（广东电网有限责任公司韶关城区供电局 512026）
摘要：做好电力系统基础建设工作，不仅事关电网的正常稳定运行，而且与整个电力系统的持续快速发展也息息相关；尤其是随着我国各项建设的快速推进，做好配网基建工程并不断提高其质量管理水平这项事关国计民生工作，更是显得特别的重要和迫切。正是基于此，对配网基建工程质量管理措施进行了探讨。
关键词：配网；基建工程；质量管理
引言
电力系统基础建设是电网运行以及发展的基础，电力供应必须在具备设备齐全、功能完善、能够正常运行的电网框架的前提条件下才能得以实现，因此电网基建的重要性不言而喻。电网建设质量管理水平事关国民经济发展和人民生活大局，因此，探讨配网基建工程质量管理的优化策略是提升配网基建项目质量的必要之举。
一、配网基建工程的概念
配网基建工程在我国的重视度逐步提高，资金支持力度也越来越大，相应的质量管理要求也逐步提高。质量要求的转变从粗旷散漫型到严格精准型；资料的管理也正从凌乱、滞后的情况慢慢改善为细致、具体等方面。同时，考核机制的内容包含了同步登记配网基建工程的时间点，定时反馈工程资料并以电子存档。供电有效性、可持续性有赖于配网工程质量的高低，对此应加强配网基建的安全质量管理工作。总而言之，应把注意力转移到配网基建工程的安全质量建设中，及时挖掘质量问题并提出优化策略。图1为某10kV配网基建工程的现场。
图1 配网基建工程的现场
二、配网基建工程的现状以及存在的主要问题
配网基建工程需要在技术方面结合不同的工程特点，制定出具有针对性的管理措施。现如今，每年配网基建工程的项目数量在逐步递增，各专项资金等民生工程也不断加大投资力度，由于基建工程项目数量及项目资金增加，更多地暴露了基建工程中或多或少的问题。
2.1配网基建工程中各个部门的配合度
对于一个企业来说，能否发展的更好，很大程度上取决于企业间的各个部门能不能很好地配合。在配网基建工程中最为突出的是计划建设部与配电部之间的矛盾，配电部掌控要求严格的停电指标，同时对旧设备升级改造及新设备建设与投运有严格的管理要求；其次，计划建设部与营业部也存在矛盾，随着供电企业承担更多社会责任的理论承诺，业扩配套工程及优质客户服务成为两部门之间主要的分水岭；此外，在配网基建工程的实施当中，还与财务部、物流部等有着差异化，各部门之间的时间计划统筹以及配合程度极为重要。在很多时候，由于工程在实施之前必须要完成施工项目的招标，因此所有的配网工程需要在此之后一段时间内才能实施，这样不利于工程的进度，无法利用好时间。例如：某物资部门需要提前半年进行对于物资需求量的预测，而半年前各个地区的资金汇入量并不能确定下来，而且有一部分项目的可行性研究还没有审定下来，因此对于物资的需求量预测并不准确，就不能够给予正确的受理物资申报。所以，各个部门之间的配合是阻碍了配网基建工程能够顺利实施的主要原因之一。
2.2配网基建工程的招标时间过长
现阶段我国的配网基建工程的招标均是采用了公开招标的形式。但由于公开招标需要经过招标公告发布、公开招标评测、招标结果公示，最后才能确定招标。接下来还要商定合作方案并签订合同，时间要花费3～4个月，很大程度上的影响了工程的实施进度以及实施效率。
2.3配网基建工程管理者素质不齐
随着新时代的发展，配网基建工程的资金支持越来越多，所建立的配套项目也随着时间而增长。近几年来，随着国家项目资金的支持，有关配网基建工程的数据在不断地增长。在各种数据均有变化时，唯独管理人员的数量没有增加。例如，在计划建设部门中出现人手不够的情况，部分管理人员身兼多职，这导致管理职能与水平无法很好的发挥出来。对此，工程进度的快慢也与配网基建工程的管理人员的缺失有一定的关联。
2.4安全管理缺乏重视，质量管理落实不到位
随着用电需求的提升，电力企业在民生工程及各项专项资金加大投资力度，配网基建工程大幅增多。当施工部门承接了数量巨大的配网基建工程时，会造成专业技术人员以及施工团队的频繁变动，致许多的现场施工团队在还没有充分理解执行相关的安全风险管理规定的情况下进行施工，给工程的安全风险管理带来了无比巨大的安全隐患。
同时由于配网基建工程的施工人员素质不尽相同，有很大一部分现场施工的人员为了能够赶上工期，只是一昧的去追求进度从而忽略了工程的质量，个别单位在完工之后才发现并补充上施工过程的资料，使得工程的质量不能得到充分的保障。
