摘要：笔者主要从工程监理与工程项目管理之间的区别；以及工程监理与工程项目管理之间的区别；等几方面探讨了本文主题，旨在与同行共同学习、共同进步。
关键词：通信工程；项目管理；监理模式
随着我国国民经济的迅速增长，社会各项分工更加明确和专业.我国正处于计划经济向市场经济全面转轨的重要时期，有必要从国外引进一些先进的科学技术和管理方法，工程项目监理就是其中的一种.我国通信工程建设的社会化、规范化和专业化离不开工程监理的良好运行.通信工程项目监理是通信工程发展到较高程度的必然趋势，对业主这一投资者来说，要组成较为完善的建设班底，光靠业主一方已不可能，这一点不仅体现在人力上，也体现在财力和物力等诸多方面.在这一情形下，工程项目管理公司应运而生，为有志完成大工程的业主提供了获得帮助的途径.与工程项目管理不同，工程监理在服务对象、服务阶段和服务内容等多方面更窄.和工程项目监理相比，工程项目管理对企业的整体实力、业务经营能力和管理水平等方面的要求也更为严格，即并不是擅长工程监理业务的企业都可以朝着工程项目管理这一方向发展。
一、通信工程项目管理加监理模式概述
我国的监理工程师是独立的第三方，业主、承包商、监理这个三角形不是等边的，监理向业主倾斜，接受业主的委托进行工作。工程监理的主要工作内容是“四控制二管理一协调”，即对工程项目的质量、进度、费用、安全等过程实施控制，同时对项目合同、信息等进行管理，以及协调工作。
我国实施工程建设项目业主负责制、工程建设招投标制以及工程监理制，这是我们在项目管理方面的基本国情，现代项目管理必须关注这一现实。在立足监理工作的前提下，创造条件向全方位、全过程项目管理方向发展，这是监理公司当前正确的定位。因为属专业知识型的，可以发扬监理公司长处，做工程项目实施阶段的管理工作，如施工总承包的招标、材料设备的采购、施工过程管理、质量安全控制、合同信息管理、工程协调、竣工验收等各项工作，也能相应满足业主“工程质量合格和投资效益（含时间效益）最大化”的要求。属全面管理型的，可以做项目前期的管理工作，利用拥有咨询工程师、造价工程师、建筑和结构工程师、工料测量师及建造师等综合人才的优势（笔者所在公司即初步具有这方面的优势），参与工程项目的可行性研究、评估和决策，项目总体方案和总进度计划的制定，确定设计优化方案，以弥补不足，进而提高前期策划和宏观控制、全面管理的水平。而属服务分包型的企业，在现阶段也可以仅仅做某一阶段、某一方位的管理工作，如：投资造价控制、工程质量控制等。
二、工程监理与工程项目管理之间的区别
工程建设监理模式是通过项目法人对监理单位的委托而实现的，在此过程中，它需要依靠国家的相应工程项目建设法律、法规，相关工程建设合同的，实现对工程建设的监督管理。工程项目管理是相关工程项目管理的企业按照业主的委托，在双方合同的规范下，进行相关环节的工程项目建设，代表业主进行工程项目环节的管理控制。这两者存在明显的区别，工程项目管理是代表业主方进行的项目管理服务，需要遵守双方签订的相关合同条约，实现整个工程项目组织的有效管理。工程监理企业通过对一系列技术技能的提供，获得一定的收益，它缺乏工程项目管理企业的相应职能、职责。监理制度随着市场经济体制的深化而更新，以满足目前建设管理模式的需要，但是在实际市场经济环境下，项目法人与监理人之间的职责是比较分明的，监理人员不能实现对投资环节、合同管理的控制，国家法律法规规定建设单位的运行必须受到监理控制，这种情况下，监理公司实现对工程项目管理系统的质量管理的控制。
三、通信工程项目管理加监理模式存在的不足
1.建设单位管理工程项目的问题
现阶段，通信工程项目建设发展的过程中仍存在诸多争议，即工程项目建设单位能否负责管理自已负责的工程项目建设。从专业分工来说，通信工程项目管理模式向社会化方向发展已经成为必然趋势，但是从市场经济发展来说，我国通信工程项目建设发展中业主具有较强的管理能力，能够单独负责通信工程项目。然而不可忽视的是，建设单位管理的通信工程项目与自身经营管理模式存在明显差距。具体表现在以下几方面：（1）建设单位管理的通信工程项目的主攻方向是管理，不负责设计与施工项目；（2）自营模式即是建设单位借助自身的财力和物理，承包设计与施工等项目的同时，参与到整个通信工程项目管理过程里来。
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2.工程项目管理与建设监理的问题
