普宁市水利工程管理服务中心 515300
摘要：水利是国民经济和社会发展的基础产业，其主要功能是保障工农业生产和城乡居民用水需求。水利管理体系是比较复杂的系统工程，其内容十分繁琐，也是提升水利工程效益与质量的关键要素所在。水利部门要做到与时俱进，必须加快我们的知识更新，改进知识结构，强化管理手段，提高管理的技术含量。作为水利工程的工作重点，如何实施管理是非常重要的问题，通过科学的水利管理制度，充分发挥新型水利的技术，可以保证水利管理技术得到有效提升，帮助水利工程管理能力的提升打下坚实的基础。
关键词：水利技术；水利管理；管理能力
一、普宁市水利管理的发展现状
普宁市近年来进入水利快速发展的新时期。各行各业进入了现代化、高科技的发展阶段。长期以来，人们对于生产投入了过多的关注，而忽略和轻视了环境的重要作用。人们所赖以生存的环境遭到了破坏，污染现象十分严重，不利于环境的治理，更加不利于我国的可持续发展的目标的实现。特别是2011年中央一号文件出台以来，全市不断加大水利投入，加快水利改革发展。建设规模和发展速度大大超过以往各个时期。该市水利经过多年发展，基础好，优势强，为全市经济社会发展提供了有力保障。但由于对自然环境被破坏，导致生态的不平衡，因此更增加了自然灾害发生的几率，在雨季如果遭遇连续降雨，很容易导致洪涝灾害。在城市中，现有的排水设施较为陈旧，排水管道设施已无法与城市的快速发展相适应，雨水不能及时排出，城市内涝现象较为严重，这些都是水利管理中存在的问题，如果不能有效解决，就会对人们的生命和财产造成巨大威胁，并影响人们的交通和出行。又如面对连续高温干旱的极端天气灾害，也暴露出了防洪排涝能力不强，资源型、工程型和水质型缺水仍然存在的问题。
二、水利技术创新及应用
1、借助水利技术技术提升水利管理能力
水利技术技术提供的防汛预案，有助于水利管理，当前，水利技术技术面临的瓶颈是无法对行政领导供应行政决策服务，要解决这一瓶颈，需要将防汛预案加入到水利技术系统当中，并提供洪水预警。在实际的应用当中，这一系统能够在洪水达到一定预警级别的时候，给予相对应的预警方案，行政管理领导人员可依据这一预警方案，及时制定相关调度决策。这一系统还能够进行放洪量及其对下游带来的影响进行模拟，为行政领导进行决策提供相关参考。系统运用过程中，可使用掌上GIS资讯系统满足快捷性。掌上GIS资讯系统可使用智能手机运行，从而享受手机的无线电话、发短信、电话簿等功能。掌上GIS资讯系统还具备查阅行业资料、空间定位、实时的信息浏览查询、电子地图等功能。GIS资讯系统能够为水利管理提供及时、充分的水利信息，便于及时、快速、准确的解决问题。
2、运用RTK技术
RTK是为实时动态测量（图一），对其而言，和GPS技术的相同点在于都是差分解算，不同的是实时的差分计算。水利工程对于RTK技术的应用，加之计算机普及，使得传统的作业模式获得革新，大大提升了工作效率。之前的快速静态、静态、动态测量，都需要进行事后的解算方能获得厘米级精度，而RTK能够在野外实时的获得厘米级定位精度测量，采用的是载波相位的动态实时差分法，是GPS应用重大的里程碑，为地形测图，工程放样，各种各样的控制测量带来新曙光，极大地提升了外业作业的效率。较之于GPS技术，RTK技术优势明显，高精度的GPS测量需采取载波相位观测值，RTK则是基于载波相位观测值而进行的实时的动态技术定位，能实时提供测站点在指定的坐标系当中三维定位的结果，且达到厘米级的精度。RTK的作业模式中，基准站能够通过数据链将观测值与测站坐标的信息传送到流动站。流动站通过数据链而接收来自于基准站的数据，同时采集GPS的观测数据，并且在系统内组成了差分观测值以实时处理，给出的是厘米级的定位结果，前后使用的时间不超过1s。
图一
水利工程如何利用RTK技术是个重要话题。传统上，进行工程控制测量、大地测量时采取的是导线网、三角网方法，这类方法耗时长，并且要求点间通视，精度分布不匀。因外业时不知精度，需要采用GPS 静态测量、伪动态、快速静态等方法。因整个外业测设过程当中无法实时明确定位精度，如果进行内业处理时发现精度和要求不符，需要返测，工作量大。采取RTK控制测量，能实时明确定位精度和观测质量，作业效率大大提升。
RTK技术还能够应用在地形测图中。传统上进行地形图测量时，需要在所测区设置图根控制点，并在控制点上搭架好全站仪或者经纬仪，以配合小平板的测图。整个过程需要2～3个操作人员，且在拼图时如发现精度和要求不符就必须返测。采用RTK技术只需要1个人负责背着仪器到需要测量的地貌碎部点停留2s前后，同时输入特征编码，后通过手簿实时职校点位精度。整个区域测完之后，可使用专业软件接口将所要求的地形图输出。RTK只需1个人操作，不需要点间通视，工作效率高，且测量过程不受地形、天气、通视等条件的小指，断面测量的操作简单，大大节省了人力、物力。
三、水利技术与水利管理能力的关系
