摘要：随着国家对水利行业的资金投入也不断加大，水利工程的建设在全国各地普遍开展。由于水利工程本身所具有的特殊性，对其施工现场和施工技术也有着其他工程不同的施工要求，因此，水利工程施工的安全管理工作也就显得尤为重要。那么，加强对水利工程安全管理的建设，消除不安全因素，是目前水利工程建设中亟待解决的问题。
关键词：现代化水利工程;施工安全;思考;建议
前言：
在当前社会不断扩大的用水量的背景下，人们对于用水的需求越来越高，水利工程的不断增多，使得在现代化水利工程施工过程中的安全问题得到了更多的重视，不仅仅是要注重施工人员自身安全的保护，同时还要注意施工过程周边环境以及无关人员的安全保护。通过制定合理的安全管理制度，来约束施工人员在作业过程中的行为，保证在施工过程中，人员面对突发的事件可以用科学化、合理化、高效化的紧急措施去解决，为施工人员的安全和工程的继续开展打下坚实的基础。
1 在安全管理方面存在的问题
1.1安全机构设置方面存在的问题
根据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构，还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。
1.2安全管理人员配备方面存在的问题
由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求，造成多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职安全员，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育，加上施工现场安全教育工作流于形式，安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。
根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看，多数施工现场安全员仍是兼职，由于专职安全管理人员不到位，造成安全员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全，更谈不上对现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患了，即使发生了事故后，能否按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行及时的上报、统计以及善后处理都成为问题。
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2 现代化水利工程安全问题的建议
2.1 加强水利工程施工安全管理
（1）管理人员的专业素质提升
在任何施工过程中，人都是不可控的因素，每个人都具有自己独立的人格，管理人员作为安全管理的核心，在安全管理制定决定中起到决定作用。因此在安全管理中，我们要不断提高管理人员的综合素质、专业知识以及培养他们先进的管理思想，从而提高他们的专业素质和管理理念，只有这样才能制定出更好的安全管理方案。为今后的施工安全管理打下一个坚实的基础。
（2）制定施工过程中的安全管理制度
俗话说，“机会都是给有准备的人”，在开展一个人员如此之多，环境如此之艰难，工期如此之长的水利工程时，我们必须制定一个全面的安全管理制度，做到无死角、无漏洞、稳定、高效，以此确保在施工过程中施工人员能快速，高效的完成既定的计划目标，同时也保证了员工能在面对各种类型的突发安全问题时能及时地选择合理的处理方案去解决。以便于确保在施工过程中每一个细节上的施工作业都能达到相应的标准，保证工程的质量。
（3）完善设备和材料的采购和存放制度
在许多施工过程中，设备的故障和材料的瑕疵往往会造成很大的安全问题，
由于在水利工程施工地点的环境和交通都不是很好，导致设备和材料在运输和存放过程中容易受到损坏，同时由于工程比较大，项目很多，施工单位过多，导致设备和材料的购买无法统一，在设备和材料的品质无法统一把关，则需要制定一个完善的、统一的设备和材料采购存放管理制度，以保证在设备和材料不会出现漏洞，造成安全问题。
2.2 加强施工人员的安全素质
（1）提高施工人员的安全意识
大部分施工人员都是农民工，所以在自身安全意识方面基本空白，所以要加大施工人员的安全意识的培养，通过相应的宣传讲座和安全知识小册子，提高施工人员对于施工过程中安全事故的提前预判能力，增加自我保护的意识。
（2）提高施工人员的专业知识
在提高施工人员的安全意识的同时，要不断加强施工人员对施工过程中的设备的专业知识，因为工期长，设备很多，所以不光光是要施工人员能意识到安全问题，同时要通过熟练的设备操作技能来避免安全事故的发生。这样才能便于以后对于新设备和新技术应用时的学习和使用，激发施工人员在技术的兴趣，同时积极参与到创新施工技术中来，为水利工程技术创新提供有效的动力。
（3）加强宣传安全教育
由于水利工程的施工环境都比较艰苦，在容易发生安全事故的地段和会致人生病的昆虫进行及时的宣传，特别是在一些发生过事故的地段要贴上安全警示标志，以便于在日常施工过程中，引起工作人员对于这些地段的重视，提高施工人员在施工过程中的警醒度，降低安全事故的发生率。
结语：
随着当前社会的高速发展，水资源作为发展中一个不可或缺的元素也不断的得到人们的重视，越来越多的水利工程被国家提上了议程，近几年广西也开发了不少水利工程，例如，广西的大藤峡水利枢纽工程、落久水利枢纽工程、西江干流治理、其他江河治理等水利工程。在这些工程中或多或少发生过一些安全问题，因此人们必须加强现代化水利工程施工过程中的安全管理，通过制定安全管理制度，加强相关人员的安全教育以及专业知识的培养，来减少施工过程中安全事故的发生。这样才能使得我国水利工程施工发展的越来越好，达到人们和国家的预期要求，为国家在高速发展的路上奉献一份力量。
参考文献：
[1]陶剑.《对水利工程施工安全管理问题的几点思考》[J].科技视界，2014（28）.
[2]郭燕梅.《现代化水利工程施工与施工安全的几点建议》[J].科技风，2010（15）.
论文作者:刘永刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/17
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