摘要：改革开放以来，我国的社会主义市场经济不断发展，相应的经济体系也日趋完善，与此同时，建筑项目的市场经济化进程不断前进。在这样的市场环境下，建筑项目不断增长，其造价控制也愈发重要。目前我国对建筑工程招投标阶段的造价控制工作不够重视，本文介绍了建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及招投标双方存在的问题，并提出了有效的解决措施。
关键词：招投标；建筑工程；造价控制；现存问题；解决措施
就目前而言，我国建筑工程的造价控制工作重点仍放在施工过程和结算工程，并没有充分意识到招投标阶段对建筑工程造价控制的重要影响，这不利于建筑工程造价控制工作的进一步发展。建筑工程的造价控制应该是一项贯穿了工程全过程的工作，工程中每一个环节都会对其产生不可忽视的影响。为此，对建筑工程招投标阶段造价控制进行研究分析具有其必要性。
1建筑工程招投标
建筑工程招标的实质是建设单位以招标人的身份发布拟建工程布告，在公布相应的工程条件和要求的基础上通过法定的程序邀请法人、自然人及其他组织进行投标竞争，招标人可以审查和评比参与竞争的各方，择优而取，选定建筑工程项目完成单位。建筑工程造价控制的本质则是建筑工程项目施工过程中为了在保证工程质量和效率的基础上实现投资费用最小化而开展的各种管理活动。通常情况下，建筑工程造价控制采用的方法是动态控制，且控制工作贯穿了工程的整个施工过程，如投资决策阶段、招投标阶段等。建筑工程招投标阶段的造价控制工作属于事前控制，是整个工程造价控制的基础，其质量和水平直接影响到整个控制工作的效力。
2建筑工程招投标阶段造价控制影响因素
2.1招标文件的编制水平
建筑工程招投标阶段的造价控制工作的质量和效率受多种因素的影响，其中招标文件的编制质量是主要影响因素之一。作为建筑工程招投标过程和项目实施过程的纲领性文件，招标文件十分明确且严格的规定了招投标的程序及建筑工程的技术标准。为此，招标文件对招投标阶段的造价控制具有关键性的影响作用，招标文件的编制质量直接关系到造价控制的质量。如，招标文件中明确规定了建筑工程的计价依据、质量要求、工期要求等各种细节，这些细节都对工程的造价高低具有至关重要的影响作用。同时，招标文件是否具有科学性、合理性也会影响造价控制。一份尽善尽美的招标文件不会存在明显的漏洞，也就不会被部分投标单位作为追加工程款的筹码，导致工程造价增加。
2.2计价方式
国内建筑工程招投标计价方式目前主要有定额计价和工程量清单计价两种。定额计价方式是我国在二十世纪五十年代至二十世纪末这段时期主要采用计价方式，而工程量清单计价方式则是目前建筑市场上的主要计价方式。定额计价方式是计划经济发展衍生而来的典型产物，它凭借不可违抗的国家文件规定了建筑工程的相关要求及费用，是政府对建筑工程实施直接管理的表现。但随着时代的发展，建筑市场的环境发生了较大的变化，到如今，建筑市场上虽然仍会采用定额计价方式，但这种机会并不多。工程量清单计价方式顺应了社会的需求，取代了定额计价方式的主流地位，充分表现了市场经济的竞争性和自主性。工程量清单计价方式的工作实质是投标单位根据招标方的工程量清单以及自身实际情况进行报价。定额计价方式相对工程量清单计价方式更为死板，已经难以适用于现在的市场经济环境，不利于建筑工程造价控制的发展，相反，工程量清单计价方式则能很好的保证工程招投标双方的效益。
2.3招标形式
公开招标和邀请招标是目前国内建筑工程的两种主要招标形式，两者各具特色，各有所长。公开招标形式可以提供给招标单位更多的选择，招标单位可以从众多的投标人中择优而取。公开招标方式充分发挥了市场经济的竞争性和自主性，这种公开公正的竞争有利于有效的控制建筑工程造价。相比之下，邀请招标的选择范围更小，竞争相对较弱，往往不能很好的控制工程造价。目前采用邀请招标的建筑工程为了更好的控制工程造价一般会采用“先论价，后成交”的原则，但仍然有效控制造价。
2.4评标方法
建筑工程采取的评标方法是招标方的价值取向的表现，更是业主选择承包商的依据。为此，评标工作的可靠性和合理性也会对工程造价控制造成影响。评标的主体是人，为此，这项工作注定会受到人为因素很大的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，合理的评标办法能助益建筑工程造价控制，而脱离实际的评标办法则会增加造价控制的难度。
3建筑工程招投标阶段双方在造价控制存在的问题
3.1招标方存在的问题
