一个风云人物的毁灭——江苏省广播电视总台原副台长张苏明受贿案剖析，本文主要内容关键词为：受贿案论文,总台论文,江苏省论文,风云人物论文,台长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2009年4月，南京市中级人民法院作出判决：2003年至2008年，张苏明在担任江苏省广播电视总台副台长兼江苏省广播传媒中心总裁及分管江苏广电城工程建设期间，利用职务之便，为他人谋利，直接或间接收受有关工程项目单位、下属工作人员及其他请托人财物共计人民币87万元、美元2.8万元及价值人民币5万元的卡迪亚手表1只。张苏明犯受贿罪，被判处有期徒刑9年。
是什么原因让张苏明这个有着30年党龄，长期在江苏省委机关工作，曾经叱咤全国广电传媒界的风云人物，从一个堂堂厅级干部沦为阶下囚呢？
近日，驻国家广播电影电视总局纪检组、监察局组成调研组，深入张苏明原工作单位和当地执纪执法部门展开调研，并对张苏明走上违法犯罪道路的原因，进行深刻剖析。
思想滑坡 追求个人利益最大化
2000年底，张苏明从江苏省委办公厅宣教处处长岗位上被选派到省人民广播电台当台长，时年43岁。履职初始，张苏明力求在工作上有一番作为，对自身的要求也算严格。在其主持下，省电台积极实行频率负责制改革，经营收入总量年增幅在30％以上。一时间，江苏省电台名声大噪，张苏明也成为国内广电传媒界的风云人物。2001年7月，由原江苏人民广播电台、江苏电视台、江苏有线电视台等单位合并组建成立“江苏省广播电视总台”。省电台的法人建制被撤销，实行频率负责制，由总台直接管理，张苏明出任总台副台长。2004年，总台设立“广播传媒中心”，张苏明为分管广播的副台长兼广播传媒中心总裁。
随着领导地位的巩固和各种荣誉的纷至沓来，张苏明开始居功自傲，原本小心谨慎的他逐渐变得自大和张扬起来。受市场经济条件下一些不良思潮的影响，张苏明的思想悄然发生变化。他说：“人的生命长度是个定量，生不过百年，追求生命长度没有多少现实意义，但生命的宽度是个变量，追求生命过程的质量才是明智的选择，而物质富足就是这个选择的主要目标。”于是，张苏明逐渐淡忘立党为公、执政为民的理念，而是把党的事业、组织委托的权力作为个人谋取私利的平台和工具，把个人利益最大化作为新的追求目标。
到任省电台后的一段时间里，张苏明还住着省委办公厅分配的90多平方米的住房，看到别人的大房子，他心里感觉很不平衡，就想早点给自己添置一个宽敞的安乐窝。2002年，省电台集资建房时，张为自己选了一套顶层带阁楼、面积达290多平方米的房子。在施工过程中，张让人更改设计图纸，硬是给自家阁楼加高50公分。房子建成后，张苏明又让后勤部门将邻居10平方米的阁楼划归自己所有，此举引起民愤和上访。省纪委到总台核查该问题时，张不但毫无愧疚，反而心存怨气。
张苏明认为，自己工作这么辛苦，总台又没有额外奖励，自己“奖励”自己，那是理所当然。而对于党中央反复强调的廉洁自律要求，张苏明却未放在心上。江苏省纪委曾下发文件规定：党员领导干部不准收受礼金、礼券、购物卡等，如违反规定，一经查实，先免职后处理。对此，张苏明不但不认真检查和反省自己，反而质疑文件执行的可行性。对上级部门组织开展的各种警示教育活动，张苏明也是当成一种形式，走走过场了事，从未入脑入心。比如，张也常参加省委春节前组织的由厅局级干部及家属参加的警示教育大会，但每逢春节，张苏明都对属下以拜年名义送来的钱物照收不误。2005年春节，省电台交通频率总监李顺扬和经济频率总监许涯文以给张苏明拜年为名，分别送上万元人民币的红包。随后，新闻综合频率、音乐频率、健康频率、文艺频率的负责人也效仿送去现金、银行卡或购物卡，张苏明都一一笑纳。他说：“开始收他们的东西还羞羞答答，推辞一番，后来基本上是来者不拒。”就这样，每逢年节张苏明收受下属的红包、银行卡达十多万元，几年下来就是八九十万元。
分管江苏广电城工程项目后，张苏明手中可支配的权力更大了，其对个人利益的捞取也是变本加厉。他经常参加项目中标单位组织的“出国考察”，到了国外，张苏明总是不忘借机过一把“大款瘾”。他看到好东西就买，在巴黎路易威登专卖店，他花近1.5万元人民币买了一个小包；在夏威夷，他花6000多美元买了一款钻石项链，这些自然都由开发商买单。对于自己的行为，张苏明丝毫没有意识到有什么不合适，总觉得腐败离自己远着呢。他认为“广电总台是事业单位，也是企业集团，自己也算是个企业家，经济效益好就能多拿，不能用机关干部的标准来衡量。”殊不知，违法违纪问题早已发生在他身上。
