摘要：随着国家的发展和科学技术的进步，无论是生产规模应用科学技术还是老炼化企业的经济技术指标都不能满足当前的生产需要。老设备的生产技术落后，要提高生产能力，提高经济技术指标，提高企业竞争力等，都需要对生产设备进行改造、扩建和新建。如何做好新设备施工的安全管理工作，采取切实可靠的安全措施，保证外围设备的安全生产和新设备的顺利施工具有重要意义。
关键词：炼化工程；工程建设；安全管理；防护策略；
分析炼化企业工程建设的特点、难点及工程建设安全管理中存在的主要问题，提出加强安全管理的措施。通过管理，在事故发生前，消除或减少导致事故发生的危险源，减少事故的损失或避免事故的发生。
一、炼化工程建设特点与难点
炼化企业工程项目的建设，不但具有建筑业各类危害安全因素，同时具有高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等化工行业常见的危害安全因素。建设现场周边环境复杂。炼化企业本身就是高危、连续性生产行业。从原料、中间产品到产品都具有易燃易爆、有毒有害的特性。而受到原料、公用工程、消防、环保等诸多因素的影响，新建装置只能建到开工装置附近。受到经济效益的影响，开工装置又不可能停工，所以只能周边生产与新建同步进行。施工过程中大量运用电焊、气焊等明火作业，为燃烧、爆炸提供了点火源。作业人员多、杂，安全素质偏低。在施工现场人员众多，不同单位、不同工种的工人同时施工作业，而且工程建设单位使用的多数是民工，受教育水平低，安全意识缺乏。例如：某石化公司550万常减压项目，建设工程中共有7家施工单位进行施工，施工高峰期现场有上千人同时作业，而这其中有一半的人是农民工。作业区域窄，作业空间狭小。在老炼化企业，整个厂区都是早就布局好的，中间不可能有大片的空地可供使用，所以新建装置只能在拆除旧装置的基础上新建。例如：某石化公司550万常减压项目，现场面积是120m×135m，在这其中要建11个工艺区，2台炉子，7座塔，132台静设备和动设备，还有机柜室、配电室等，而且还要摆放吊车等大型施工设备。立体交叉作业多。石油化工行业由于其设计、施工和采购建设过程深度交叉的原因，造成各专业之间交叉施工多、周期长、在同一阶段出现的安全风险因素较多。
二、炼化工程建设的安全管理
建立健全安全管理组织体系，搞好工程施工安全领导是关键。建立健全以工程管理最高领导为组长的安全管理组织体系，成立专门的安全管理小组，配置符合资质、能力和数量的专职安全管理人员，细化安全管理人员职责，明确责任。建立完善各项安全管理制度。安全制度是安全生产的规范，也是进行安全管理的指南，更是工人在从事各项劳动作业过程中应遵守的安全准则。为确保施工安全，除了要严格遵守中石油集团公司及石化公司的各项安全规章制度外，还要针对工程建设方面的特点，对安全管理制度加以完善，例如安全技术交底制度、安全检查制度、施工方案审查制度等。强化施工人员的安全教育。对外来施工人员进行三级安全教育（所属厂、监理、施工单位），考核合格以后方可进场进行施工。而且在施工过程中，还要进行施工过程教育、行为监督教育、惩戒教育等一系列安全教育。采取奖惩相结合的考核机制。多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效果，但效果不佳。因此，企业要注意多运用正激励。一方面可以根据各级安全责任制，对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励。另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感，体现“全方位”管理。做好危险源辨识和风险评价。在施工作业开始前，要对周边环境进行危险源辨识，并确定其特性。然后对危险源进行风险评价，按其事故风险大小排序，采取相应的措施，做好安全防护工作，并针对重大危险源编制事故应急预案，组织施工单位进行演练。严把施工方案关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工安全的关键是施工方案的科学合理，各类施工方案、专项风险评价报告等要针对特定的施工方法编制，符合标准规范要求。