摘要：市政工程管理对于市政工程的质量有着重要的作用，提高市政工程的管理水平实际上是对市政工程质量进行相应的控制和管理。市政工程管理应不断适应社会发展的需要和市场变化的需要，在实践过程中不断提高管理水平。从而促进市政工程质量的持续提高。市政工程管理在相应的实践过程中存在相应的规范性问题，阻碍了市政工程项目质量的提高。市政工程的项目管理有着十分重要的意义。
关键词：市政工程；管理现状；措施分析
市政工程是一项复杂的工程，具有整体性与长期性，对国家利益、公众生活有着重要影响，为此，保障市政工程项目质量至关重要。需要注意的是市政工程既涉及水电铺设又涉及城市绿化，施工相对复杂，所以我们需要通过加强市政工程管理来提高市政建设的质量与安全，避免引发不必要的问题，促进市政工程的顺利完成。
1、市政工程管理特征
与其他工程相比，市政工程具有自身独特的特征，具体来说：第一，施工时间较长，需要大量资金的支持，涉及多个利益相关者，且彼此之间的关系相对复杂，在具体建设过程中会对周边环境产生影响，同时环境也会对市政工程建设起着阻碍作用；第二，市政工程是一项复杂的工程，建设项目比较多，这些项目的建设易受多种因素影响，如环境与市场价格波动等，从而影响项目建设力度；第三，市政工程建设既与公众利益息息相关，又与城市形象、经济实力密切相关，所以市政工程建设要求相对比较高；第四，市政工程管理是一项极为复杂的工作，既需要制定施工任务、做好施工准备，又需要管理现场、控制工程进度等，所以市政工程管理是提高施工效率与质量的保障，这也决定了市政工程管理人员需要具备丰富的专业知识与技能及良好的职业素养。
2、市政工程管理存在的问题
2.1市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2.2质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
2.3施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工;有的以包代管，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.4监理机构不健全，监理效果达不到要求
监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高，管理能力强，品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦，如其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。
3、提高市政工程管理的有效措施
3.1建立健全管理机构，规范建设单位行为
工程中标后，为了加强工程质量的管理，建设单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为施工质量第一责任人，施工队以各队队长为专业质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。同时，建设单位要聘请既懂技术又懂管理的专业人才，并定期组织管理人员进行业务学习，同时还要不断学习有关建设方面的法律、法规以及现行的工程标准、规范，以提高管理人员的政治和业务素质。
3.2强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3.3强化市政工程检测手段。
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，要加大投入，提升对市政工程的原材料和半成品检测能力。不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
3.4健全相关的监理制度
提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。
4、结语：
总而言之，市政工程的安全与质量对公众出行、城市发展有着重要影响，保障市政工程的安全与质量具有极其重要的现实意义。但市政工程是一项复杂的工程，施工项目比较多，所以为了促进市政工程的顺利进行，我们需要加强管理，采取合理的管理措施，做好相关准备工作，确保市政工程建设安全，从而促进施工效率与质量的有效提高。
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论文作者:褚福冰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/10
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