“富者为村官”现象透析，本文主要内容关键词为：村官论文,现象论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，农村基层组织建设中出现了这样一个引人注意的新情况：绝大多数村干部特别是村主职干部家庭生活相对富裕，高出当地群众平均生活水平。细究其原因，一位乡党委书记坦言相告：“富者才能为官。组织选拔、群众选举村干部，首先要看他的经济实力。”笔者在调查中也发现，这位乡党委书记的观点和做法在农村具有一定的代表性。“富者为村官”这一概念是怎样产生的？如何看待这一现象？当前如何按照“三个代表”要求，做好村干部培养选拔工作？笔者对此进行了初步探讨。
“富者为村官”现象打下了鲜明的时代烙印
改革开放20多年来，农村改革和发展取得了举世瞩目的历史性成就，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农业产业化的推行和工业化基础的增强，农民生活水平整体提高，其中一部分农民的生活率先进入了小康水平，成为当地的富户。促使这一部分先富起来的人走上政治舞台的，既有其自身的优势，也有群众的意愿，还有组织的意图。
首先，从其自身的优势来看，“富者”具备了当好一名村干部的优越条件。一方面，在这一部分先富起来的人中，大中专、高中毕业回乡知识青年、复员退伍军人和外出务工经商青年占大多数。他们年富力强，思想活跃，掌握一技之长，具备了在群众中先富起来的能力。同时，在个人致富过程中积累了比较丰富的经营管理经验，具有较强的带领群众致富的能力。较高的综合素质，使这一部分人成为新时期基层党组织选拔村干部的重要来源之一。另一方面，部分“富者”在物质生活得到充实和满足后，较而谋求充实的精神生活，希望提高自己的政治地位，特别是其中一部分人得到基层组织的重视和培养后，思想觉悟得到提高，愿意利用自己掌握的专业技术和致富门路帮助和带领群众共同致富。这样，在竞选村干部时，一部分“富者”主动竞岗，由“要我当”变成“我要当”，使农村一部分优秀人才脱颖而出，缓解了村干部无后备人选的局面。
其次，从群众的意愿来看，群众愿意推选“富者”当他们致富奔小康路上的“领头雁”。一方面，农村中相对贫困的一部分人向往富裕，盼望先富起来的人能够带领他们尽快摆脱贫困，过上小康生活；另一方面，在农民群众心目中，评价一个人能力大小的主要标准，就是看他见没见过世面、精明不精明，归根结底就看他会不会赚钱、是不是发家致富了。在“人心向富”心理和“凭富取人”标准的支配下，选举村干部时，村民争投“富者”一票，由以前的“要我选”变成“我要选”，提高了“富者”的当选率。
再次，从组织的意图来看，组织上愿意把更多的“富者”培养选拔到村干部工作岗位。“富者”由于具有相对较强的经济实力，在农村生活的各个领域中比其他人更为活跃，在完成上交任务时能起带头作用，在集体公益事业建设中能起关键作用，在群众中有一定的知名度和影响力，因而在组织心目中就容易成为有潜力可挖、有培养前途的后备干部。基层组织因为开展工作的需要，重视对这些“富者”的培养和教育，积极引导他们向组织靠拢，不失时机地把他们吸引到组织中来，推上村干部岗位。这样，在选拔村干部时，组织上由原来的“要我提”变成“我要提”，顺理成章地把一部分德才兼备的“富者”推上了村干部岗位。
“富者为村官”现象的利弊分析
“富者为村官”作为农村基层组织建设中出现的一种新的村干部选任形式，它的存在顺应了时代发展要求，有一定的积极作用。
第一，“富者为村官”有利于优化村级班子结构，增强村干部队伍抓经济工作的能力。市场经济时代呼唤经济型干部。以发展村级集体经济为中心任务的村级班子同样如此。经济工作能力强弱是衡量一个村级班子战斗力大小的重要评价指标。从源头上把好村干部“入口关”，抓好村干部的选拔配备，不断优化村级班子结构，是提高班子经济工作水平的重要举措和治本之策。把那些年纪轻、有胆识、懂经济、会管理、群众公认的富裕大户选拔到领导岗位上来，能很大程度地提高经济型干部所占的比重，优化班子的年龄结构和智能结构，为村级集体经济的发展提供坚实的组织保证。
第二，“富者为村官”更好地发挥了农村党员“双带”作用，加快了农村脱贫致富步伐。历史赋予广大农村党员的时代先进性，其重要体现就在于能否带头勤劳致富和带领群众共同致富。一名党员有没有“双带”能力，“双带”作用发挥得大与小，在很大程度上取决于党员自身致富能力的大小。党组织及时地把他们发展入党，并选拔到领导岗位上来，就能更好地发挥这部分党员的“双带”作用，提高党组织在农村的威信，巩固党在农村的领导地位，加快农村脱贫致富步伐。
第三，“富者为村官”减轻了村干部自身工作压力，有利于村干部全力投身基层工作。村干部要带领群众致富，首先必须自己先下海学游泳。不难想像，一个穷得丁当响的村干部，一个连家庭生活都入不敷出的党员，如何能够安下心来为群众办实事，怎么有能力带领群众奔小康？这样的党员、干部和班子成员在群众面前又有什么样的形象和威信？一些村干部深有体会地说，市场经济条件下，自己先富起来是当好一个村干部的有利条件。贫穷不是社会主义，贫穷也不应是共产党员和村干部的特征。村干部只有自己先富起来了，才能减轻为家庭生计奔波的压力，创造全身心投入农村工作的家庭环境，才能更好地、一心一意地带领群众脱贫致富。