用人唯“利” 电台上下歪风盛行
“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。江苏省电台实行频率负责制以后，有的频率总监通过违规操作，将广告经营和大型活动经费“体外循环”，使经营收入年年超额完成。分得奖金后，一些频率总监的收入超过了台长。为保护个人的钱袋子，频率总监以各种名义，给张苏明送钱送物，张苏明无意间成了下属违纪违法的“挡箭牌”。不仅如此，在张苏明的不良表率下，电台内部部门之间，下级与上级之间也竞相送钱送卡，一时电台歪风四起。
要做事就得用金钱开路，就连提拔干部也不例外。张苏明力荐李顺扬和许涯文为省电台副总裁，组织考察时，有人提出这两人能力还可以，但人品不好，胆子大，权力欲强，生活作风也有问题，可是张苏明在总台党委会上却提出：李顺扬是广告经营的行家，许涯文是宣传策划的里手，副总裁非二人莫属。总台内部对李、许二人原任岗位进行离任审计时发现许多违规问题，并提出整改意见，张苏明不仅没有让二人反省整改，反而以各种理由搪塞。其实，张苏明在私下里早已收受了李顺扬等人的好处。2003年到2008年，张苏明先后6次收受李顺扬所送人民币30万元。此外，原交通频率广告部主任王某也先后给张送了5万元银行卡后如愿当上电台广告中心副主任；电台财务部王某某借电台新一轮改革之机，给张送上5万元人民币后顺利当上了中心财务部主任。
李、许二人分别当上江苏省广播传媒中心副总裁后，明争暗斗，互不买账，但有一个共同点，就是对张苏明的提拔之恩感激涕零，争相“孝敬”心仪自己的“老板”。他们把自己分管的部门搞成“独立王国”，与财务人员勾结，侵吞公款，大肆进行违法犯罪活动。据查，李顺扬在交广网任总监期间，以广告部名义，个人直接签字批准领取“广告组稿费”、“活动费”现金总额1462万元，并且全部用“白条”提现，既无财务有效凭证，也无相关发放明细情况。许涯文指使财务秘书戴某利用清理广告经营临时人员的机会，以他人名义领取补偿金11万多元，虚设人员冒领工资7万多元。
无视监管 葬送大批干部
自2003年开始，省电台进入高速发展期，频率负责制的正面效应和负面问题同时凸显出来。此时，张苏明过分强调效益与放权，认为只要能完成任务指标就是好干部，他经常挂在嘴边上的一句话是“水至清则无鱼”。其实，这一观点的背后，张苏明有他的私心，“我一味强调激励，认为这样既可以充分调动频率责任主体的积极性，每年如数或超额完成创收指标，同时个人也有了成绩。而监督管理容易得罪人，吃力不讨好，既容易伤害员工积极性，搞不好还会影响我今后的发展。”重经营轻管理，只强调创收结果而不问过程，最终不仅毁了自己也害了下属。
省电台广告传媒中心原设有广告管理部，对广告经营进行内部监管。但张苏明于2006年底撤销了广告管理部，将广告创收的经营和管理职责由新成立的广告中心承担，管办不分，造成广告运作缺乏监管。提取“组稿费”是省电台广告促销的一种方式，主要用于给拉广告的人维系客户关系。对此，张苏明采取了“猫头鹰式”的态度，睁一只眼，闭一只眼。李顺扬、许涯文等人正是利用张苏明放弃监管所造成的漏洞，仅凭广告合同就提取现金进行二次分配，中饱私囊。
对下放任自流，对总台党委的监管和意见，张苏明也总是采取迂回、抵触态度。按规定，广播传媒中心主要领导奖金的发放，应报总台党委批准，但张苏明向总台党委汇报的奖金额度远远低于实际发放数额，有的则自定名目随意发放；广播传媒中心集资房的分配是关系中心干部员工切身利益的大事，在党委召开的民主生活会上，党委明确要求张苏明上报电台集资房分配方案，并要求该方案须经总台台长办公会讨论决定后再实施，但张置若罔闻，始终未按要求上报；2004年，总台制定出台了财务委派制度，规定下属单位、部门财务负责人由总台委派并定期轮岗，这一制度在总台所属各单位、部门均得到施行，但由于张苏明的“死扛”，始终无法在广播传媒中心实行；总台曾明确另一名党委成员也分管电台工作，但张苏明告知这位同志：“有事开会你就过来，平时不用来。”几年时间，电台连个办公室也没给这位领导安排。
