林永军 米彩艳 栖霞市林业局 山东省 265300
摘 要：目前，国内各地区都在实行城镇化管理方式，国家经济也正处于向新阶段发展的时期。在这样的背景下，各地区林业也呈现出前所未有的发展态势，并且在这样的发展进程中，也必然会面对新的机遇和挑战。然而在国家所提出的对林业责任指标全面落实的形式下，使林业经营模式发生了改变，广大民众对于环境质量也提出了新的标准。这就需要林业全面革新优化发展模式，出此保障林业在国家经济发展的新时期，还能发挥其重要作用。
关键词：林业产业、生态保护；新常态；机遇；挑战
1 林业在新型城镇化发展中的多功能效益
目前在国内各地区所实行的城镇化管理工作取得了很好地发展效果，特别是在召开十九大会议以来，国家相关部门将加强城镇化发展作为社会发展的主要途径，并且考虑在城镇化发展进行中，将首要工作着重点落于保护生态环境方面，要保障这方面工作的稳定发展，就必须要积极发展林业项目，加强生态环境保护的管理。近年来，党中央、国务院高度重视生态环境建设工作，习近平总书记关于林业的重要批示、指示、讲话100多次，涉及林业改革、造林绿化、生态保护、产业发展等各个方面。习近平总书记对此也做出了重要指示，指明了林业发展方向。林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题；发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。林业项目的发展在城镇化发展进行中，体现出的现实作用：其一，积极建设林业可以有效提升生态环境质量。在国内各地区实行城镇化管理并不断深入的背景下，生态环境呈现出的负面情况愈加明显，在很大程度上干扰了广大民众的稳定生活。针对这样的情况，就需要以积极的态度构建项林业项目，这些项目的构建不仅能够提升生态环境质量、提高林业涵养能力，而且还能够保障提升各城区的绿化程度，以此为广大民众构建体育项目锻炼、休闲活动场地。其二，积极构建林业项目有利于改善民生，扩展年青人的就业空间。在国内各地区实行城镇化管理的现今时期，生态化已成为城市发展的主要路线，特别是其中的休闲项目，目前其对于社会发展起到了保障性作用。其三，加强结林业建设的重视程度，能够有效提升广大民众整体的精神面貌，突出城区人文氛围。
2 新型城镇化背景下我国林业发展的机遇和制约因素
目前国内各地区都呈现出向崭新时代发展的趋势， 这样的发展趋势也意味着各地区都处在向城镇化方向发展的初期，也可以说是借助构建林业项目促进生态环境质量提升，改善城市容貌的关键时期。这对于各地区林业来说也是要面临全面发展的新机遇
2.1新型城镇化背景下林业发展的机遇
在国内各地区都处在向城镇化方向发展的进程中，国家相关部门也提出了积极制定生态文明方面的制度，完善并落实国土空间扩展、节能减排、提高生态环境质量的规章制度，以保障实现广大民众与生态环境协调共处的新发展态势。而自从十九大会议召开以来，国家相关部门提出，“要充分有效了解改善生态环境的重大意义，掌握目前生态环境质量情况，感知加强环境质量的紧迫程度。必须要以积极主动态度促进各城区绿化工程的长足发展，稳定发展，绝不允许以破坏生态环境质量，而达到理想经济目标的实现。”这些要求的提出，意味着国内各地区林业都在以与时俱进的思想，加强了对林业发展的重视程度，也可以说，林业发展将面对全新的空间和机遇。
具体来说，在国内各地区城镇化发展的背景下，林业所要面临的机遇主要有以下几点：其一，国内各地区绿化工程质量整体提升，植物种类呈现多元化。城镇化发展的主要目标是通过节约对基础能源的使用量，提升生态环境质量，为广大民众提供良好的休闲场所，同时可以借助林业发展的良好契机，积极引进和开发植物种类。其二是从整体上对林业发展模式进行革新，充分调整内部产业结构，增强林业项目市场附加值。在各地区向城镇化方向快速发展进程中，各地区林业的产业结构也然会做出全面的调整。其三是各地区农村土地的林业化发展空间扩展，促进了林业的规模化发展态势。城镇化管理在发展进行中，所以体现的明显特征就是乡镇民众向城区范围涌进，进而使得乡镇土地的大面积放空。如果在这些放空的土地中大力发展园林建设，不仅能够实现对土地资源的科学运用，而且还能够能效扩展城区的绿化工程规模。
