王伟静 国网固安县供电有限公司 065500
【摘要】：本文首先分析了电力企业依法治企的必要性，主要是企业面临的外部环境要求电力企业依法治企，企业内部管理要求电力企业依法治企等，接着从坚持与时俱进，创新法治观念、坚持依法办事，实行决策法制化以及坚持依法保护，促进依法经营等三个方面分析了新形势下电力企业依法治企的措施。
【关键词】：电力企业；依法治企；探索
电力企业是我过国民经济的基础产业，在国民经济发展过程中占据的位置非常重要。随着国家大力深入开展电力企业改革，社会各界对于电力企业的依法治企工作给予了广泛的关注。所以，电力企业要认识到依法治企的必要性，在国家普法计划实施过程中吸取经验教训，制定出相应的管理策略。
一、电力企业依法治企的必要性
1.企业面临的外部环境要求电力企业依法治企
我国当前正在实行社会主义市场经济体制，是在国家相关法律范围内发挥市场经济的宏观调控功能，这样才能保证经济秩序的进一步稳定。作为市场经济中的一个组成部分，电力企业也要通过法律来调整自身的行为，规范与政府、公众之间的关系，进而促进企业的健康发展。
2.企业内部管理要求电力企业依法治企
电力企业要想得到生存与发展，就要建立科学的企业管理制度，并且还要不断完善相应的激励制度、监督制度等，这些内部管理制度是建立在法律法规的范围之内的。所以，电力企业生产经营管理活动要求依法治企，从而促进企业的持续发展。
3.经济全球化要求电力企业依法治企
伴随着我国改革开发的不断深入，加上世界经济全球化的不断发展，导致越来越多的企业要跟国外企业进行合作交往。因为外国企业的管理模式相对比较先进，假如我国企业缺少先进的管理水平，就可能在跟国外企业合作中出现问题，对企业的发展不利。所以，要强化电力企业依法治企，能够促进企业走向国际化。
二、电力企业依法治企的问题
依法治企作为一项具有战略意义的企业管理内容，逐步受到了很多企业的追逐，但实际的运行情况是问题很多，希望也很大。主要表现是:
1.对依法治企的认识有偏差
很多企业管理者一提起依法治企，就想到了用法律管制企业员工，让企业员工严格遵纪守法。还有人认为依法治企就是依法通过诉讼手段处理企业纠纷。前一思想是很偏颇的，事实上，依法治企更多的关注点是企业的管理者的管理行为和管理方式，主要的目的是通过法律这一工具，让企业管理者把握企业合法经营的正确方向和依法维护企业权益的合法手段，绝不是简单地管制企业员工的行为。在这种错误认识的指引下，依法治企就变成了严格执行企业纪律。后一种认识很狭窄，依法处理企业各种纠纷固然是依法治企的重要内容，但依法治企的范畴很宽泛，从企业的成立到企业的解散和清算，贯穿于企业的整个生命周期，涉及的内容也从企业战略计划的制定到企业将产品推向市场，提供售后服务的每一项活动。原因是企业的每一项活动都离不开法律的调整和保护，都要受到法律的约束。因此，依法治企是一个很宽泛的概念。
2.缺乏依法治企的组织
这主要表现在没有建立依法治企的相应机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆任何一项管理都不能缺少计划、组织、领导和控制，其中组织是管理的载体，按照管理学理论，组织“一般包括五个要素，即:人——包括管理的主题和客体；物和技术——管理的客体、手段和条件；机构——实质反映管理的分工关系和管理方式；信息——管理的媒介、依据，同时也是管理的客体；目的——宗旨，表明为什么要有这个组织，它的含义比目标更广泛”，从组织要素的角度看，中国很多企业在依法治企方面，不是没有建立相应的机构，就是没有配备相应的人力、物力，或者没有确立相应的依法治企目的。在这样的状态下，要么依法治企连形式没有建立，要么依法治企流于形式，最终结果就是依法治企没有体现在企业管理中，也发挥不出依法治企的应有作用。
3.依法治企的运行模式不合理
