走向新世纪：乡镇企业管理创新，本文主要内容关键词为：新世纪论文,乡镇企业论文,管理创新论文,走向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
早几年，国外舆论对我国乡镇企业大惑不解，甚至“惊呼奇迹”。然而，目前乡镇企业人才素质、管理水平、技术装备诸多方面的劣势以及机制弱化等问题，已经明显地制约着乡镇企业的发展。去年不少地方出现了人才外流及亏损面扩大的倾向。我国乡镇企业在国内外市场大竞争的角逐中，会不会成为“强弩之末势”？它将用什么新招迎接21世纪的挑战？
乡镇企业是中国改革开放的产物，是社会主义市场经济的先导，是我国中小企业的主体。从一九八三年到一九九一年，乡镇企业仅用短短的七年实现了产值由1千亿元到1万亿元的大跨越，而全国社会总产值实现同一跨越却用了漫长的31年。为什么被人称之为“乡办村办，破破烂烂”的乡镇企业，从“烧砖烧瓦捞河沙，轧花榨油弹棉花”起步，靠“泥腿子”当家，在技术、资金、原材料、电力、销售等全靠市场，甚至连人才也是议价的情况下，还要顶着各种社会非议和行业限制的压力，能够以仅占全国5%的信贷规模，创造出占全国工业总产值“半壁江山”的伟绩，创造出7年相当于31年的“奇迹”，并引起了国内外经济界的瞩目。
面对21世纪的挑战，乡镇企业将用什么新招来迎接21世纪的挑战呢？那就是审时度势，抓住机遇，加快企业管理理论创新建设，应该是乡镇企业再造优势，适应新世纪竞争的战略抉择。乡镇企业的成功实践已经走在理论的前面。有人说“乡企无管理”，这显然是无知和偏见；若说乡企无理论，那到是应该加快建设的。
乡镇企业的成功，为中国特色的企业管理理论创新，至少提供了以下五个方面的启迪：
市场导向
商品经济活动必须着眼于市场，商品离不开市场犹如鱼儿离不开水。一切经济管理活动都应围绕市场来展开。多年来乡镇企业的成功与全民企业的困境，其根本区别就在这里。乡镇企业的“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的“四自”机制，可以说都是以市场导向的经营机制为轴心或为基础的。离开市场机制，其它机制也就不可能真正有效地运作起来。
首先，经济活动以效益为中心，市场是实现生产目的的桥梁，是产品质量的检验站，是实现效益的前提与归宿。失去市场就失去一切。其次，市场经济的基本特征是竞争性与开放性。着眼于市场就要着眼于国内外大市场竞争。没有竞争力不行，搞封闭性竞争也不行。大市场竞争，你不出去与人家竞争，人家也完全可能挤进来与你竞争。其三，市场竞争必须尊重和运用价值规律。市场如战场，竞争如战争。竞争无情，优胜劣汰。优胜劣汰是市场竞争的法则。“优”所以能在市场竞争中汰“劣”取“胜”，就因为它包含了“价值”与“使用价值”在整体上“优”于对方的内涵。
笔者八十年代初担任农村人民公社的领导工作，亲身投入改革和创办社队企业的实践；担任县经委领导时研究过全民企业的运行机制；在地、省乡镇企业主管部门担任领导工作整整十年。“日间冗想夜间思”，反复琢磨，深有体会：乡镇企业能在改革开放大潮中从星星之火发展到“半壁江山”，并终将成燎原之势，胜利的主要法宝，就是市场导向的机制。
敢闯实干
田纪云同志说，乡镇企业是社会主义市场经济的先导，这是实事求是，千真万确的。在我国实行计划经济的漫长历程中，有过五、六十年代社队企业的萌芽，七十年代的挫折，直至党的十一届三中全会的召开，才使之“春风吹又生”。尤其是中央一九八四年四号文件的颁发，为改名后的乡镇企业实现八十年代的大发展提供了政策保证。但就管理的角度来看，真正促使乡镇企业实现连续超常发展的，除了市场导向的机制作用外，就要算敢闯实干的伟大实践。
一是敢闯。市场经济是风险经济。风险对于市场竞争本是题中之义。但乡镇企业所冒的风险决不止于市场竞争含义中的风险。诸如“以小挤大”、“以落后挤先进”、“不正之风的风源”等社会舆论之类的压力。但乡镇企业深知，事业的成功孕育在风险之中，怕担风险本身就要担永远贫穷落后的风险。乡镇企业用活改革开放的大政策，解放思想，依靠广大农民不安于贫困和日益增长的物质文化生活需求为内在原动力，发扬敢闯、敢冒、敢为天下先的独创精神，谱写出了闯荡市场经济的新篇章。如果前怕狼、后怕虎，将欲言而嗫嚅，将欲行而趑趄，是决不可能有今天的大作为的。
