摘要：我国地大物博，矿产资源丰富，这些矿产资源是我国巨大的财富，生产和生活中矿产资源是必不可少的，但是矿产资源是有限的，因此对于矿产资源的管理十分有必要。对此笔者针对我国矿产资源管理中存在的问题进行分析，对如何更好地管理矿产资源提出对策。
关键词：矿产资源；管理；对策
1.我国矿产资源管理中存在的问题
1.1矿产资源的管理中存在问题
1.1.1矿产资源与土地管理协调出现问题
我国从组织结构上形成了上下一致的国土资源管理的体制，从表面上看是形成了土地、矿产的统一化管理，但在现实的管理的操作中，两者存着在平行管理的问题，由于对于这样的问题的关系没能很好地协调，导致矿产资源的管理市场化受到了很大的影响。
1.1.2矿产资源管理中职能的协调产生问题
在进行矿产管理的过程中，由于各个部门的职能划分跨度大，导致矿权管理职能和储量管理职能不能被很好地管理，导致各部门之间产生了职能相关争权，遇到问题相互踢皮球等问题，对于矿产资源的管理工作效率有很大的影响。
1.1.3管理组织体系不健全
矿产资源管理是一个系统化的过程，需要多方积极参与，才能更好地开展管理互动。然而我国在进行矿产的管理的过程中，对于政府的依赖程度大，而其他方的力量很难参与，这对矿产资源管理的有效性产生很大的影响。
1.2矿产资源法律的构建存在问题
1.2.1矿产的流转存在缺陷
在《矿产资源法中》存在着矿业必须要依附在相关土地物权上的法律，但是由于我国现行的土地使用权的流转法的不完善，导致矿业权的流转和土地权的流转不能有效地进行，而且还存在着新旧法律之间产生漏洞，不能达到良好的衔接，在实际的工作中法律和实际管理有偏差，对矿产资源工作的有效开展有很大的影响。
1.2.2矿产资源的有偿取得制度有漏洞
采矿权要进行国家的出资的评估确认，缴纳相应的采矿权贷款，才能拥有，这在《矿产权出让管理暂行规定》里明确说明，但是这项规定中，只对国家出资勘察行成的采矿权进行说明，没有对非国家出资的勘察形成的采矿权进行说明，这在法律上存在有不小的漏洞，很容易出现有人在此处进行钻空子，产生不公平的现象，这也对矿产资源的管理工作产生不利影响。
1.2.3矿产资源的开发监督制度存在缺陷
我国矿产资源监督职责不清的问题非常严重，比如，矿产资源管理在职能上应该是归国土资源管理部门管理，但在《水土资源管理法》中，提出了采石、砂金必须要经过河道管理部门批准的相关法律条文，这对于职权的管理产生很大影响，一旦有矿产开发污染环境的情况，很容易形成管理冲突的问题，这对于矿产资源的管理形成不便。
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2.对矿产资源管理的问题的对策建议
2.1提高认识，在思想观念上要以民为本
矿产管理部门要意识到非法开采行为对国家资源、对国家的税收，对生态环境的破坏产生的危害性，要充分提高重视程度，增强依法执政、以民为本的思想，要记住，影响群众利益的事情不能有，一定要解决人民群众最为关心，对人民群众影响最大的利益问题。国土资源部门在审批采矿权问题时，不仅要依照相关的法律程序严格执行，还要考虑开采地群众的情况，进行矿产的开采会不会对群众的生活产生影响，水利部门，林业部门要充分考虑开采后对于当地的环境，对于群众的居住的影响情况，尽可能减小群众受影响状况，做到政府各部门切实做好关切人民群众的利益，以民为本的思想理念的达成。
2.2构建完善的矿产资源保护体系
第一，在立法的指导思想层面，要坚持以民为本的科学发展观，要树立正确的资源观，更好地实现矿产资源管理和产业管理的结合，推动生态环境的保护和矿产资源管理的共同发展；第二，对于矿产资源的产权关系要清楚确定，对权责的分配一定要足够清晰，这样才能让我国矿产权的各项制度上得到更好的完善。在全球资源逐渐减少的大背景下，要对有限的矿业资源提供更多的保护，要将可持续发展的战略在矿产资源的保护体系中得到肯定；第三，对矿产资源的开发利用要有一定的调度方案，同时要为矿产资源的开发利用，完善旧有的法规，对实践中出现的不足，再进行新的法律法规的制定；第四，由于新旧法律之间存在有一段空档期，使得实际工作的进行中，会存在有法律法规和实际管理不一致的情况，针对这种情况，要及时对现有的法律法规进行调整，使得矿产资源的管理更加合法化。
2.3对职能的划分要明确
矿产资源管理职能存在着不合理的配置，职能工作存在着重复交叉的情况，这是由于政府的经营职能和监管职能的同一化所造成的，虽然政府职能的同一化对于政务的处理速度有较高的提升，但在矿产资源的管理上，需要对政府的同一化进行打破，不能让政府既有经营职能又存在监管职能。要对政府的经营职能进行剥夺，不仅在行政管理上要放权，还需要在矿业权人经营的过程中，减少干预。通过立法规定赋予部门明确的权责，在具体的治理项目中要明确主管部门，形成严格的报批机制，这样，产生问题后，能够迅速找到问题的根源，进行解决时也更加高效；同时各级政府部门要对自己行政区域内的矿产资源实施动态监测，根据市场竞争的要求，对各级政府在资源管理方面的权限进行明确划分，这样，矿产资源的管理工作的效率能得到很大的提高，权对人，责对人，在进行工作时“踢皮球”的现象也将得到遏制。
3.结束语
矿产资源是全人类赖以生存，更好地进行发展的根基，是全人类共有的财富，而矿产资源有限的客观条件是无法改变的，所以为了使社会更好地维持发展，进行矿产资源的管理势在必行。而我国现阶段的资源矿产的管理工作上仍然存在很多问题，在法制化，系统化，制度化，科学化等方面还有所欠缺，因此对存在缺陷的地方及时修补，对矿产资源的开采和利用更加科学化，让矿产资源的管理机制得到全面的提升，推动矿产资源的高效利用，对旧有的制度进行创新，长此以往，我国的矿产资源管理工作效率将有很大的提升。
参考文献
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论文作者:李国华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/27
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