我国服务贸易现状及发展对策，本文主要内容关键词为：对策论文,现状及论文,我国论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
战后，由于科学技术迅速发展，世界经济结构不断调整，使得国际服务贸易迅速发展，其发展速度已经超过国际货物贸易的发展速度。然而，我国目前服务贸易发展较落后，水平较低，随着我国加入世贸组织步伐的加快，认清我国服务贸易发展的现状、存在的问题，并找出解决问题的办法，大力发展我国的服务贸易就显得非常必要。
一、我国服务贸易发展的现状
改革开放后的二十多年，我国服务贸易有了较快的发展，服务贸易呈现良好的发展势头，其特点表现在以下几个方面：
1.起步晚，发展速度快。过去，我们受“左”的思想指导，认为“第三产业是非生产部门，不创造价值”，因此，不重视第三产业的发展，使第三产业发展很落后，与此相适应，服务贸易发展水平也很低。自国家制定了发展第三产业的规定之后，服务贸易有了迅速地发展。目前，我国服务业平均增长率为15.4%，高于同期国内生产总值的增长速度，也高于同期世界服务贸易的增长水平。1998年我国服务贸易额为530.4亿美元，其中服务贸易出口额240.6亿美元，居世界服务贸易额的第15位，服务贸易进口额289.8亿美元，居世界服务贸易额的第11位。
2.服务贸易体系基本形成。经过十多年的努力，我国服务贸易有了很大发展，服务贸易体系基本形成。从服务贸易进口上看，已经形成了以金融业、零售商业、旅游业、民用航空运输业、房地产业、租赁业、专家服务和咨询业、基础电讯业为主的服务行业；从服务贸易出口上看，已经形成了以国际旅游业、国际金融业与保险业、对外工程承包和劳务合作、国际运输业为主的行业。同时，我国服务贸易各业的运行机制也正在不断改变，这些为我国服务贸易的迅速发展创造了良好的条件。
3.服务贸易市场不断开放。随着改革开放的不断深入，我国服务贸易市场开放的程度不断地提高。过去禁止外商进入的领域，现在逐步开放。1995年以来，我国已对外商不同程度地开放了一批以前禁止投资的领域和行业，包括航空运输、商业、银行人民币业务、保险、证券、会计、审计、房地产等。据统计到1998年我国已批准91家外资金融机构在华从事营业性金融业务，目前已有16家外国保险公司在华设立营业性机构，还有十几个国家的91家保险公司在华设立了192家代表处。1998年外商在房地产业的实际直接投资就达64.1亿美元。目前，我国已初步形成了全方位、多层次的服务贸易开放格局。
4.部分服务贸易业已初步具备了一定的国际竞争力。例如，对外工程承包和劳务合作、国际旅游业、国际金融与保险业、国际运输业等就有一定的竞争力。目前，国际旅游业是我国第一大出口创汇行业，1999年我国旅游外汇收入为140.99亿元。对外工程承包和劳务合作是我国服务出口创汇最多的行业之一，1999年对外签订劳务合同金额为130.02亿美元，完成营业额112.35亿美元。我国主要的金融与保险机构在主要国家和地区都设有分支机构，据不完全统计，目前我国金融与保险机构在国外设立的分支机构在700家以上。我国国际运输业发展也很快，我国海运已成为世界第五大海运国。同时，欧亚大陆桥的建成，四通八达的公路网，以及运营效率的提高，使我国陆上运输能力大大增强。
我国服务贸易经过十几年的努力，虽有了很大发展，但是，由于我国第三产业发展较落后，服务贸易发展起步较晚，因此，我国服务贸易整体水平较低，服务贸易规模较小，与发达国家相比有很大差距，也比一些发展中国家落后。其主要问题表现在以下几个方面：
1.服务贸易整体水平较低。目前，我国的服务贸易不论是进口还是出口，其规模均较小，与发达国家相比，整体水平较低，和我国的人口、总体经济实力和对外贸易的发展水平都是不相称的。
2.服务业发展不均衡，结构不合理。一些行业、地区发展较快，水平较高，而另一些行业、地区发展较慢，水平较低。
3.服务业市场开放程度较低。改革开放后，虽然我国服务贸易市场在不断地开放，但是，与西方发达国家相比，我国服务贸易开放的程度较低，与一些发展中国家相比，也不及一些发展中国家。一些行业限制外资进入，一些行业实行垄断经营，在服务贸易的一些方面仍存在较多的关税和非关税限制措施。