施工组织设计和施工方案应经专业监理审核、总监理工程师批准。对作业危险性较大的项目，项目安全管理组要认真审查、监督、检查施工单位所编制的施工安全方案，组织人员进行风险评价，制定防范措施，指派专人监护，落实防范措施。加强现场检查，消除不安全因素。成立由工程部、所属厂、施工单位、监理组成的四位一体检查组，在施工现场进行安全检查，全方位地排查安全隐患，不留死角。对排查出的问题要分门别类，归纳总结，然后层层进行分解、处理。在施工建设过程中，由于施工阶段的不同，安全防护重点、安全隐患不同，所以要根据施工阶段及时调整安全检查的重点。
三、分析不同建设项目管理模式特点
1.建设单位直管模式。大型石化工程的建设单位可以充分运用自身已有的资源，建立相应的管理机构，减少管理层级；参与建设的各个单位各自履行各自的义务，所从事的工作相对专一；建设单位可以根据行业特点，自主选择所选用的设计单位、施工单位及监理单位，对各方提出相应的要求。建设单位承受的风险较大，可以转移的风险少；参建单位数量多，需要签订的合同和对接工作多，需要大量的高素质人员；指挥部多为临时成立，人口流动性大，容易出现配合失误，导致项目失衡的现象，且后期人员将面临人员岗位大调整的局面，不利于经验的积累。
2.项目总承包模式。建设单位无须再单独考虑设计、采购或者施工，总承包单位将对整个建设过程中的各个环节进行把关，建设单位无须跟踪项目建设，极大缩减了建设单位的工作量；可以合理穿插勘察工作、设计工作和材料的采购工作，减少流程之间的等待时间；便于总承包单位进行系统管理，不仅缩短了工期，更保证了造价。
3.一体化管理模式。一体化管理模式主要由管理经验丰富的人员组成，实现项目的专业化管理；建设单位与各单位签订合同进行约束，可以提高项目建设过程中的沟通效率；建设单位对项目控制能力较强，发挥明确的主导作用；一定程度上可以节约工程造价。在该种模式下，大型石化工程的项目管理人员与建设单位人员容易出现重叠和交叉；建设单位主观能动性变差，对于实际问题难以拥有自身的主观看法；对于项目管理单位而言，其自身定位一般较难把握，其绩效考核和错误问责难以明确。
四、炼化工程建设的安全防护对策
做好建设现场周边的隔离防护。建设现场周边的地沟、地井，要用石棉布全面覆盖并用泥土密封。并把开工装置现场用一定高度的实体墙围起来，使比空气重的可燃气体、可燃液体不能够到达作业现场。加强预警提示机制。在新建现场周边设置固定式可燃气体报警仪和H2S报警仪，一旦周边发生泄露，能及时发现，通知现场停止施工，进行撤离，避免发生意外。在现场周边设置蒸汽汽幕，一旦发现有气体泄露，立即打开汽幕，形成报警仪与汽幕联动，最大限度地保障现场施工人员安全撤离。合理安排施工工序，制定周密的施工计划。监理、施工单位要合理安排好施工工序，提前一个月制定出下月的施工计划、提前一周制定出下周的施工计划，并严格按照制定的施工计划进行施工，以减少交叉作业、立体作业，降低施工风险。落实有针对性的各项专项防范措施，下大力气解决施工过程中存在的薄弱环节，严防高处坠落，高空坠物，对于高支模，深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等，定期检测，专人负责。
总之，严格的安全管理，就能避免事故发生，而要实现安全管理的长效机制，既需要甲、乙双方各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体施工人员共同自觉的努力，还需要科学有效的控管手段，只有这样才能确保工程建设安全、顺利。
参考文献：
［1］李敏.炼化工建设项目施工安全管理工作浅析.2017.
［2］张新宇，浅谈如何提高炼化工程项目建设管理水平.2018.
论文作者:赵杨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/16
标签：作业论文; 建设单位论文; 安全管理论文; 现场论文; 危险源论文; 风险论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第25期论文;