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2.2 新型城镇化对林业发展的制约因素
在现实环境中，凡事的发展都会存在两面性，城镇化发展也是如此，也就是在新型城镇化发展的环境中，林业发展在面临崭新的同时，也必然要面对诸多挑战，比如林区总体占空间面积的缩减 致使林业受损程度的日益深化。这些问题的产生，主要是归因于，交通工程建设和工业生产线排放冗余杂物等。居民对生态文明的破坏也在不断增加，尤其是污染企业的影响巨大。除此之外，城镇化建设导致林业产业人才和资金匮乏严重。从事林区劳动的人工费用相比以前有了很大的提升，导致林业企业的经营成本越来越高，虽然国家增加了对林业的投入，但是相比发展林业的资金需求还存在较大缺口。
3 新型城镇化背景下提高我国林业发展的对策
3.1 完善林地保护规划，健全林业法律法规体系
在国内林业加强对林地保护重视程度的背景下，所要考虑的主要问题包括以下三点：其一是国家相关部门必须要在注重林地保护的基础上，考虑积极建立相应的科学地保护规划方案，充分结合相关规定，建立具有现实指导意义的规划方案。严令禁止林区的乱砍乱伐现象。其二是健全优化林业保护方面的法律法规，从而保障各地区林业综合能力的稳步提升。其三是加大对荒漠植物保护的重视程度。积极开展治理土地沙化方面的责任考核，制定相应的科学的措施对未开发林地做出有效保护，从而保障荒漠植物整体素质的提高，及其涵养水源能力的增强。
3.2 大力发展林业服务业，创新林业市场发展模式
在国内各城区都在实行城镇化管理模式的进行中，广大民众对于精神文化的追求也愈加明显，所以在社会发展的新时期，对于林业发展模式的创新，可以从以下两个方面进行考虑：其一是要制定具有可行性、科学性的方案，积极建设发展旅游、疗养等林业项目。现阶段各地区民众对于精神文化需求较高，所以林业内部相关工作组应该以与时俱进的思想，充分构建体现体育活动性能的项目，以调动城区民众的消费积极性。其二是运用科学方法，增设林业网上经营渠道，以长远发展的角度考虑，将林业整体发展方向确定为信息化、网络化，以商业网络为平台，有效拓展林业发展空间， 充分借助信息技术等措施，促进林业实现对数据资源的开放式管理，以保障林业各部门对这些资源的共享和充分运用，从而在整体上提升林业各项目发展速度。
3.3 加强机构队伍建设，做好林业保护工作
一是认真落实全面从严治党责任。严明党的政治纪律和政治规矩，开展“两个责任”落实情况监督检查。二是加强人才队伍建设。实施全国林业人才发展规划和教育培训规划，开展海外高层次人才引进和第三批“百千万人才工程”省部级人选选拔。三是稳定基层林业机构队伍。加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、基层推广站、木材检查站建设，稳定机构队伍、优化站所布局、强化职能作用、加强人员培训、提升公共管理和服务水平。
结语
总体来说，在新型城镇化背景下，国内各地区林业应该结合社会发展需求，对经营模式及其产业结构做出全面的革新和优化，将发展着重点从盲目扩大规模转项于科学提升发展成效方面，将提高存量转项于控制存量、高效增量方面，提高林区资源整体素质，增强林业涵养水源的能力，增进林区保护生态环境的水平，以此在保障林业各方面效益充分实现的基础上，也为社会的持续稳定发展提供保障。
参考文献
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[3]王利芳.关于我国林业发展现状的分析探究[J].北京农业,2011(36):102-103.
论文作者:林永军,米彩艳
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
标签：林业论文; 城镇化论文; 各地区论文; 环境质量论文; 生态论文; 民众论文; 项目论文; 《中国住宅设施》2018年2月下论文;