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摘要：随着市场经济的不断发展，建筑行业也呈现迅速发展的态势。建筑行业的逐渐发展，使建筑行业市场的竞争越来越激烈，激烈的竞争使建筑行业暴露出的问题越来越多，因此，要对建筑市场进行规范，促使建筑市场得以正常运行。本文主要对建筑工程施工合同分包以及转包纠纷进行详细的分析，并对相应的预防措施进行探析，旨在促使建设工程得到进一步发展。
关键词：建设工程施工；合同分包；转包纠纷；预防措施探析
一、概述
建筑市场的迅速发展，促使相关部门加大了对建筑市场的监管力度，相关部门的管理对建筑市场秩序的维护起到了一定作用，从整体上而言，建筑市场的发展态势还是比较健康的。但是，在建筑市场中，仍然存在诸多问题，其中有两种情况比较突出：建设工程施工合同违法分包与非法转包现象，这两种现象对建筑市场的健康运转造成了极大影响，使建筑市场的秩序被扰乱，使工程质量难以得到保障。因此，需要对建筑工程施工合同违法分包以及转包的现象进行遏制，对这两方面产生的纠纷进行预防，这也是规范建筑市场需要考虑的问题。
二、分包以及转包纠纷现象分析
分包主要是指发包人与总承包人签订合同之后，经过发包人同意，将工程中非主体部分交于第三方承包人来完成。转包主要是指承包人在获得整个项目工程承包权之后，将工程全部转让给第三方，并且转让人需要退出该承包关系，合同的另一个当事人就变为受转让的单位。在建筑市场中，经常会出现分包以及转包所导致的纠纷，出现纠纷的原因大致有以下几点。
1.对履约范围没有进行明确。工程在进行施工时，总承包单位与分包单位之间并没有对履约范围进行明确，这就容易造成双方纠纷的出现。如果由于某种原因导致施工中出现了诸多问题，分包单位与总承包商就会将责任相互推脱，主要是因为双方难以根据合同阐明自身履约范围，进而导致双方出现纠纷。
2.当前建筑工程分包领域中最严重的问题就是由于转包发生的纠纷问题。在法律上对转包行为是明确禁止的，因为其违反了招投标制度的初衷，并且在转包过程中可能会出现贿赂、回扣等问题。转包行为的出现，影响了建筑市场正常的市场秩序，使很多不具有施工资质的施工单位纷纷进入建筑行业，这些问题的出现，不仅给企业造成了经济损失，还可能给建筑工程的质量带来巨大安全隐患。
3.因为分包商资质产生的纠纷问题。施工单位在进入到建筑市场之前，需要取得相应的资质证书，这样才能从事相应的建筑工作。建筑市场中的实际情况却与之相反，很多建设单位并不具备相应的资质，这些单位为了获取更多利益，就会争取不在自身业务范围内的工程，但是这些单位并不具备从事建筑行业的资质，单位中的技术、人员、资金等各方面都不能达到建设工程的相关要求，这就使施工过程中各种情况频发，或者使建筑质量难以过关，致使纠纷问题不断产生。
4.各个单位配合与协调缺乏而产生的纠纷。建筑工程的施工过程相对复杂，施工过程会涉及多个单位、多个专业，尤其是工期较长、规模较大的工程项目，如果承包方、分包方以及发包方不能进行良好的协调与配合，就容易出现各种纠纷，如果其中一个分包商的工程进度没有达到要求，就可能造成整个工程工期延长，给各个单位造成巨大经济损失。
5.总承包单位缺乏管理而产生的纠纷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建筑市场中，部分施工单位的整体竞争力较强、管理能力较强，这些施工单位能够凭借自身优势获得工程总承包权，然后将工程的非主体部分分包给其它分包商。造成纠纷出现的主要原因就是总承包单位在进行分包之后，并没有对分包单位进行相应的管理，同时分包单位也没有对施工进行相应的管理。部分工程发包方存在错误的思想，认为在工程承包之后不需要进行相应的管理工作，管理工作都应该是承包单位开展的。
三、分包以及转包纠纷的预防方法
在建筑市场中，存在大量的违法分包和非法转包现象，这些现象的出现容易造成工程质量缺陷问题，还会出现农民工工资拖欠情况，严重的会导致重大工程质量事故出现，不仅对人民的生命财产安全造成危险，还会影响社会的正常秩序。面对这种现象，相关人员应该对违法分包与非法转包这两种情况进行预防，并制定有效的预防措施，尽量使此类情况的发生得以减少。相关人员可以从以下几个方面考虑。
1.相关部门应该提高违法分包以及非法转包行为的处罚力度。如果发现相关单位滥用职权或者是利用其它途径将工程进行违法分包或者是非法转包，应该对这些单位进行严厉处分，并对其进行相应的经济惩罚。如果总承包单位将部分工程进行分包以及转包，在转包或者是分包之后总承包单位没有进行相应的管理，在施工的过程中造成安全事故，对这样的单位或者是个人应当按照相关规定进行严厉处罚，在必要情况下，可以依据相关规定取消相关单位的施工资质，并将这些单位记录在册，使这些单位不能参与到建筑行业中。如果在分包或者是转包中涉及商业贿赂，相关部门应该给予严厉处理，对构成犯罪的施工单位，应该将其移送司法机关进行处理。政府管理部门应该加大行政管理执法力度，才能使建筑市场的正常秩序得到有效维护。
2.总承包单位需要加强对分包队伍的管理。影响分包工程质量的关键因素是分包队伍的综合素质，并且对分包管理的效率有直接影响，同时对建筑企业经营活动的成败也起到一定作用。因此，总承包单位在选择分包商时，需要对分包商的资质进行全面了解，并对施工企业分包管理机构进行建立与健全，同时对相应的管理制度与规范进行完善，对分包工程的要求以及范围进行准确划分。除此之外，总承包单位需要对分包单位的施工过程进行全面跟踪，并建立分包工程档案，对分包单位实施有效的管理与监督，使分包工程的质量得以确保。
3.对建筑市场中存在的垄断行为要加强监督和打击。建筑市场中普遍存在的问题就是垄断行为，该行为体现出了市场中的不公平竞争，更是造成幕后不正当交易行为的根源，因此，对建筑市场垄断行为的打击力度要不断加强，不允许地方存在保护主义，促使市场竞争的公平与公开，无论是外地企业，还是本地企业，都应平等地参与到市场竞争中来，使建筑市场竞争环境得到净化。
4.“工程建设不良行为和黑名单”制度需要进一步贯彻和落实。如果企业或者是个人在建筑市场活动中发生过违法违纪的行为，就需要将企业或者个人的信用档案记录在建设行政主管部门中，并可以按照相应的规定进行公示。如果单位存在不良行为，在进行评标打分时，需要对其信用分进行扣除，或者是对其参加工程投标的资格进行限制。通过这样的方法，使发生过违法分包或者是非法转包行为的施工单位再次中标的可能性得以降低。
结束语
市场经济的发展带动了建筑行业的发展，正因为建筑行业欣欣向荣的发展趋势，使很多不具备相应资质的建筑单位为了获取利益而进入建筑市场，因此也导致了各种违法情况的出现，造成了经济问题或者是安全质量事故的出现。针对这种情况，相关部门应该积极采取措施，通过相应的手段使市场行为得以规范，并对分包合同进行控制，进而使合同纠纷的发生率得到有效降低，促使建筑市场得到平稳、健康的发展。
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论文作者:丛军,邢春梅,杨雯
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月中
论文发表时间:2018/9/11
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