二是实干。空谈误国误人民，实干兴邦兴事业。乡镇企业是干出来的，而不是吹出来的。“干”字当头是马克思主义哲学中“实践第一”观点在乡镇企业发展史中的生动体现。苏州达胜皮鞋厂，开办时由木匠肖水根创办，尽管肖是经营皮鞋方面的外行，但他不信神，不怕邪，敢闯新行当，依靠科技，探索与创新管理，终于成为全国500家优秀企业之一。全国人大副委员长、著名社会学家费孝通高兴地称赞该厂是中国乡镇企业的一个标本。企业改革也是如此。我省乡镇企业一九九二年开始股份合作制改造工作时，有关部门偏重规范，而我们经过调查，坚持“干”字当头，尊重企业和群众的首创精神，主张放手发展，大胆探索，边发展边完善，先实践后规范。这样，既没有束缚群众的手脚，又加快了股份合作制改造的步伐。使我省乡村集体企业股份合作制改造的面达到50%，有效地增强了职工的主人翁意识，调动了职工投入的积极性，从而增强了乡村两级企业的发展后劲，提高了规模效益。据统计，到一九九四年底，乡村股份合作制改造企业达3.03万家，共吸纳股金33.8亿元。去年乡村企业销售收入445亿元，比上年增长113.6%；乡村企业完成利税达42.2亿元，比上年增长101%。无数生动的事例证明，只有坚持实践第一的基本观点，冲破传统的计划经济的束缚，迎着困难上，敢闯敢冒，“干”字当头，成功就在其中。倘若畏首畏尾或坐而论道，必然一事无成。苦熬不如苦干。大干小难，小干大难，不干最难，苦干不难。这就是乡镇企业的成功哲学——“干”哲学。
人本管理
科学技术是推动经济发展的第一位变革力量。管理也是科学，技术的暴发力必须通过科学的管理才能得以释放出来。因此，管理与技术是推动经济发展的两个轮子，两者缺一不可。落后的技术用先进的管理或许可以弥补，而落后的管理用先进的技术也无法弥补。乡镇企业尽管由于诸多因素的局限，使其在经营管理与技术进步方面处于不利状态，但它居安思危，临危不惊，借鉴“天时不如地利，地利不如人和”的古代文明，充分利用天时、地利、人和各方面的有利条件，努力探索和实践以人为本的管理原则，在市场竞争中收到了扬长避短、趋利避害、以小胜大、以弱胜强的好效果，诚如兵法所云：“置之死地而后生”。
企业管理坚持以人为本的三本原则，一是管理对象以人为本。人是一切经济活动的实践主体，是一切社会财富的生产者和创造者，是生产力诸要素中最活跃的起决定作用的要素，既是管理的主要对象也是管理的主体。企业管理首先要着眼于人。离开了人，无论是“质量第一”、“安全第一”的方针，还是各项基础工作等将成为空谈。二是管理策略以物质利益为本。马克思说过，人们为之奋斗所争取的一切，都和他们的利益有关。利益是人们生存和社会发展必不可少的物质条件。社会主义生产目的就是满足人们日益增长的物质文化生活的需要和获得经济效益。企业改革的重要一环，就是把职工的劳动成果与他们的物质利益更紧密地挂起钩来，实行以物质利益为本，同时与思想教育相结合。三是管理方法以“严”为本。治厂之道，贵在于严。既要有严密的组织、严格的制度、严肃的风纪，还要有严明的奖惩。有些企业规章制度一大本，但安全和质量事故却免不了，关键是规章制度执行不严，赏罚不明。离开了“严”，企业的生命和效益都不复存在。以“严”为本，应该贯穿于企业管理的全过程。我省上高县泗溪瓷厂原是一个乡办小厂。由于企业领导实施以人为中心的管理，勇于改革，搬掉“铁交椅”，干部能上能下；端开“铁饭碗”，职工能进能出；取消“铁工资”，报酬能高能低，极大地调动了广大员工参与管理的积极性和劳动热情，去年完成产值4063万元，销售收入4128万元，实现利税1449万元；产值利税率高达35%，被国务院发展研究中心经济综合研究部等单位评为全国94年度综合评价500佳之一的企业。
科技进步
科学技术是第一生产力。乡镇企业如果仅仅凭机制方面的优势而忽视科技进步的话，是决不可能持续保持较高的市场占有率而取得长足发展的。全国优秀乡镇企业家魏牛庚领导的东方制药厂实施人才战略，狠抓智力开发，促进科技进步和产品质量，生产的氨苄青霉素钠多次市场抽查质量全部合格，产值超1.6亿元，被评为全国乡镇企业最佳经济效益单位。成为全国土霉素产量第一、全国抗生素原料药骨干企业之一。创汇超700万美元的洪城制药厂等一大批企业的成功，走的都是不停顿地技改之路。
自强奉献
人是要有一点精神的。企业精神是企业之魂，是团结职工的旗帜，是统一职工思想的精神支柱，是战胜困难的法宝。在“以小挤大、落后挤先进”的责难声中，乡镇企业敢闯敢冒，埋头苦干，夹缝中求生存；在治理整顿、市场疲软的困境中，乡镇企业坚信“只要精神不疲软，办法总比困难多”，发扬“四千”（千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计）精神，“不找市长找市场”，在国有企业负增长的情况下确保了国民经济计划的完成；在“资金零增长”的岁月里，乡镇企业宁愿八、九个月不发工资留作周转金，谱写了一曲九十年代“乡镇企业好作风，自带饭菜去做工”，为国家增税、为集体增利、为农民增惠、为社会增加有效供给的奉献之歌！
美国学者托夫勒说：当今世界分为快速经济和慢速经济两部分，所有国家都面临一个无法回避的原则：最快速者得生存。站在中华民族生存与发展的高度，加快经济发展无疑是首中之首，重中之重。但愿乡镇企业十几年实践中探索出来的“市场导向、敢闯实干、人本管理、科技进步、自强奉献”的企业管理创新理论，能够在指导中华民族经济腾飞，进而实现国家工业化和人民奔小康的历史进程中，作出无可替代的历史贡献。