造价的管理措施，才能很好的完成工程造价概预算的工作。
2、目前工程造价中概预算对工程造价的影响因素
2.1工程招标和设计制度不完善
随着建设项目的进展和发展，与建设项目有关的设计和招标相关的一系列系统不断得到改进和完善。但是，项目设计招标中的不完善系统仍然存在很多问题。系统的不完善将直接导致管理漏洞。例如，在设计招标过程中，由于过度追求设计效果，忽略了设计木体的实用性和合理性：例如，在招标项目时，施工为了自身利益，经常会对施工的工程量进行虚报或是多报，这就会使得工程的造价管理存在很大的翻洞，不利于控制工程的造价水平。
2.2工程项目设计的不合理性
项目的设计阶段也是成本管理的重要阶段。换句话说，项目成本管理的水平直接取决于设计水平。项目的设计将决定项目的未来设计方向，也将反映项目的经济和技术方面的水平。建立工程建设模板，确定工程的规模、持续时间、质量和安全性。因此，在工程设计阶段加强工程造价管理，提高成本管理水平，发挥作用的发展方向。但是，由于设计师的质量低或设计水平有限，再加上设计监督机制不完善，设计方案中仍有一些部分不符合要求。另外，如果预算和成本控制的相关概念不能融入设计中，往往会出现设计变更和成本增加的现象，不利于项目的成本控制。
2.3工程预算编制不合理
建设项目的预算工作主要是基于编制工作。因此，可以说概预算实际上是关于预算的技术性工作。但是，在编制项目预算时，由于一些编制者对整个项目的掌握不够或调查不全面，很容易使预算估算成本偏差，甚至漏项、缺项，并不能充分发挥出概预算的科学指导价值，也不能使概预算真实的反映出工程的造价水平和费用支出多少。同时一些超预算现象的出现还会对工程的工期和质量产生一定的影响。
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2.4当前建筑工程预算中存在的主要问题
2.4.1滞后性
当前，我国建筑行业已经得到了突飞猛进的发展，在技术和材料上都有了很大的改善，但是在概预算工作中，对这些影响因素还是以以往的价格标准作为主要的依据，所以这也会影响到工程总造价预算的准确性和可靠性
2.4.2缺乏整体意识
在近几年的建筑工程概预算当中，概预算管理工作通常采用的是阶段性管理的方式，也就是说，一些施工项目实施概预算面，但是一些不重要的施工项目就不进行概预算工作，这样就不能对建筑施工的整个过程进行更加全面和动态性的概预算编制，所以也无法很好的保证概预算的准确性，同时还会给工程的成本管理带来非常明显的障碍。
2.4.3施工设计变更的随意性
在施工过程中，许多施工单位不按施工图纸的要求进行施工，具有较强的随机性。这在施工过程中会产生一些意想不到的开支，因此必须对设计进行调整。预算也会发生一定的变化，这也会对项目的质量产生一定的影响。
3、加强工程概预算的控制
3.1提高概预算人员综合素质
工程造价能够进行很好的控制与概预算人员的整体素质和水平有着非常密切的联系，概预算工作对于工程造价能够准确的完成至关重要。因此，应该更加注意提高预算人员的素质和水平。在这方面，可以制定相关的管理规范和标准。当项目损失较大时，相关人员将受到处罚，明确其工作需要，工作人员要认真负责，积极遵循相关要求。此外，人员的专业素质与人员对整个准备工作的质量有着非常重要的关系。如果工作人员完成高质量的工作，他们可以做出相应的奖励，提高他们的工作积极性。
3.2提高概预算编制中计算机的使用率
在工程概预算编制工作中，有着非常多的特点，对于难度较大，任务较多时，要求能够实时跟上任务需要，但如果仅依靠工作人员进行工作，会对整个工程的完成进度造成很大影响，同时也会因工作人员素质不同，形成一些损失。因此，将计算机技术运用于工程当中，能够更好的完成编制工作，保证工程准确、按时完成，减少工作人员压力。
3.3做好工程设计造价控制
在任何项目中执行任何成本控制工作时，主要任务是根据项目质量以较低的成本确保项目的顺利完成。设计阶段的成本控制工作占据重要地位。为了更好地完成项目建设工作，有必要从设计阶段进行控制。首先，科学合理地计算施工成本，然后对施工现场进行调查，合理安排施工进度。提出最佳施工方案。另外，选用材料、设备和施工人员来控制和管理成本。
3.4概预算的全面科学分析及创新思维引入
在预算质量控制工作中，有必要对项目成本控制工作进行全面、创新的控制和管理，聚集全体员工的共同力量，论相关的计划和设计方法，推进预算项目和成本控制工作，及时监督和评估相关人员的工作，鼓励创新，主动将自身能力应用于工程建设当中。
4、结语
通过当前各种工程施工的实践表明，在建筑施工的过程中概预算手段是结合当前实际工作经验进行分析与总结，以当前实际情况为基础的造价管理手段和控制措施。只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效的提高施工控制手段和施工效益，避免在施工的过程中造成资金的浪费和与运转的不当。要求造价预算人员在具体的工作实践中，要找到相应的施工设计措施和施工控制手段，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
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论文作者:苏彦君
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月下
论文发表时间:2018/9/27
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