由于通信工程项目建设的过程中使用程序与技术非常复杂，必须具备丰富的专业知识与技能才能管理加监理通信工程项目，因此，通信工程行业与通信工程项目管理加监理有关的管理企业犹如雨后春笋一夜崛起。然而工程项目管理企业的经营模式都是按照自身模式来开展工作的，自身工程项目管理与建设监理存在诸多不足，没有与时俱进，跟上时代发展的脚步，阻碍了自身稳定发展。
四、通信工程项目管理加监理模式的应用探讨
1.施工准备阶段的监理任务和方法
在通信工程进行施工之前的准备阶段，应当及时认真地编制合理的《监理规划》和组织相关人员学习工程监理实施的细则，明确各分工人员的职责，事先确定好监理的程序；仔细检查业主板栗好的工程开工所需的各种证件，发现问题的要及时督促和协助处理；对于承包单位的准备开工情况，要认真审查其有关的技术人员的基本素质、水平、数量等是否符合规定和要求，要严格按照通信工程承包的有关规定，检查承包方的质量证件、机械数量和规格等能否达到工程的要求，此外，还应当做好施工图纸的会审工作、工程设计交底和资料保管等工作.这其中包括参与施工的人员素质和数量是否符合要求、设计的图纸是否符合乎规定，相关的签证是否齐全等。
此外，要大力督促施工单位及时编制好工程施工的组织设计，仔细审查编制的质量和内容的可行性，要保证通信工程能按时、按质和按量的完成.在审查的过程中，要严格承包方对分包单位的资质、技术和设备等方面的标准，对于工程项目很重要的各种原材料、构件和配件等都要去厂家的实地进行考察，努力尽到勤勉尽责的义务.此外，应当认真编制一些实用性较强的技术措施来防止出现质量问题，工程监理部门要督促有关的跟踪人员认真履行自身的职责，在使用新产品之前要做好充分的调查，并积极参加业主召开的会议，及时传达和认真贯彻业主的要求.
2.工程进度控制的任务和方法
通信工程管理企业可以通过一些控制措施，以规划、控制和协调等方式的结合来促进通信工程的均衡进行，合理控制通信工程的施工进度，进而保证通信工程项目能在预期的时间内完成并交付使用。
首先是协助业主制定适宜的控制性计划.通信工程项目各项工作的开展都离不开进度的控制，故而通信工程项目监理部门要充分利用自己的经验和知识，积极参与到控制性进度计划的制定工作中啦，协助业主制定出一套切实可行的进度安排，这是整个通信工程项目的指导。这些控制性进度计划包括合理的工程项目建设工期的目标、工程项目的总体进度安排、工程关键项目的进度控制和其他一些重要内容.这些控制性计划具体包括资金使用的安排、设计施工的图纸、通信工程招标、主要原材料和施工设备等的供应计划以及包括现场施工在内的整个通信工程项目的所有活动等。这些总进度控制的计划以及阶段性的控制计划一般由通信工程的监理部来编制，此外，工程监理部还负责审核总包方所制定的具体实施方案。
在协助业主制定适宜的控制性计划之后，通信工程监理部还应当及时督促工程项目承包单位编制出具体的实施进度计划.通信工程监理部应当采用科学合理而又富有实践意义的监控措施，组织项目承包人在工程约定的工期之内，圆满地完成工程施工的任务，使得工程项目能够按时交付使用.对于项目工程承包人提出来的施工方案，要按合同规定进行认真核查，据此审核工程承包人编制的施工总进度计划，并督促承包人严格执行.在总体施工进度合理的前提下，工程监理部还应当督促承包人按照具体的施工进度来完成各阶段的任务，监理工程师要随时检查承包方的施工情况，一发现问题要及时查清缘由，并记录在案，理清各方职责和义务。此外，通信工程监理部要定期组织工程进度的协调会，分析和处理施工过程中出现的诸多问题，比如对于承包方出现的施工进度拖延的情况，工程监理部要适时提出改善意见和措施，在不影响工程质量的条件下，和工程承包人一起补救。
结语
随着我国经济的快速发展和开放力度的加强，我国的建筑工程市场正不断的与国际化相接轨，与之相适应，我国的项目管理必须走专业化、国际化发展的道路。本论文对通信工程项目的管理与监理的应用模式进行了探讨，对于我国在通信工程项目领域实施项目管理与项目监理的合理应用具有一定借鉴和指导意义。
参考文献：
[1]胡井松.通信工程建设监理模式的创新[J].中国通信，2015（02）：56.
[2]张达.建通信工程项目管理加监理模式研究[J].广东建筑，2015（17）：36.
论文作者:雷鸣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/13
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