水利事业的发展，离不开水利技术和水利管理水平的共同提升。作为一项系统的、复杂的工程，水利事业发展需要考虑方方面面的因素，应一改以往的重技术轻管理的局面，在提高水利技术的同时，将现代化的管理手段应用到水利管理中。水利管理工作是一项非常重要的工作，在提高水利工程建设质量的同时，也使得工作效率获得提高。水利技术可以提高信息采集、传输的时效性和自动化水平，是水利现代化的基础和重要标志。为适应国家信息化建设、信息技术发展趋势、流域和区域管理的要求，大力推进水利技术的进程，全面提高水利工作科技含量，是保障水利与国民经济发展相适应的必然选择。水利技术的目的是提高水利为国民经济和社会发展提供服务的水平与能力。目前，水利技术最普遍的问题是不能对行政领导提供行政决策服务，要解决这一问题，需要在水利技术系统中加入防汛预案，以及提供洪水的预警，来满足水利管理部门提供行政决策服务的目标。在实际应用中，这个系统可以在洪水达到一定预警级别时给出最佳的预警方案，是地方政府领导根据这个预警方案，及时的做出相应的调度决策。同时，利用这个系统，还可以模拟放洪量以及对下游形成的影响等，为行政领导的决策提供参考。在实际应用中，要求系统具有快捷性，掌上GIS资讯系统可以很好的满足这一点。掌上GIS资讯系统可以通过智能手机运行，而智能手机又提供了短信、无线电话、电话薄等功能。通过掌上GIS资讯系统，还可以实现行业资料的查阅、实时信息浏览查询、空间定位、电子地图等功能。在水利管理过程中，借助掌上GIS资讯系统提供的充分、及时的水利信息，方便水利管理领导进行快速、及时、准确的调度解决。
当前，在水利工程中存在着很多问题，阻碍着水利事业的进一步发展，而水利技术的创新和应用，则可以有效地解决这些问题。水利管理能力决定了水利事业的发展方向，对于水利事业的发展进程也造成重大的影响。与传统的水利技术相比，现代化的水利技术融入了高科技的元素，尤其是电子信息化的采用，在很大程度上提高了水利管理的水平，使水利管理人员从日常繁重的工作中解脱出来，减轻工作量，同时提高了工作效率。水利管理和水利技术的创新是推动水利事业持续健康发展的两个方面，应将两者有机结合，共同促进水利事业的壮大与发展。
四、水利技术的创新提高水利管理能力
随着时代的发展，科技的进步，我国的现代化水利事业在传统水利事业的基础上逐步发展起来，并取得了一定的成果，水利技术由传统的手工操作向机械化、自动化发展。水利工程是关系到国计民生的重要基础工程，水利技术也在不断的发展变化中获得了更加广泛的应用。因此，应在资金投入上，应给予水利事业更多的支持，引进高新技术，采用先进的管理模式，为水利事业的发展奠定基础。
1、引进生产新技术
我国水利事业的发展进程中，农村水利建设是不可分割的重要组成部分。目前，对于农村水利建设的重视程度相对不足，设备陈旧，技术也较为落后，因此应加大资金的投入力度，满足我国工农业发展的需求。农药和化肥的使用，虽然可以提高产量，然而不容忽视的是，这些化学品的使用必然造成水资源的污染，因此应减少化肥和农药的使用，减少污染。工业生产所产生的废气和废水，同样是水资源受到污染的原因之一，对于环境保护也十分不利，因此在工业生产中应增加过滤设备，并采用先进的机械设备，从而减少污染。此外，在人们的日常生活中，也应该时刻注意对于水资源的保护，保护环境、减少污染，推动可持续发展的顺利进行。
2、完善城市排水设施
城市的发展需要水利建设的支持，城市中的水利工程同人们的日常生活联系较为密切。当遇到雨季或发生暴雨时，如果城市的排水设施不能发挥作用，就会导致道路被积水淹没，给人们带来不便的同时，还容易引发道路堵塞或交通事故。因此，应加大城市排水设施的资金投入力度，改进排水系统，使污水处理设备更加环保，减少污染，提高水资源质量。
3、强化水利管理
目前，人们对于水资源管理没有引起足够的重视，阻碍了水利事业的发展，环境也因此遭到破坏。因此在水利管理工作中，应引进新方法和新手段，确保水资源的质量。
1）加强水利组织管理
水利管理应该依据国家的相关法律法规，制定一套完善的水利管理体系，做到有法可依。还需要建立一支综合素质较高的水利管理队伍，水利管理人员按照管理制度，对日常的水利工作进行管理，明确各部门的职能，分部门进行管理，使水利管理工作有秩序地开展，确保水利事业的顺利发展。
2）加强水利技术管理
近年来水利技术在不断地创新和完善，有利于水利管理能力的提高，在水利工作中引进RTK技术，该技术具有较强的测绘功能，可以进行水利测量地形、放样等工作，RTK技术定位精度高、数据安全可靠，而且操作简单，减轻水利工作人员的工作量，大大提高工作效率，为企业节约投入资金。
五、结束语
水利是国家经济发展的命脉，水利建设是一项庞大的工程，水利管理工作也较为复杂。水利技术的创新河水利管理能力是一个系统工程，只有利用科学的管理方法才能取得水利工程的实际效益，这就要求在水利管理工作中不断的提高技术含量，利用水利技术的不断创新，完成水利管理的实际目标。在管理的过程里，要不断修炼自身，提高自身的知识和技术能力，结合时代的发展和需求，找到合理科学的水利管理方式。创新水利技术，将现代化的高端技术运用到水利建设中，提高水利管理能力，建立完善的管理制度，使水利管理工作可以有序地开展。水利技术的创新可以大大节约人力，提高工作效率，促进水利事业高速发展。不断的做好研究工作，对于发展和变化做好分析和总结工作，为水利工作不断的探索，不断的服务，为农业的发展、城镇的环境等等方面做好基础和保障。做好水利科学管理技术的创新，完善水利管理模式就是势在必行的工作。
参考文献
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[5]徐树铨.深化水利技术创新提高水利管理能力.水利水电技术.2013.8
论文作者:张喜见
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/3/1
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