在中国有不少企业把依法治企纳入了企业管理体系，也成立了依法治企的组织，但依法治企的运行模式存在缺陷，有许多不合理的地方。主要的表现就是把依法治企仅仅作为一个部门的一项工作，没有把依法治企上升到企业战略高度来通盘设想，不少企业就把依法治企放在企业法务部或者企管部进行运作，这就降低了依法治企的运行基础，会使依法治企的效能大打折扣。事实上依法治企是一项总的企业管理原则，要涉及到企业的各个经营环节，不论企业的上部决策层、中间管理层，还是下面的执行层，都要按照依法治企的内容来运行，来活动，只有这样才能真正做到依法治企，达到依法治企的目的。
三、新形势下电力企业依法治企的措施
1.坚持与时俱进，创新法治观念
电力企业要进行依法治企，就要进行思想观念的创新，运用新的思维方式去理解依法与创新之间的内涵，要坚持在依法的基础上进行创新，激发管理者与员工的创新意识，要坚持创新的基础要扎实，创新的手段要可行，创新的目标更是要现实。在创新理念方面，要坚持相信创新是永无止境的，要勇于突破前人，遵循社会发展规律，敢于改进和完善相关的法律、法规；在创新基础方面，就是要坚持创新与依法治企之间的结合，要创造性的把法律运用到企业管理中，把企业的所有工作纳入到法治的范围中；在创新手段方面，就是按照相关法律法规的规定。坚持依法经营，创新依法保护和维权方式；在创新目标方面，就是电力企业要尽可能的利用法律赋予的权利，对经营风险进行规避，进而提高经营效益。
2.坚持依法办事，实行决策法制化
电力企业的领导干部要自觉运用法律来规范自己的行为，企业的决策也是要建立在民主化与法制化的基础上。一方面，电力企业的决策立项要科学，杜绝出现盲目立项和急功近利的行为，要求每一项决策都要科学、可行。要听取广大职工的意见和建议，实现决策的民主化。在重大问题决定之前要深入了解职工的意见和建议，集中民智、爱惜民力。领导干部跟职工之间要能够实现积极的互动与交流，让职工畅所欲言，敢于讲真话。另一方面，要积极组织专家和学者对决策的科学化进行论证。在企业做出重大的决策之前，认真听取专家的额意见，在决策中体现尊重科学、尊重专家的意见。最后一方面是要按照法律程序进行决策，实现决策的法制化。要求电力企业出台的决策和制度、文件等不能与先行法律法规相违背，领导干部要知法、懂法，摒弃一言堂的作风，要按照程序办事，没有经过法律程序的决策都是无效的。
3.坚持依法保护，促进依法经营
对企业进行依法保护就是国家政法机关必须要尽的义务之一，在过去一段时间内，政法机关也作出了一些颇有成效的工作，要在原来的基础上创新，从而开创新的局面。比如，电力企业可以邀请政法机关的工作人员去开展普法教育，教育的对象不但有领导干部还要有全体职工，要给他们讲实体法和程序法，给企业普及风险规避方面的技巧。除了告诉他们法律禁止什么，还要讲法律没有禁止什么。政法机关还要开展相应的法律咨询活动，对于电力企业的重大经营决策提出一些咨询性的意见，还可以提出司法方面的建议，特别是对依法提取证据等方面要讲解透彻。总而言之，政法机关对电力企业要坚持依法保护，提高法律服务的质量、层次以及覆盖面，而电力企业也要开展依法经营活动，在法律规定的范围内有所作为。
结束语：
综上所述，在市场经济这个大的背景下，强化电力企业依法治企的思想，能够有效的促进电力企业的稳定、持续的发展，积极维护企业自身的利益，从而帮助企业获取更多的经济效益。但是，对于电力企业来说，依法治企是一项长期、系统的工程，需要在实践中不断完善。
参考文献：
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[2]朱艳.加强电力企业法律工作，促进企业持续健康发展[J].广西电业，2012（34）.
[3]杨艳萍.关于对电力企业依法治企管理方面的一点看法[J].中国电子商务，2013（02）.
论文作者:王伟静
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/20
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