摘要：水利文书档案的管理水平决定着它的服务水平。当下我国部分水利管理单位，因为在具体的工作中忽略了对文书档案管理工作的建设力度，所以会在服务方面衍生一定程度的问题。本文就具体针对水利文书档案的综合管理，通过水利文书档案管理的特征分析并结合相关工作实践经验，探讨如何有效地提高其管理水平与管理意识。
关键词：水利文书档案；管理工作；工作水平；对策分析
文书档案是我国水利事业发展过程中非常重要的工作财富，其涵盖着非常丰富的工作经验。对水利文书档案进行综合管理是水利事业发展的需求，在具体的管理工作中其管理方式多种多样，从整体上来讲，水利文书的管理涉及到的是水利信息的公开与查询方面，因此在水利事业中促进对水利文书档案的综合管理水平是必须要面对的工作需求。
一、对水利文书档案管理工作的特点分析
在具体的工作领域中，水利文书档案管理具有四个很显著的特点，分别是标准性、服务性、保密性和文书规范性。标准性主要表现为，水利文书档案的具体管理工作存在着专业性强、操作能力要求高。在进行对水利文书档案的具体管理工作中需要相关工作人员严格遵守统一的操作标准，在编辑整合、保管等环节要统一流程和技术要求，全程都标准无差。服务性主要表现为，水利文书档案在需求上是指向于水利管理单位的领导层，领导需要及时阅读水利文书档案以便于其做出对单位的决策，特别是水利管理单位内的编研和统计筹划工作，在单位进行资质评比，业务评比的过程中水利文书档案也是非常重要的参考资料之一。不仅如此，水利文书档案还作为一些水利管理单位进行综合改革时的重要依据，它不仅记载着水利管理单位发展的重大事件，还记载着相关员工的具体资料，记载着单位相关的基本信息。因此为了提高水利文书档案的服务性还要求工作人员要及时结合当下的社会热潮，将电子信息技术融入到具体的管理工作中去，便于相关机构的阅览与调研。保密性主要表现为水利文书档案的记载形式上，当下记载形式无非两种，一是纸质版本，另外一种是电子版本。纸质版本是常规的记录形式，虽然它利于整理水利信息，但是在保密性上就存在着一定的缺陷，而且纸质版的水利文书档案一旦形成就不能够轻易做出更改，所以在资料的更新与保管上面纸质版都存在着很多局限。电子版的水利文书档案在制作上比较复杂，但是其相较于纸质版的水利文书档案，在保密性能上更加突出，在信息的更新上面也更加便捷，然而工作人员需要注意日常的维护，要对电子版的信息进行多重安全加密，充分保障其不受到黑客的攻击。最后，水利文书档案的文书规范性主要表现为物质媒介资料、记载字迹、文种类型等多个方面上。水利文书档案的文书规范性是文书档案管理工作的基础，也是其核心，只有做好了规范性的文书要求才能够便于后期的管理工作。
二、对水利文书档案管理的难点分析
虽然水利文书档案的管理在工作要求上很严格，但是当下大部分水利管理单位的水利文书档案管理工作都是由短期员工来操作，他们大部分还是兼职人员，因此没有和水利管理单位签订长期的劳工合同，在工作素养、员工组织性上来讲就比较混乱，非常容易滋生问题。
其一是水利文书档案归档范围不清晰的问题。因为水利文书档案的工作主要由兼职人员来操作，所以他们在员工组织性上而言比较差，就会经常出现档案上交逾时，材料收集不够完整等方面的问题，这也主要跟当下水利管理单位沿用传统的文档管理方式有关，因为这种传统型的《文件档案保管范围期限表》会让兼职人员模糊水利文书档案的范围，从而造成基础工作操作不当的问题。因此，针对这些状况，水利管理单位要及时创新相关制度，强化员工的素养，强化对员工工作规范的要求。
其二是水利文书档案的管理人员素养较差的问题。上述中说过，因为当下许多水利管理单位忽略对水利文书档案管理的重要性，在员工的任用上多会选择短期员工，因此这就会造成水利文书档案管理的工作人员缺乏专业性的素养能力，他们缺乏足够的工作技巧，而水利管理单位方面也同时缺乏对专业人才的引进与培养机制，虽然部分水利管理单位会不定期组织员工进行专业能力的培训，但是由于工作人员自身的专业不对等问题，所以在实际操作环节他们仍然缺乏专业性的指导，这就给具体的文书档案管理工作带来了硬件上的缺陷。因此，只有水利管理单位足够重视水利文书档案的管理，加强对专业性人才队伍的建设力度，才能够从根本上解决这些问题。
