浅析农村经济管理中的财务管理创新
吴 中
（淮南市夏集镇农业经济管理站，安徽淮南232000）
摘 要： 随着我国经济体制的不断完善，农村经济取得了较快发展，生活条件得到了显著提高。在政府不断加大力度促进农村经济发展的同时，农村经济管理中的财务管理工作也凸显出一些问题。财务管理工作记录了农村经济活动的资金走向，反映了农村的生产经营情况，若财务管理混乱将阻碍农村经济进一步发展。本文针对农村经济管理中财务管理存在的问题进行探讨，并提出解决措施，以供参考。
关键词： 农村经济管理；财务管理；问题
随着改革开放的不断深入，在党与政府的大力支持下，我国在建设社会主义新农村的道路上发展迅速。在日常工作中，农村财务管理与农民的生活质量息息相关，但当前农村财务管理工作仍然存在问题与不足，对提高农村地区财务管理水平起到制约作用。因此，要不断创新管理制度，建立完善的监督体系，才能提高农村财务管理水平。
1 农村财务管理现状
1.1 管理混乱
管理混乱是农村经济中财务管理的一大突出问题，特别是资金管理。出现该种情况主要有以下几方面原因：第一，缺乏资金管理机制。大部分政府部门未对农村资金统计管理制定相关规章制度，所以农村日常资金管理也未达到国家相关要求。这些制度多是由村长带领村民共同制定，缺乏科学性、规范性，导致在管理过程中出现漏洞。第二，我国农村财务管理很难做到资金公开透明。有些管理者素质较低，专门钻财务管理中的漏洞，经常出现公款私用、白条抵库等现象，这直接影响了农村财务管理工作。第三，银行信用卡在农村经济管理中使用不当，在资产售卖中存在一定的不规范性，造成银行对农村投资缺乏信任感，难以建立长久的合作关系。
综上所述，段成式的交游范围十分广泛，涉及诗人、僧人、官员、仆人以及其他各色人等，但重点交游范围为喻凫、元繇与韦蟾等诗人，以及僧无可、僧栖简与僧靖奢等僧人。从时间上来看，前期与僧人往来较多，后期与诗友交往较多。从地点上来看，属襄阳一地交游范围广，次数频繁，段成式的存世诗歌很大一部分作于此地。段成式的交游既与他的宦海沉浮有重要影响（如李德裕、徐商等），也为他的诗文与笔记小说创作提供了丰厚的艺术土壤，最终成就了《酉阳杂俎》一书内容繁杂、五花八门、包罗万象的特点。
1.2 缺乏资金保障机制
虽然我国农村经济管理工作近年来取得了巨大进步，但在财务管理中仍缺乏有效的资金保障机制，主要有以下原因：第一，缺乏高素质的专业人才队伍。农村财务管理是一项专业性强的工作，极需专业人才。但在实际工作过程中，大多是由村长直接代为管理，这些人缺乏专业知识，难以对农村资金流向进行合理分配。第二，缺乏有效的监督机制，财务工作难以做到公开透明。一些工作人员对财务报表进行作假，导致群众不能真正了解所在农村的财务状况，还有些农村并未实施资产公开化制度，造成群众对干部缺乏信任。第三，大部分村民认为农村财务管理与自身无关，所以很少有群众会组织村民联合形成监督体系，缺少对农村财务管理的有效监督。
1.3 管理过程缺乏民主性
当前农村财务管理缺乏民主性，存在较多的独裁独权现象。若农村财务权力集中在某一人手中，便会降低财务管理工作的公平性与科学性。造成这一现象主要有以下原因：第一，农村选择财务人员应通过投票方式进行，但实际情况是财务管理工作人员多数由领导直接任命，村民的参与度较低。第二，虽然在农村财务管理过程中有监督部门，但是监督体制与农村实际情况不相符，造成监督体制难以发挥有效作用。第三，有些财务工作人员既缺乏专业知识，又缺乏责任心，在开展工作过程中存在形式主义，很多工作都只是为了应付上级调查。
2 农村财务管理工作的创新途径
2.1 完善管理制度，强化内部监管
嘉兴民营快递企业发展迅速，但同时也面临着巨大的挑战。虽然嘉兴民营快递企业的业务量在不断上升，但同时快递行业的申诉量也在逐年的上升，而其中的主要原因是服务水平不高和货物的安全问题。加之我国民营快递企业的规模普遍较小，且数量较多，民营快递行业市场竞争激烈，只有少数的几家规模比较大的民营快递企业发展得比较成功，建立了自己的品牌，在快递市场上占有一定的市场份额。规模较小的民营快递企业想要发展起来就要和别的企业寻求合作来提高设施基础和服务水平。
