居民自治：中国城市社区建设的新目标，本文主要内容关键词为：中国论文,社区建设论文,新目标论文,居民论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
研究城市社区建设是我近几年给自己定的一个工作内容。我从研究乡土社会开始，到研究农村变化，后来研究小城镇，现在进入了大城市、大都市，伴随中国社会走了一条城市化的道路。我认为，如果把传统中国社会看作城市化进程中农村一端，那么到现在，我们还没有完成整个城市化过程。这个未完成不单单指人口向城市集中的过程或者工业化的过程，还指人本身的变化过程，从农民到市民的变化过程。即使像北京、上海这样已经形成多年的大都市，随着城市不断发展，也面临着本市和外来农民的市民化以及他们和原有市民一起的现代化问题。今天的社区建设可以看作一个城市化过程的继续，既是城市发展的继续，也是市民现代化的继续。我们需要在都市形成、演化过程和这个过程中所生成的文化和社会遗产的背景上，探讨今天对社区建设的深化研究和理解。
一
计划经济时代的一个重要的特点，就是“单位制”的影响，几十年里许多城市是以工作单位作为城市基本单元组织起来的，在城市居民生活方面，单位常常是主导的因素，很多居住区是属于某一个单位的，居民都是同一个单位的同事，个人自主空间不大，因为计划经济不仅是对物质产品的计划生产，也是对人和人的生活的计划安排。
计划经济下单位制和居住方式之间，是有某种协调性的。
现在要研究的社区建设，实际上是把一个正在迅猛发展的大都市中的各种各样的人组合起来，组成一个个邻里合作的新社区，建成新的安居乐业的社会，建立起一个地方基层自我管理的基础。这是一个长期的工作，无论如何不能脱离以前的历史和文化。
二
面对城市发展的历史和现状，我们的研究工作要用科学的方法去了解它们的发展过程，了解它们产生的新问题，这正是社会学当前重要的工作内容。要首先看家庭，以家庭为主体，由户籍作基础，研究家庭之间的关系。
近几年我们还看到，随着人的流动，个人从市场获得的资源份额有了差别，不同收入人群的出现，表明社会结构发生了新的变化，社会阶层逐步形成。这一点在社区层面就表现为不同人群向不同地域的集中，由经济上自立的人员所组成的同质居民区已经出现，其数量和规模都在急剧增长，而需要外部帮助的弱势群体也呈现同样的集中趋势。不同的人群在内部必然形成不同的关系样式和组织结构，在外部必然要求不同的管理模式和服务方式。
城市社区被大家看作基层民主建设的舞台和基地，我也一直关注我们国家“草根民主”的进展。农村的村民自治已开展多年，现在城市社区中民主建设也已开始，这是一件好事。但我常常在想，城市社区民主建设或者说是居民自治的进程，不仅仅取决于我们的意愿，还有条件问题。现代都市中，最底层的民主究竟怎么出来，需要哪些外在条件和内在条件，这些都要求我们作出理论分析。
从目前的情况看，人在社区中基本上还是通过行政体系组织起来的。
单位行政职能弱化后，政府在完成职能转变之前，需要有基层组织承接城市管理事务。但作为行政架构的基层部分，居委会在推进居民自我服务、自我管理、自我教育、自我监督时，难免遇到某些困难。由居民选举产生的居委会，仍须执行街道和职能部门乃至各方单位的指令，这意味着居委会虽扩大了行政体系与基层社会的接触面，但就其性质而论，尚未成为基层社会自身的组织形态。要促进居民的自我管理，还需要找到与之相适应的组织形式，这样的形式不只是一种可以有多种。
要落实居民自我管理，需要有相应的管理人和管理社区的方法与手段。已经达到经济自立的居民在基本生活方面，不需要依靠别人，计划经济体制下常用的权力形式也失去了用武之地。彼此平等的居民之间需要一种“同意权力”。它不具有强制性，但有约束力，约束力首先不来自外部压力，而来自因为自愿参与和自主选择而形成的内在动力。社区建设强调参与，视之为社区中人的管理和社会管理的主要方法，道理就在这里。
三
我一直在思考的一个问题，就是如何根据群众的需要来开拓我们的社区建设事业，要看到这种家家户户共同参与社区事务，但各家各户又有不同兴趣、不同要求的发展趋势，探讨如何根据这种情况采取不同的组织形式和活动方式来满足群众的要求。
社区组织的出现，是居民实际生活的需要。社区建设不是抽象的名词，它体现了一批人所发生的地缘关系和互相合作的关系，包含着许多服务性内容。
要想使社区建设贴近人们的实际需要，有些事务就要由居民们自己商量决定，居民自己清楚自己的愿望和要求。在这个基础上，不同居民的愿望和要求如果有差别，就可以进行协商和协调，这就自然导出了各种合作，找到合情合理的优化方案，这种大家互相协调的过程，是社区的一个“功能”。
如果我们能针对目前的实际情况，逐步引导人们在社区层次上，一步步走向自理，扩大民主生活的基础和范围，就会从最基本的层次上促进一种具有人文精神的、优化合理的社会生活，使我们提高居民的生活质量实实在在地上一个台阶，也为中国城市建设建立一个重要的示范。
城市社区建设，离不开城市现代化、国际化这个大的背景。我们要把眼光放开，要看到国际化过程中未来的发展趋势，今天的社区建设，是面向未来的。在现代化、国际化的社会条件下，人和人的关系会有一些新的特点，生活方式也会有很多不同，社会机构也会有很多调整，家庭、邻里、同事等等关系都在变化，这是一个动态的系统，怎么变，需要我们去研究。
社区建设硬件是必要的，但软件更重要，要使社区真正成为一个守望相助的共同体，还得依靠居民的共识。共识来自于共同的需要和活动，我们要面向有着不同需求的居民，找到大家共同的生活内容和共同的活动方式，为居民的共识建立一个现实的基础，也需要创造条件，帮助居民形成集体生活的行为习惯和道德意识。如何结合居民的生活，开展道德建设，帮助他们提高自己的素质，培养自己在社区中自主安排共同事务的观念、能力和习惯，仍是社区建设和社区研究的一个重要而紧迫的课题。