招标方在建筑工程招投标阶段造价控制中存在的问题主要是招标文件不够完善、招标活动流于形式。招标文件是建筑工程投标人行为依据，更是招标人评标的基础，其内容具有一定的复杂性。因此，在招标文件的编制过程中容易因招标方的失误而出现不严谨的地方。如招标文件中对设计的规定出现了变动，但却没有明确说明工程量的增减，容易导致工程结算争议，影响造价控制。此外，招标文件中含糊不清的地方也会影响造价控制。如文件中对一些规定的阐述不够明确。形式化的招标活动也会阻碍建筑工程的造价控制。作为招标活动的主体，招标方掌握了活动的主导权，因此一些招标方为了获取更大的利益会促使活动流于形式。
3.2投标方存在的问题
每一个招标活动的招标文件中都会明确规定对建筑工程的相关要求，原本只有符合要求的投标方才可参与竞标。但实际上，部分投标方为了获取私利或者中标会做一些不合规范的事。如，盲目的进行投标。市场经济的发展为建筑行业带来了更加激烈的竞争，一些处于生死存亡的关键时刻的建筑商十分珍惜每一个招标活动，在得知招标公告后容易在没有仔细研究的情况下进行盲目投标，这种行为很难中标，即使中标也难以控制工程造价，轻则获利甚微，重则亏损。又如，不规范的竞标。部分建筑商为了中标会进行不规范的竞争，如不顾风险或收益进行降价，在施工过程或结算过程又采取不规范的手段获取利益。此外，投标方的不规范行为还包括围标、串标、陪标。在建筑工程的招投标过程经常会出现多个投标者合作操控报价的现象。围标、串标、陪标这些恶性行为对我国的建筑市场的健康发展造成了严重的阻碍。权力标和关系标也属于投标方在投标竞争中的不规范行为。招投标法律的日趋完善促使目前的招投标活动基本实现公开透明，但仍然不能彻底消除权力标和关系标的恶劣行为，依然存在部分将竞标中心放在寻求关系上的投标方，他们的存在严重破坏了招投标活动的健康和秩序。
4建筑工程招投标阶段造价控制措施
4.1加强对招标文件的编制
基于招标文件对招投标的重要影响，必须严格编制招标文件，并安排专门的专家负责招标文件的审核。招标文件的审核内容应包括文件的明确性、详细性。从近年来发生的建筑工程纠纷事件中可知，招标文件对规定阐述的不明确和容易造成纠纷。中标的建筑商或有意或无意的对含糊的招标文件中的规定进行曲解，以便获取更大的利益或是达到其他目的，导致工程造价超出预算，造成纠纷。此外，招标文件的详细性也十分重要，尤其是对材料设备的描述。目前建筑市场中的材料设备种类繁多，难以保证质量。如果招标文件没有纤细描述建筑材料设备，容易出现承包商以此充好的现象。
4.2保证工程量清单的编制质量
工程量清单计价方式是目前建筑市场的主要计价方式，对建筑工程的造价控制具有十分重要的影响。而工程量的清单编制则对这种计价方式的有效性和合理性具有关键性的影响。为此，为了实现建筑工程项目的准确计价及有效的造价控制，必须保证工程量清单的编制质量。根据笔者的研究，要提高工程量清单编制的质量，就必须做到不错项、不漏项、不多项。此外，还应注意尽量详细准确的描述工程量清单项目的特征及工作内容。
4.3推行合理的招标控制价
目前我国的建筑市场相对于西方发达国家而言仍具有较多的不足之处，存在严重的围标、陪标、关系标、权力标现象，推行合理的招标控制价可以很好地解决这一问题，避免出现盲目投标。为了制定合理的招标控制价，招标方应研究分析工程项目的施工方案、现场及各种要素，在此基础上计算工程量，尽量保证工程量的准确性，以便提高招标控制价的准确性。招标方还应深入市场调查，确定最终定价符合市场价格。
4.4完善评标工作
要想有效的完善评标工作，就必须做好对技术标的评审工作，充分重视询标工作，积极推行电子化评标系统。在评标中应采取有效的措施最大程度的降低人为因素对评标准确性的影响，如采用“暗标”的评审方式，采取电子化评标系统等，使评标工作保质保量。
5小结
中国社会主义市场经济体系的日趋完善及对外开放的发展必将促进建筑市场招投标制度的完善与国际化，实现招投标阶段造价控制的规范化和专业化。因此，虽然建筑工程招投标阶段的造价控制受多种因素的影响，但随着建筑行业对这项工作的日益重视，对其研究的不但深入，招投标阶段造价控制将更具效力。
参考文献
[1]谭潇.浅析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题与措施[J].建筑工程技术与设计，2016，（24）：626.
[2]任蓉.探析影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素及策略[J].环球市场，2016，（11）：248.
论文作者:丘晓晖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/4
标签：造价论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 招标文件论文; 建筑论文; 阶段论文; 方式论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;