摘要：在工程建设过程中，项目变更是不可避免的。项目变更不仅涉及面广，而且原因各异。每一次项目变更，都意味着打乱既有的施工计划，会对业主的利益造成很大影响。本文从建设工程项目变更的原因开始分析，进而提出有效的应对措施。
关键词：建设工程；项目变更；应对措施
在大多数建设工程的实施过程当中，由于多方面的原因，项目变更情况普遍存在，而且是不可避免的。项目变更常常伴随着工程成本的变化，会对业主的经济效益造成一定的影响，甚至还会影响到工程质量，同时增加了项目风险投入，在一定程度上加大了管理成本。
1.建设工程项目变更原因分析
1.1参与单位水平不高
建设工程的施工过程是一个极其复杂的环节，涉及到不同专业类别，对工程参与人员的技术性、专业性都有较高的要求。如果某一参与单位的水平不够专业，很容易出现问题。总而言之，由于某些单位的水平不够而导致的工程建设项目变更，例如，设计人员没有很好的理解业主意图，导致的施工图纸错误等[1]。
1.2项目管理人员能力不足
在建设工程的施工过程当中，由于受到各种因素的制约和影响，例如项目管理人员的个人能力不足，某些专业知识的欠缺，或者在交流获取信息的过程当中出现偏差，导致其对于工程的理解程度不同，便很有可能造成彼此之间信息传递的不及时、不准确、不到位等，从而使整个建设工程在信息传递方面出现误差，这种情况便有可能导致项目变更。
1.3业主提出变更
有的时候，由于业主的原因也有可能造成建设工程项目变更。例如，业主忽然想要调整工程规模，或者是对于建设工程的设计形式有某些地方还不太满意，这些情况下都需要进行项目变更。在变更的过程当中还需要注意根据实际进行，合理拟定变更内容，同时在设计指导的层面上了解整个工程，保障变更项目的可行性。此外，还需要结合当前的具体施工条件，考虑施工的先后顺序、难易程度等各方面问题，再对建设工程进行合理的变更。
1.4第三方提出变更
在实际的施工过程当中，第三方变更的情况也并不少见。在变更管理的过程当中，区域整体规划要遵循国家以及省市的具体要求，在施工期间还应该考虑其他客观影响因素以及设计要求，在进行建设工程项目变更的同时，除了要注意变更事项的合理性，对原有的设计方案进行科学、合理的分析，还要结合实际情况对施工设计进行合理、有效的变更。
1.5由于环境因素作出变更
在一定的情况下，由于客观环境原因而作出的建设工程项目变更也是较为常见的。能够导致项目变更的环境因素有很多，例如国家法律法规限制、地方产业规划、行业标准规范以及新技术和新工艺推广应用等等，还有工程环境的条件产生变化等等。这些外在的客观因素都很可能在一定程度上影响到整个工程建设项目的变更[2]。
2.建设工程项目变更的应对措施
2.1强化项目变更管理意识
（1）在工程建设过程中，负责人应当充分的认识到项目变更是不可回避的，任何项目在具体的实施过程中都会产生或多或少的变更。同时所有参与单位都不应该以任何理由来拒绝项目变更。在实际的变更过程当中，可能有一些阻力是来自于基层员工的抵制，对于这一部分员工应当尽量使其接受并配合变更，并且承担变更方提出的合理索赔要求。
（2）在对工程建设项目实施变更管理时，要充分认识到变更管理的重要性。项目变更会对整个工程产生较大的影响，会打破正常的施工状态，使施工工人原本已经极其熟练的工作变成如今不太熟悉的工作。这种情况有可能造成整个施工工期的延误，同时带来施工成本的增加。此外，一些不明原因的变更甚至还会引起参建各方的争议和冲突。所以工程建设项目变更管理是对于一个团队的组织能力和危机处理能力的巨大考验，这便需团队负责人拥有强大的组织能力和协调沟通能力[3]。
2.2完善项目变更管理职能
在实际工作中，变更的申请可以由任何与项目相关的人员提出，例如业主、设计单位、供应商、施工单位、监理单位等。变更申请提出之后，所有变更项目的申请都应该由管理团队作出受理并进行相应评估，同时由项目经理及以上人员批准。对于能够影响施工成本的变更，需要呈报给高层主管或者是变更控制机构批准，得到批准后方可落实变更。变更控制机构一般由项目经理、项目发起人、业主、投资人等联合组成。