绞尽脑汁摆脱监管的张苏明，最终不仅造成了个人前程的毁灭，也将电台大批干部带上了邪路。仅与张苏明同期被查处的就有：江苏省广播传媒中心原副总裁李顺扬受贿190万元、共同贪污170万元，被判刑13年；江苏省广播传媒中心原副总裁许涯文共同贪污136万元，被判刑9年；江苏省广播传媒中心原财务部主任王某某共同贪污58万元，被判刑5年；江苏省广播传媒中心原广告部副主任王某共同贪污170万元，其个人实得71万元，单独贪污34万元，被判刑12年；江苏省广播传媒中心原经济频率财务秘书戴某共同贪污14万元，被判刑3年缓刑5年。
贪得无厌 赔了夫人又折兵
在下级面前，张苏明成了礼金的“俘虏”，在他所分管的基建工作中，他同样成了建筑商的“战利品”。张苏明在案发后反省时讲道：“在江苏广电城建设过程中，我结识了一批建筑商，他们其中的一部分人为获取工程建设项目等，用红包、购物卡开路，我从开始的有所防范，到解除思想武装接受他们的钱物，再到利用职务之便为他们说话办事，是在不经意间‘一气呵成’。”
基建项目历来是暗流涌动、异常凶险的“战场”，建筑商们为了拿到项目，总是想方设法通过张的朋友、同事和家人介绍，用金钱或物品打通关系，张在收受他们的钱物后，总是明里暗里跟有关人员暗示一下。在广电城项目建设中，张苏明就是以这种方式向省广电总台工程办主任朱某打招呼，使向张送礼行贿的建筑商们得以中标。在分管省广电城建设过程中，张先后收受建筑商人民币29万元，美元2.8万元和价值5万元人民币的“卡迪亚”手表一块。
江苏顺通公司曹某是广电城的土建总承包商，为取得工程建设特级资质需要增加注册资金，为此，曹找张苏明借款2000万元。张未经集体研究，即从广播传媒中心财务借款给该公司。为感谢张的帮忙，曹3次送给张购物卡3万元，还送了面值9500元的西服提货单。
江苏合发幕墙公司经理荆某，为拿到广电城标的6000万元的玻璃幕墙项目，经人介绍认识张苏明后，将100万元现金用旅行箱装好送到张的办公室，张带回家后越想越害怕，将这100万元退了回去。荆又另辟蹊径，用“夫人外交”的方式组织两家聚餐，给张苏明的爱人原某购买价值数万元的貂皮大衣，带原某到马尔代夫旅游，帮其开办与玻璃幕墙项目关联的公司。通过开发商的一系列铺垫和联络感情，张觉得荆很够朋友。为了让荆顺利中标，张默许荆与招标公司勾结，将招标地点改为常州而不放在南京，最后荆顺利中标。施工后因资质问题荆的公司被终止合同，荆又让张帮忙宽算先期进场的施工费，张继续给荆开了绿灯。
人们常说，成功的男人背后往往有一个奉献的女人，而一个腐败的男人背后也常常伴随着一个贪婪的女人。张苏明利用职权为他人谋利，从收受下属钱财到收受广电城建筑商钱物，这当中，张苏明的妻子原某起着推波助澜的作用。张苏明的每一笔受贿款和其他灰色收入几乎全部交原某保管和使用，而原从不问来路。人们形象地称张苏明是“钱耙子”，原某就是“钱匣子”。电台的人都知道“张台很惧内”，于是，有些工于心计的人就处心积虑地在原某的身上下功夫。如，省电台年底搞家属联欢活动，精明的许涯文总会设置一些抽奖项目，名为抽奖，实则送礼。每次“荣誉职工奖”都由原某抽得万元人民币大红包；张家公子也总是抽得一等奖，奖品为一台大彩电。李顺扬投其所好，安排下属陪台长太太逛街、美容，用公款购物，不管是上万元的衣服还是名贵首饰，只要原相中，统统有人掏腰包。还有的频率负责人巧立名目带原某出国旅游等等。到头来，原某也因共同受贿，受到了司法机关的追究。
张苏明走上毁灭之路的教训再一次告诫我们：在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，新闻、文化宣传机构，务必深化改革不断健全管理体制，加强对党员干部的监管；各级党员领导干部，务必时刻牢记党的宗旨，认真改造世界观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，遵守党纪国法，提高廉洁从业意识，恪守职业道德，既严格要求自己又要管好配偶和下属。同时，各级文化宣传机构，必须坚定不移地把党风廉政建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败。广电部门尤其要抓好财务管理、影视节目购销、广告经营、工程建设和设备采购等重点领域的反腐倡廉工作，以强有力的纪律保证，促进广播电影电视的大发展、大繁荣。