三、配网基建工程质量管理的优化策略
为了全面提升配网基建工程的管理质量，应在每个细节上做出具体的要求，可参考借鉴以下改进措施来寻找问题解决的突破口，促成质的飞跃。
3.1统筹配网基建工程在各部门之间的配合
为了能够使配网基建工程更加快速、更加稳定的进步，供电企业的各个部门之间应当做好合适的计划，要求每一年、每一个季度、每一个月度的配网基建工程计划都做好安排并统筹各个部门配合实施。化解计划建设部与配电部存在的矛盾：计划建设部从配网基建工程开始施工，就组织施工单位进行现场勘查，确定现场危险点及制定控制措施，并牵头组织配电部、安监部、监理部、施工单位对施工方案审核、审批，参加配电部的停电协调会，提出协调事项。同时对工程量大、范围广的施工，组织多施工单位进行联合施工确保工程改造建设对停电影响到最少。化解计划建设部与营业部存在的矛盾：①优质客户服务问题：在配网基建工程建设中因征地、青赔等民事纠纷，计划建设部相关管理人员提前介入，组织属地供电管理单位、客户、当地村委及政府部门等多方协商。按行业标准依法依规进行民事协调，做到动之以情、晓之以理。②在业扩配套工程，因时间短材料需求紧张，计划建设部管理人员要积极联系材料供应商确定到货时间与数量或更好地利用地区库存来调拔，缩短因材料供应而拖延配网基建工程进度，在规定时间节点内更快地完成项目施工，给用户安全优质的电能。
图2 某配网基建工程现场各部门之间的协调
3.2合理地安排配网基建工程招标
安排项目、物资的招标时，要全面的考虑到实际情况，可以采用年度框架招标的形式，但一定要在合理并符合规定的前提下才可以。招标工作完成的越早，后续的工程实施所能够利用的时间就越多，而只有充足的时间，才能够确保工程的实施能够保质、保量，并能够保证施工的安全。
3.3合理控制配网基建工程的资金分配机制
在每一年、每一季度的资金投入方面，企业都要做到事无巨细，要根据配网基建工程的管理力量以及施工力量来合理的控制资金的投入。结合工程进度，依照资金使用计划进行合理支付。同时对完工的工程，加快工程验收并完成缺陷整改，配网基建工程项目完成一项，结算竣工一项，归档资料完成一项，避免配网工程扎堆情况。
3.4加强配网基建工程施工的安全管理
坚持“安全第一、预防为主”的安全理念，为安全风险管理提供支持。计划建设部从日常施工管控入手，对低风险工程项目实施飞行督查，不定期督查要求施工单位一如既往地执行安全与质量要求，对中到高风险的工程项目驻点督查与指导。施工过程中存在违章行为及施工质量的开处违章处罚通知单，督促施工单位学习与整改举一反三。同时发挥监理单位监督职能，帮助计划建设部管控基建安全、基建质量、基建进度，确保每个节点可控、在控。加强施工团队的安全管理，并制定对于安全工作相关执行情况的考核管理标准，加强工程建设入网资质的审查工作，强化对于外包工程的管理，严格的执行现场安全文明施工的要求，并利用更为先进有效的信息化管理手段对施工人员的状态进行管理。建立统一的信息数据库来统一管理施工人员的信息，为工程施工的安全风险管理提供信息支持。
3.5加强配网工程质量的验收
配网基建工程应当加强对于施工过程中的工程质量监管。从到货开箱验收，从中间隐蔽工程验收到工程竣工的总质量验收都把握关键技术点和每一项细节，防止施工人员为抢施工进度从而忽视工程的质量。在施工过程中，每一个关键的质量控制点都应当存有影像记录资料，然后按年度、季度对施工单位的工程质量做出评定，逐步完善质量分析的统计资料，留作以后项目招标时的参考点。
四、结语
配网基建工程的施工质量管理是电网顺利运行的基础和保障，事关人民群众的正常生产生活，对国民经济有重要的影响。在配网基建工程施工质量管理过程中，严格控制各影响因素，实现质量管理制度化，有效提升施工质量管理水平。
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论文作者:徐静
论文发表刊物:《云南电业》2019年1期
论文发表时间:2019/8/27
标签：基建工程论文; 建设部论文; 工程论文; 基建论文; 质量管理论文; 质量论文; 计划论文; 《云南电业》2019年1期论文;