其三是水利文书档案管理缺乏先进性的管理手段。当下部分水利管理单位在进行信息技术的管理时，没有统一的执行标准，这就会直接影响水利文书档案管理的标准性要求和文书规范性要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，在进行具体的文书档案管理中，一些水利管理单位仅仅是看重档案管理的专业化流程，忽略掉了配套硬件的升级，而当办公室实现办公系统OA的引进之后，由于专业性配套措施的缺乏，所以相关办公人员就无法及时完成电子文件和电子档案的归档操作。水利管理单位的文书工作和文档之间存在着滞后衔接的问题，这就会大大影响水利文书档案管理工作的进度[1]。
最后是，水利文书档案的资源没有得到有效的全面开发。这个问题主要还是归咎于具体工作人员大多都是兼职人员的原因。因为他们在具体的工作中缺乏对管理工作的积极性，所以就会导致管理工作处于一个被动状态之中，缺乏足够的主动性去实现探究提升和业务能力升级。
三、提高水利文书档案管理工作的对策
（一）加强水利管理单位领导对文档管理工作的重视程度
要切实强化水利文书档案管理的工作能力，首先就需要相关领导强化对此工作的重视，这是提升管理水平能力的先行条件。水利文书档案管理工作归根结底就是人才的操作性工作，要提高工作的业务能力只有领导加强对工作方面的重视，才能够引发制度的改革，继而强化工作人员对管理工作的重视程度。因此，水利管理单位的领导需要以远见的见识来强化单位内水利文书档案的管理工作，要在人力、物力、财力上加强投入，为文书档案管理配备足够的人才，并及时对兼职人员进行业务能力培训与拔高，充分提升工作人员的业务水平。不仅如此，为了保证工作人员对文书档案管理工作的积极性，领导层还应该加大对此管理工作的福利投入，要综合采取奖励、部门升级等多重措施形成有效的业务升级机制，全面改变水利文书档案管理部门的活跃程度。
（二）强化文书档案管理工作与单位文书工作之间的协调性
文书工作和档案管理工作之间是存在着不可分割的联系，文书是档案的前提，档案是文书的结果，因此要想提高档案管理的工作效率，首先就要提升文书的采编整合效率。具体方面应该做到，第一强化文书档案管理工作人员的档案管理意识。在进行文书传递时，档案管理的工作人员要严格遵循水利管理单位的管理制度和文书的规范要求，认真核对内容，保障文书的质量。第二在进行文书档案的收编与借阅工作时，相关工作人员要参照档案管理的期限要求，客观评估档案的价值，做好档案的借阅和归位记录，保证文书档案的完整性[2]。
（三）提高文书档案管理工作人员的工作素养
水利文书档案管理工作人员的工作素养直接决定着工作的效率和质量，因此想要有效提高管理水平水利管理单位就需要做到提高文书档案管理工作人员的工作素养，具体可以从以下三方面来进行。首先是定期组织兼职人员的工作专业性集训，以专业的师资力量来提高他们的工作业务能力。其次是在水利管理单位内部塑造良好积极的工作氛围，通过一些奖励机制、惩戒机制来激发工作人员的积极性，提升部门的业务整体能力。最后，水利管理单位还应该定期组织工作人员去专业性的文书档案管理部门进行参考和学习，及时借鉴专业性的知识文化来弥补自己的不足之处，强化实际操作的规范性[3]。
（四）完善对水利文书档案管理的手段及制度要求
要想让水利文书档案的管理工作实现可持续性的发展，水利管理单位必须做到完善对其管理工作的制度要求，制度先行，要通过构建适应单位文化的管理机制来促进此工作的具体进度。另外，单位还必须完善此工作的手段，单位应该及时引进先进的电子信息化管理媒介，通过专业性的员工培训来强化他们的先进技术操作能力，以充分保障文书档案管理的信息化业务水平，确保信息的可操作性、保密性和发展性，最终实现自动化的业务升级。
四、结语
综上所述，随着水利事业的不断发展，单位必须要明确文书档案管理的重要性，必须要在切实的水利管理单位规划之中，强化对相关管理工作人员的素养培育，强化对此管理部门的投入力度，在保证管理制度的基础之上，积极引进最新的管理技术和管理媒介，实现综合化的管理业务升级，促进水利事业的进一步发展。
参考文献：
[1]郭家珍. 提高水利文书档案的综合管理意识及管理水平[J]. 建筑工程技术与设计, 2016(20).
[2]徐秀强. 创新型的水利技术来提高水利管理能力的思考[J]. 建筑工程技术与设计, 2016(19).
[3]孙秋婷. 对水利工程档案管理工作的优化与提升[J]. 商品与质量, 2017(29).
论文作者:黄雨娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
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