在项目管理的内部，要有专职人员负责变更管理方面的工作，协助项目经理组织和协调与变更相关的事宜。该管理人员应该具有较强的沟通组织能力和丰富的工作经验。同时，项目经理作为变更事宜的总负责人和协调人，负责变革配置资源以及相关活动的安排，在实际的工作当中还需要解释申明变更方面的事宜对工程成本产生的影响，以及参与未来可能向变更责任方提出索赔谈判等工作。
2.3加大项目变更管控力度
实施变更控制是项目变更管理的关键工作，包括评估变更对于整体项目的影响、批准变更、监控变更、协调变更影响等，同时还需要收集和保留与变更活动有关的信息、数据、文件资料等，并且需要评估变更的工作绩效等。具体实施变更控制如下图1
图1 实施变更控制措施图
2.3.1审查变更申请
收到项目变更申请后，项目管理团队应慎重审查，同时需要审查该变更申请的项目是否超过了合同约定的范围，还要注意变更申请的合理性与可行性，综合评估变更可能对项目带来的影响。
2.3.2变更批准流程
项目经理应当仔细对变更申请进行审查，还应该认真考虑将要批准的项目是否超过了本身的权限。从原则上来说项目经理只能够批准自己权限之内的变更，也就是不影响工期、不影响成本造价。如该申请超出了项目经理的批准权限，应该上报最高决策层批准。
2.3.3注重变更时效
项目经理在审批变更申请的过程中要特别注意有关变更方案的时效性。有一些项目需要尽快审查、分析和批准，如审批不及时，便会在决策层面耽误很多时间，从而给工期、成本投入或者变更的可行性带来消极影响。同时，项目管理人员应当在变更申请之初，迅速收集整理各种信息数据对比，这样才能够充分了解和掌握情况以便于作出快速的审批[4]。
2.4扭转项目变更被动局面
（1）积极主动预防
工程参建各方应该对该工程的有关文件资料进行全面的理解和掌握，充分了解相关方面的规定，对整个建设工程有一个完整的认识，并且清楚知道自身的职责和任务。各单位之间还应该加强交流和沟通，加强图纸审查，工作之前进行图纸交底和会审，还要充分进行岗前培训和施工前交流。
（2）主动学习
项目变更本身就属于一种特殊情况，某种意义上来说是对建设工程的设计缺陷加以纠正和预防。这个过程往往是对一个团队的巨大考验，在一定程度上也会提升团队的应变能力、技术水平等，进而带来学习、交流、改进和提升。
（3）收集证据
项目变更发生后，大多数都会伴随着工期的延误和成本的提升。因此，在进行工程项目变更时，保存与变更有关的数据和文件是十分必要的。这些文件都是后期索赔的重要证据。如证据不足，可能会造成索赔失败，给业主造成巨大的经济损失。
3.结束语
综上所述，项目变更管理在工程建设过程中至关重要，其对工程本身也具有极其重要的意义。在实际工作中，项目管理人员应当对项目变更给予足够的重视，并且充分收集和整理与项目变更相关的各类资料。同时，管理人员还应该对无法回应的变更申请采取积极正面的态度并采取行之有效的措施，从而确保业主利益尽量不受影响。
参考文献：
[1] 刘洪燕，单静. 建设工程施工合同履约中的变更控制方法分析[J]. 建材与装饰，2018（12）.
[2] 佚名. 守口堡水库工程建设中的合同管理问题分析及对策[J]. 现代经济信息，2018（15）：352-353.
[3] 李东辉. 工程合同管理中变更索赔的风险分析与应对[J]. 中华建设，2018（2）：62-63.
[4] 张璐. 浅析工程项目施工管理中设计变更及应对措施[J]. 江西建材，2018（1）：205-205.
论文作者:叶思敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/19
标签：项目论文; 建设工程论文; 工程论文; 业主论文; 项目经理论文; 管理人员论文; 过程论文; 《基层建设》2019年第8期论文;