摘要：水利工程虽已开展管理工作，但存在权责不明的问题，责任没有落实到个人、职责划分不清，其根本原因是没有或缺乏设立专职负责水利工程的监督检测、管理养护及运行安全的相关部门。对于企业来讲，质量管理是最为重要的管理内容，只有自身质量管理体系建设与施工时的质量水平不断加强与提高，才可保证水利工程建设质量，才可真正使水利工程服务于人类。
关键词：水利工程；建设施工；质量管理
引言
我国土地辽阔，水力资源丰富，随着经济和社会的发展，人们对水利工程的需求也越来越高，导致了水利工程建设项目数量的不断增多和规模的不断增大，而且在我国当前已经基本实现了项目法人责任制，水利工程项目的管理水平在总体上得到了大幅提升，但由于水利工程项目管理的水平还偏低，因此水利建设管理自身存在的问题也不断凸显出来，这些问题的存在严重影响水利工程项目的质量、进度、造价、安全等目标的实现，为适应水利工程建设发展的需要，找出当前水利工程建设管理存在的问题，通过分析，从而有针对性地制定相关对策，是十分必要的。
一、我国水利工程建设与运行管理现状分析
当前，我国水利工程的建设与运行管理依然属于两个独立个体，虽然这种体制有着很大的优势，但依然存在较多问题。具体来说，其提高了水利工程建设的效率，但一些弊端依然没有得到有效弥补。因此，将会给水利工程的运行管理工作带来很大阻碍。运行管理与水利建设的独立化，使其建设时期难以拥有管理意识，运行管理人员很少参与到工程建设的过程中，对其工程存在的问题和当前的情形了解不充分，对其工程的难点与成本认识不准确，这都给后期管理工作带来了一定的困难，也使得工程运行管理本该具有的预见性存在问题，产生不良影响。
二、我国水利工程建设管理存在的问题
1.项目法人责任不明确
项目法人责任制是业主负责制、招标承包制和建设监理制的核心，对于水利工程项目管理是否科学具有决定性的影响，但是由于水利工程项目大部分为具有公益性的非盈利性质，且投资主体为国家，同时在我国实行项目法人责任制时间还不长，受到传统建设管理模式的影响较深，导致当前部分水利建设项目的法人组建欠缺规范性，甚至有的根本不组建项目法人，造成责任主体不明确，因此严重影响水利工程的建设质量。
2.监理作用得不到全面发挥
目前水利工程建设中，项目法人、施工单位、监理单位、质量监督机构等主体隶属于同一个行政主管部门，监理单位往往受制于建设单位，这种“同体”现象导致监理作为第三方监督的作用得不到有效发挥，监理队伍素质水平普遍偏低，表现在：一方面很多从事监理工作的人员无证上岗，不具备监理工作应有的工作能力；另一方面，监理人员的法制观念和道德水平较低，为了眼前的利益经常与施工单位串通，损害业主的利益，因此出现该核实的不去核实，不该签字的签字等等现象。
3.没能合理分配资金管理
在水利工程中存在的资金管理分配问题亦是一大关键性问题，会对水利工程建设的整体管理水平产生较大的影响。迄今为止，不少施工单位都没能考虑清楚资金的管理分配问题，无法找到关于资金管理分配的合理、有效的方法，进而对水利工程的建设管理产生不利的影响。
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三、水利工程建设管理的有效措施
1.规范和落实项目法人责任制的有效措施
首先，确立项目法人为项目建设的主体，对水利工程建设项目负总责；其次，加强对项目法人基本条件的要求和管理，加强对项目法人资质的审查，建立项目法人建设行为考核管理制度，用以规范项目法人的建设行为。再次，建立市场评价反馈机制，通过市场对水利工程项目的反馈，并对反馈情况进行公示，可增强对项目法人的约束力，市场反响差、信誉不良的企业势必会被淘汰。在进行水利工程建设时，所需的原材料量是十分巨大的，因此务必要对原材料供应单位进行严格审查；在对单位材料进行购买的过程中，一定要把单位的合格证认识清楚，要从多方面地来调查材料供应单位，了解一下厂家是否正规，其所生产出来的产品有没有获得普遍认可。
2.提高监理人员素质的有效措施
工程监理的任务是对工程的质量、工期和造价等进行有效控制，为有效发挥监理单位的作用，就必须提高监理人员的素质。实际工作中，首先应当积极推进树立工程建设监理单位体制改革，增加监理单位的活力，使监理人员意识到监理工作的重要性；其次，实行监理人员持证上岗制度，加强对监理人员业务知识的培训和考核，提高监理人员业务能力水平；在此，通过学习相关法律和宣传教育，提高监理人员的法律观念和职业道德素养，使其在工程监理的岗位上尽心尽责。
3.对资金管理分配方法进行创新的有效措施
对资金管理分配方法进行创新就一定要将以下几点做好：对建设成本进行严格管理。针对水利工程建设一定要安排专门人员来严格进行成本管理。要科学合理地安排资金的用途，与此同时可以采用较为先进的管理方式来进行资金管理，诸如资金管理系统。在管理上借助软件来进行，不但科学、实效，而且促使资金管理的水平的大大提升，同时对于顺利进行水利工程建设而言，也给予了更多的支持；对资金分配进行合理地分配。水利建设管理的一个关键就在于资金分配方面。务必要分配好劳务、材料等不同方面的费用，需要将前期预算工作做好，同时要按照水利工程的实施情况，来对资金分配进行及时地调整，以确保分配的合理性。
4.提高施工管理人员的质量意识和技术能力的有效措施
施工人员的质量意识与质量能力是决定工程质量的重要条件，所以，施工企业一定要加强质量意识教育与质量技能培训，对施工人员的资格要进行严格考核，并坚持持证上岗制度，组建一支高素质的施工队伍，以及不断改善劳动条件与施工作业环境，积极调动施工人员的工作热情，充分发挥施工人员的主观能动性，以高质量地完成施工任务。对管理项目部的成员，要明确每个项目管理人员的职责、权限与任务。并调动所有人员的积极性，建立激励机制，使成员的潜在能力得到充分有效地发挥，还要建立项目成员之间进行沟通及解决冲突的渠道，以及营造良好的人际关系和工作氛围，形成有效和谐的内部团队机制，从而可使项目部能够高效运转，完成各项任务。
结束语
经过上面的详细论述，在水利工程建设项目中，必须要严格控制施工质量，而且还要落实质量管理工作。通过对水利工程的测量和设计等，通过对水利工程的质量控制和管理等措施，来提高水利工程的质量。
参考文献
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论文作者:韦成义
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 项目法人论文; 质量论文; 分配论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第36期论文;