农村财务管理监督机制主要包括上级部门监督及内部监督，内部监督过程中很多监督人员都是由村干部指定，造成监督过程公开化程度不够。要想让农村财务管理工作良好开展，必须建立完善的审批管理体制，充分保证农村财务管理工作的公平有效性。村级组织应该建立完善的财务审批制度，确保所有支出必须取得合法真实的原始凭证，通过建立分层授权的审批程序，可以对村级财务进行良好监督。首先，应取得原始支出单据，村级组织经费支出应由经办人在事务完成后取得原始支出单据并注明花费去向。第二，由村报账员审核，确保单据的真实有效性，对于不合规的单据或者不完善的单据进行退回或者收缴，对于审核成功的单据可以签名确认。第三，需要通过村民监督委员会的审核，经过监督委员会通过的单据须加盖村民监督委员会审核专用章。第四，需经过村民委员会主要负责人审批。第五，由村级财务三资代理中心审核，并加盖某某镇准予入账专用章。与此同时，上级部门也要做好监督职能，如果农村内部监督小组不能有效发挥监督作用，就需要乡（镇）政府成立村级财务监督小组，消除农村经济管理过程中存在的腐败问题。
2.2 注重内部审计，规范村级财务管理
在农村财务管理过程中需要加强内部审计，并适当引入第三方审计，加强财务管理的规范性。首先，在财务管理过程中应该建立预决算制度，要根据本村实际情况以及上级规定，编制合理的资金预算与财务年度收支计划，并于每年3月份和5月份向村民公开。其次，要完善财务制度，村级支出由村级财务乡镇代理工作领导小组进行统一管理，按照先收后支、量入为出、综合平衡的原则进行。再次，要优化核算流程，进行统一审核、记账、建档等管理，并积极引进会计电算化，提高管理审计效率。最后，在农村财务管理过程中应该积极聘请第三方机构审计村级集体经济组织，保证内部审核的真实公平性。通过第三方审计，重点揭示农村财务在管理中存在的问题，并提出针对性的审计建议。
2.3 施行政经分离账务分设办法
村委会与村级集体经济组织合作社在性质与功能方面具有较大差异，村委会主要是管理本村的公共事务，而村集体经济组织合作社则是以盈利为目的的经济组织。近年来，随着我国农村经济的迅速发展，若继续采用账务合一的方法将难以适应未来发展，所以亟待实行政经分离账务分设办法。政经分离主要是将村委会与村集体经济合作社两个组织进行分离，村委会领导由村民民主选举产生，而村集体经济组织领导由社员股东选举产生。村委会成员与村集体经济组织成员之间职能相互分离，不出现交叉任职，对两个机构职能进行具体划分。通过政经分离制度可以有效提高农村财务管理质量，减少腐败行为。
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2.4 加强交流，开展互审工作
通过开展互审工作有利于及时发现农村财务管理中存在的问题，促使农村财务管理工作更加规范化。财政局应每年定期通过交叉互审对农村财务管理工作进行审查，并将互审结果作为农村财政各项工作评优的重要依据。在市级互查工作中，工作人员应严格遵守相关互检制度，并努力学习借鉴先进经验，达到取长补短的效果。
3 结束语
在农村经济管理中要重视财务管理工作的重要性，采取措施在体制上进行不断创新。建立完善的财务管理办法，积极引进并培养管理人才，通过提高农村财政管理水平来促进农村经济发展，不断改善农民生活环境。
中图分类号： F302.6
文献标识码： A
文章编号： 1003-6997（2019）12-0069-02
收稿日期： 2019-02-22
作者简介： 吴 中（1971-），男，安徽淮南人，会计师，主要从事村级财务管理工作。
（编辑李 娜）
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