摒弃陋习 提升公民旅游文明素质——背景资料1：2004年以来出境旅游状况的基本分析，本文主要内容关键词为：陋习论文,公民论文,出境旅游论文,状况论文,素质论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
节选自《2004～2006年中国出境旅游的现状分析与趋势预测》
（一）出境人次数持续增长，因私出境比例继续扩大
由于SARS疫情解除后出境旅游需求的释放和国家出境旅游政策的进一步开放，公民出境活动更加便捷，因此2004年出境人次数有了大幅度的攀升，2005年继续保持这一势头。据统计，2004年全年出境人次数达2885万，比2003年增长了42.67%；2005年头10个月达2575.55万人次，同比增长8.03%；到年底，预计可以超过3000万人次。两年之内实现了第三个千万人次大关。
2004年以来，出境人员的结构延续了近年来的模式，即因私和因公出境人次数都在增加，但因公出境人员所占比例继续下降，因私出境人员所占比例越来越大。也就是说，公民自费出境休闲旅游人数不仅绝对数在增长，总体比例也在扩大。只不过是真正经过旅行社组团的出境旅游人数所占比例仍然偏低，甚至呈下降趋势。
（二）出境旅游目的地快速扩展，为公民出境旅游增加了新的选择
2004年是中国与外国政府签订协议确定中国公民出境旅游目的地国家最多的一年。2005年又确定了一些新的ADS国家。截止到2005年10月底，和我国签订ADS协议的国家和地区108个，正式开展组团业务的国家和地区达76个。除一些中东和西亚国家之外，几乎包括了亚洲、大洋洲和欧洲的所有主权国家和地区。在远距离市场上也有了很大的突破，非洲和南美主要旅游目的地国家都包括在ADS国家之内。目前只有北美的美国和加拿大尚未包括进去，但相关的谈判也早已进行。而且，一些目的地国家过去对中国公民居住地的限制也已经完全放开，目的地国家原有的一些区域限制也取消了。值得注意的是，一些国家在原来与我国签订的ADS协议的基础上，又进一步放开了个人旅游签证和过境免签的限制。总而言之，中国公民自费出境旅游目的地的选择已经非常宽泛，地域限制大大减少了。
（三）亚太地区依然是中国出境旅游的主要目的地
当然，除了政策之外，出境旅游的发展还有很多基础条件。正是这个原因，中国出境旅游的目的地的选择虽然很多，但到周边近距离国家和地区的旅游者仍然占绝大多数，并多集中在开放比较早、距离比较近的亚太地区国家和直接接壤的国家和地区。虽然2004年年底南亚一些地区突发海啸灾难，对该地区的旅游产生了一些影响，但并没真正改变中国出境旅游的格局。
2005年上半年中国公民出境目的地的基本格局没有改变，亚太地区仍然占据绝对份额，只是一些旅游目的地的排序有了变化。
（四）香港和澳门占大陆出境旅游人流的最大份额
香港和澳门作为中国的两个特区，由于距离近，在语言和货币等方面的障碍小，尤其是中央政府在2003年放开了“港澳自由行”，内地到这两个地区的游客量最大，并一直保持着较高速度的增长。2004年，大陆到这两个地区的游客相当于该地区接待外来游客的一半以上。根据PATA的统计，2004年大陆的游客量达2190万人次，占内地到亚太地区出境总人次数的80.4%，其中，到香港占45.2%，澳门占35.2%。也就是说，香港和澳门接待的入境游客中，分别有56.1%和57.2%来自内地。
（五）提高诚信、追求质量成为众望所归
中国公民出境旅游人数的激增，毫无疑问，对境内外旅游经营与管理者来说，都是一个挑战。必须看到，中国出境旅游市场目前仍然不成熟，出境旅游经营的行业也仍然不成熟。由于境外目的地在旅游经营和管理体制与机制中存在缺陷，致使中国出境旅游市场出现了一些不健康的现象，而且这些不良现象又有向新开旅游目的地国家扩展的趋势。值得欣慰的是，在我国和目的地国家政府和业界的共同努力下，最近一段时间出现了一些新的转机。一方面，国家旅游行政管理部门采取了积极措施加以引导：我国国家旅游局制定了《出国（境）旅游消费指导》、《出国（境）旅游安全提示》和《出国（境）旅游文明礼仪提示》等宣传品，并在全行业推行“诚信旅游活动”；北京旅游局制定了《出境旅游合同样本》，并与香港签订了“诚信香港游”的协议；泰国旅游局和一些旅行社推出了“安心游泰国”活动；澳大利亚旅游局与中国旅游局制定诚信保证等。这些举措都发挥了积极的作用。另一方面，越来越多的旅游经营者开始注重品牌，强化企业形象，主动公开承诺诚信；作为消费者的旅游者提高了自我保护意识，出现了一个追求高质量、体验深度旅游的市场群体。这些现象均表明，中国公民出境旅游市场开始变化和分化，一些较为成熟的群体正在出现。
（六）一些出境旅游目的地谨慎地对待中国市场的发展
2004年中国出境旅游政策最大的突破是欧洲旅游目的地的确定，尤其是欧盟作为一个整体与中国签订了ADS协议，并在当年9月份开始正式组团。虽然对中国公众来说，由于遥远的距离和当地较高的消费水平，欧洲是个价格比较高的远程旅游目的地，但是，欧洲对中国旅游市场有着强大的吸引力，中国人，无论是老年人还是青年人，大都对欧洲有着浓厚的兴趣，经常把访问欧洲作为毕生的夙愿。当然，中国出境旅游市场的潜力也受到欧洲国家的关注。因此，旅游客源地和目的地都企盼正常旅游渠道的畅通。然而，从一年来的实际运营来看，欧洲一些国家对中国市场的开放持非常谨慎的态度，有喜悦，也有忧虑，在吸引中国公民到欧洲旅游的问题上反映出政府相关部门政策上的不协调。一方面，这些国家的旅游部门积极开展针对中国旅游市场的开发，纷纷在中国设立办事处，频频举办说明会，邀请媒体等做熟悉旅游或积极参加各类旅游博览会、论坛等活动；另一方面，出于滞留不归和不规范经营所带来的压力，在访欧游客的签证方面采取了异常严格的审核制度，欧盟对华申根签证进行了全面紧缩，给一些旅行社的正常经营造成了困难。中日关系的降温和日本签证方面的紧缩也对中国访日人数增长产生了一定的影响。由于上述原因，一些旅行社对组团欧洲忧心忡忡，有的甚至开始把重心转向其他目的地，致使2005年并没有真正出现预期中的中国公民访欧热潮。
虽然2005年以来，中国出境旅游呈现快速发展的趋势，但是实际上国内外的一些因素制约了发展速度。从国际上讲，一些不安全因素，如海啸、洪水以及禽流感和恐怖主义活动的发生，影响了一些旅游者的出行。从国内来说，各级政府部门和机构普遍开展共产党员先进性教育活动，使一些本来要在2005年安排的出境活动推迟或取消。当然，这只是阶段性的影响，也为今后的发展留下了更大的空间。