4.服务贸易法规不健全。二十多年来，我国大力加强法制建设，制定并颁布实施了很多法律法规，但仍然满足不了我国发展服务贸易的需要，目前，还有很多法律法规需要加紧制定。
5.服务贸易管理体制不顺，管理水平较低。我国的对外贸易经济合作部是我国管理对外贸易的国家行政机关，在服务贸易方面，主要负责拟定服务贸易的方针政策和规章制度，并组织实施和监督执行。
但它的管理很原则，灵活性差，与行业、部门管理相互交叉，又易引起矛盾。目前我国的服务贸易管理实际上是粗放型的管理，其管理水平低、效率低，最终导致了服务贸易效益低。
6.服务贸易人才短缺。在从业人员中，专业技术人员较少。特别是从事国际贸易、金融、保险、国际劳务合作、国际旅游、咨询、信息、广告、会计、技术服务等方面的人才更少。这对我国发展服务贸易是极为不利的。
二、大力发展我国服务贸易的对策
随着国际经济一体化、贸易全球化的发展，以及我国加入世贸组织的临近，大力发展服务贸易是我国开拓国际市场，促进国民经济全面发展的必然选择。因此，发展我国的服务贸易应采取如下对策：
1.大力发展第三产业，为服务贸易发展打下基础。我国应当大力发展第三产业，特别是服务业。一方面，应加大对第三产业的投入，特别是那些关系国计民生的行业，如交通运输业、邮电通讯业、科学研究事业、教育事业和公用事业，以及一些投资少、见效快、效益好的劳动密集型、资金密集型行业；另一方面，采取有效措施，大力发展技术、知识密集型行业，如信息业、咨询业、各类技术服务业等。同时，采取优惠政策，鼓励各种为生产和人民生活服务的行业发展，提高第三产业在整个国民经济中的比重。
2.进一步开放服务贸易市场，引入竞争机制。我们应根据我国服务业发展的实际情况，以及当代国际服务贸易发展的趋势，积极慎重，逐步分阶段地开放服务贸易市场，引进竞争机制，允许外资进入国内一些服务业。通过合资、合作、独资等形式开办银行业、保险业、证券业、财务公司，从事交通、电讯、旅游、房地产业，以及零售商业、饮食服务业、广告业、咨询业、律师业等。在开放服务贸易市场的同时，我国还应注意对服务业进行适当的保护。凡是涉及国家主权、国家安全和国家机密的产业和项目，采取禁止外资进入的政策；凡是关系国计民生的主要产业和项目，允许外资进入，但须有一定限制；一般产业和项目，则完全开放鼓励外资进入。
3.加强服务贸易的立法工作，健全服务贸易法规体系。我们应充分研究世界贸易组织，服务贸易总协定的有关条款，并结合我国的实际情况，制定相应的法律法规，使之既符合我国国民经济发展的要求，又不违背国际服务贸易法律法规的要求。在这方面特别应尽快制定我国在服务贸易领域尚未建立起来的法律法规，填补这些领域的法律空白，同时，对已经建立起来的法律法规，应进行必要的修定补充，使服务贸易真正实现规范化和法制化。
4.建立完善服务贸易管理体制。我国应尽快建立和完善服务贸易管理体制，其一，应加强服务贸易的宏观管理，国家对外贸易经济合作部作为国家管理对外贸易的最高行政机关，应与国家计委一起制定我国对外贸易的发展战略，以及方针政策，参与制定对外贸易的法律法规，协调我国与其他国家的经济贸易关系。其二，建立国际服务贸易管理委员会，负责我国服务贸易发展规划、立法、对外谈判和政策协调等事宜。其三，应采取有效措施，优化服务贸易企业组织结构，组建一批以服务出口为主的大型企业集团，积极开拓国际服务市场。其四，加强服务企业经营管理，积极推行现代企业制度，转换企业经营机制，提高企业的服务质量，走质量和名牌之路。
5.建立培训机构，加强服务贸易人才培养工作。应成立一个全国性的服务贸易人员培训机构，负责制订培训计划，并重点培训高层次的服务人员，对服务贸易人员主要从外语和专业技术方面加以培训。同时，在各地、各行业也设立一些服务贸易培训机构，并由全国性的培训机构进行宏观指导，协调人员培训，形成一个全国性的服务贸易人员培训网络。在此基础上，应在一些有条件的高等院校筹建国际服务贸易专业，并在综合性及财经院校开设国际服务贸易课程，培训更多、更高层次的国际服务贸易人才，以促进我国服务贸易的全面发展，迎接国际贸易全球化的挑战。