但是，我们也要看到，如果片面强调“富者为村官”，甚至将“选富为官”作为村干部主渠道选任模式推广，就容易形成三种误导：
一是“惟财是举”的选人误导。一些地方在选任村干部时，从“富者为村官”的思维定势出发，片面地把选才的目光集中于“先富起来的”那部分人，埋没了圈子外的一部分优秀村级后备干部。长此以往，一些地方忽视了对村后备力量的培养，新老交替时就从富户中“点将”，搞“拉郎配”，导致村干部队伍整体素质不高，村级班子软弱无力。而且，如果对“富者”不分良莠、不加甄别，只以财富的多少论能力的大小，嫌贫爱富，惟富为官，就可能使某些心术不正、品行不端的投机分子混进村干部队伍。这一部分人一旦手中有了权力，戴上了村干部这顶“红帽子”，就可能因财大气粗而拉帮结派、横行乡里、为害一方。
二是“富者百通”的用人误导。很显然，一个精明的生意人，并不等于一个合格的村干部。特别是当前农村工作形势、农民思想观念和农业发展状况日益复杂，当好一名新时期合格的村干部并非易事。把不会当干部的人推上村干部岗位，用人所短，不仅浪费了人才，而且还会给农村工作造成很大的负效应。另外，选拔过多的经济“能人”担任村级主职干部，会导致一些经济能人争挤“官道”、走仕途，不利于经济人才的健康成长，不利于地方经济的发展。
三是“金钱万能”的价值误导。在加快发展集体经济的巨大压力下，一些地方产生急躁情绪，在村干部的选任标准上，公然提出要“胆大的、会赚钱的、发了财的”。财富，成了选拔干部的惟一准绳。这自然给人一种信号：有了钱就可以当干部。一旦这种思想意识成为一种价值导向，就会诱发一些人的“金钱欲”、“权力欲”，诱发某些人不择手段地去捞钱、捞官，助长“买官”、“卖官”之风。
做好“选富为村官”工作的几点思考
以什么标准选任干部，这是一个与时俱进的课题。如何看待个人财富，江总书记在纪念建党80周年的讲话中指出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。”以此为指导，正确处理财富与才能、才能与品德的关系，趋利避害地做好新时期村干部选任工作，可以从三个方面着手：
一、树立正确的舆论导向，端正“富者”的“官”念。党的富民政策允许一部分人先富起来，然后通过其带动作用，走上共同富裕的道路，“富者为村官”正是为更好地发挥这种带动作用提供组织保障和活动舞台。这也是党组织选拔和群众推选“富者”走上村干部岗位的目的。农村干部队伍作为我国社会最基层的干部群体，其工作的特殊性决定了身份的双重性。一方面，村干部是群众眼里的大“官”。大到分田分地、建房置业，小到邻里纠纷、鸡毛蒜皮，村干部无事不管，权力不小。另一方面，村干部只是国家不在册的一级小“官”，既有村里的工作，也有田地的农事；既有依法为群众做主的权力，也有替群众办实事搞服务的义务。正确认识村干部的权力和义务，对准备走上和已经走上村干部岗位的人，都是一种必要的思想准备。也只有端正这一“官”念，“富者为村官”这一新生事物才能健康发展，不至于偏离航向。
二、健全村干部选任机制，把好“富者为村官”的入口。这是保证村干部队伍纯洁的关键一环。按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，一个能胜任村干部的“富者”，既要能代表先进生产力的发展要求，高效地整合科技、智力、知识等生产力要素，率先富起来，也要能代表先进文化的前进方向，具有良好的道德情操、理想信念，精神世界充实而不空虚，积极而不颓废。同时，还要代表最广大人民的根本利益，愿意牺牲个人某些利益，带领群众谋求共同富裕。要坚持德才兼备的原则，看主流、看本质、看发展，真正把适应社会主义市场经济发展要求、能带领群众共同致富的人选进村级班子。要充分依靠农村群众，充分依靠农村党员，落实村干部民主选任制，对村支部班子成员选任推行“两票”选任制，由群众投信任票，党员投选举票，能不能当干部由身边的人说了算。
三、加强对村干部的教育、管理和监督，确保“富者”能为好“官”。农村中的“富户”，虽然不乏德才兼优者，但相当多的人都没有接受过系统的思想政治教育和管理知识培训，有的甚至是文盲、半文盲。要让“富者”从一个出色的“经济人”成长为一名合格的村干部，重要的在于教育。要坚持教育和引导双管齐下，着力提高村干部的思想政治素质，不断强化公仆意识和奉献精神，树立正确的权力观、金钱观。当前乃至今后相当长一段时间，要以村级“三个代表”重要思想学习教育活动为载体，重点组织村干部学习、领会和贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，教育广大农村干部自觉实践“三个代表”，切实转变工作作风，当好农民群众的公仆。同时，要加大农村实用技术知识、市场经济知识、领导艺术和管理才能等方面的培训力度，切实提高其管理村务和带领群众致富的本领，让他们在新的岗位上迅速成熟起来。同时，要加强管理和监督。对村干部要实行量化目标管理。要以发展经济的能力和实绩为重点，量化考核指标，认真开展考评，形成优胜劣汰的用人机制，强化干部的危机意识和责任意识。对那些“谋位不谋政”，白天黑夜忙生意、村里工作当“搭头”的干部要及时调整。对村干部要立足于健全机制、规范管理、全面监督，对他们当中出现的一些错误倾向和苗头性问题，及时发现，引导教育，帮助纠正。