“从阿拉斯加到火地岛”——第二届美洲国家首脑会议的目标，本文主要内容关键词为：阿拉斯加论文,美洲论文,第二届论文,首脑会议论文,目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
4月18日～19日，美洲34 国（除古巴外）的元首和政府首脑会聚智利首都圣地亚哥，举行第二届美洲国家首脑会议，宣布正式启动建立美洲自由贸易区的谈判，承诺在2005年前逐步取消关税，最终建成北起美洲最北部的阿拉斯加、南到美洲最南部的火地岛的全球最大的自由贸易区。美洲自由贸易区终于开始从构想落到实处，进入实质性谈判阶段。
新的动力 新的活力
1994年12月，由美国总统克林顿发起，西半球34个国家（除古巴外）在美国迈阿密举行了第一届美洲国家首脑会议，决定在2005年前建立美洲自由贸易区，实现美洲经济一体化。
时隔三年多之后，美洲国家首脑在这次会议上签署了《圣地亚哥宣言》和《行动计划》，肯定了三年多以来美洲国家在经贸合作方面的成果，表示将继续迈阿密会议后开始的对话和合作，并宣称各国首脑立即授权本国贸易部长，就建立自由贸易区一事开始谈判。
自1994年美国提出建立美洲自由贸易区的设想和时间表以来，美洲34国就此问题举行了4次贸易部长会议和多次副部长会议， 取得了一些进展。但是，美国和拉美国家在建立美洲自由贸易区的时间、速度、谈判方式和具体内容等问题上仍然存在重大分歧。今年3月19日， 在哥斯达黎加首都圣何塞举行的第四次贸易部长会议，确定了筹建美洲自由贸易区谈判的原则和目标、时间、地点和程序、谈判委员会的主席国以及开始工作的期限。本届首脑会议对圣何塞会议达成的协议予以确认。主要内容有：谈判目标——加强美洲国家的经济一体化和自由贸易， 在2005年谈判结束前，就消除贸易和投资壁垒、开放市场等方面的政策达成协议。谈判原则——这些贸易谈判具有较高的透明度，并兼顾各国不同的经济发展水平和规模，使美洲国家都有全面参与谈判的机会。谈判需各国协商一致才能达成协议；所有领域的谈判将同时展开，各项协议均要符合世界贸易组织的原则。谈判时间——负责领导和监督各个谈判小组工作的首次商务谈判委员会会议将在今年6月底前举行， 各谈判小组会议在9月底前召开，同时各谈判机构正式开始运作，等等。
教育成为这次会议的一项特别重要的议题。《圣地亚哥宣言》指出，教育是政治、社会、文化和经济发展的决定因素，争取到2010年基础教育普及率达到100%，中学教育普及率达到75%， 所有成年人都可获得职业和技术培训。世界银行和美洲开发银行将联合向美洲国家提供83亿美元的教育专项资金，用于发展教育事业。
另外，本次首脑会议还就禁毒、反恐怖、反腐败、消除贫困和环境保护等问题达成共识。
总之，此次首脑会议为西半球的一体化与合作注入新的动力和活力。
利益驱动 相互依存
西半球34个国家在经过3年多的酝酿和协调之后，承诺在2005 年前最终建成全球最大的自由贸易区，这是美国与拉美国家双方共同努力的结果。
对美国来说，美洲自由贸易区的筹建，是美国政府当前在拉美的首要战略目标。美国欲借此巩固其传统的势力范围，并视该贸易区为21世纪与欧盟、亚太竞争的重要依托。拉美是美国第二大贸易伙伴、惟一有贸易顺差的地区，也是美国最活跃的出口市场，美国向拉美的出口增长率比向世界其他地区的出口增长率高两倍以上。对拉美国家来说，美国是拉美最大的贸易国、投资国和债权国。据美国商业部统计，美国同拉美地区的贸易总额从1992年的752亿美元猛增到1995年的2000亿美元， 增长2.6倍多。目前，美国投资在拉美吸收的外国直接投资中占64%。 墨西哥吸收的美国直接投资比率高达70%。所以，拉美国家依然倚重美国，将其视为最主要的经贸合作伙伴，希望通过与美国签订多边或双边自由贸易协定来确保自己的商品能稳定地进入美国市场，更大程度上参与国际分工，推动产业结构的调整，并获得可靠的资金与技术。据专家估测，美洲自由贸易区一旦建立起来，将使拉美地区的经济年均增长多1.5个百分点。
注：加勒比共同体和共同市场包括安提瓜和巴布达、巴巴多斯、巴哈马、伯利兹、多米尼克、格林纳达、索亚那、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯联邦、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥、牙买加、苏里南以及蒙特塞拉特。
近年来，拉美地区政局相对稳定，经济稳定持续发展，成为继亚太地区后世界第二大经济迅速发展地区。1997年，拉美经济增长率达到5.3%，通货膨胀率从1996年的约20%降至1997年的11%。1997年， 流入拉美地区的外资达879亿美元，创历史最高纪录， 其中外国直接投资达477亿美元。同时，拉美地区一体化发展势头强劲， 小区域的一体化组织联合发展的趋势日益明显。这些都为美洲贸易区的建立创造了条件，也使美国和拉美国家的信心明显增强。
挑战严峻 变数仍存
第二届美洲国家首脑会议推动西半球一体化向前迈进，为美洲大陆制定了迎接21世纪的发展战略。但是，美国和拉美国家关于建立自由贸易区的谈判仍将面临诸多挑战。美国和拉美国家经济实力差距巨大，各方对美洲自由贸易区的期待各不相同，在具体谈判和推进过程中难免出现矛盾与冲突。拉美地区经济形势也仍然存在变数。由于亚洲金融危机的影响，今年拉美地区经济增长率将从去年的5.3%降至3.5%以下。这种状况可能会使一些拉美国家对建立自由贸易区的态度由原来的积极推进转为较为审慎。但是，从总体的情况来看，美洲国家将会努力克服各种困难向前迈进。建立美洲自由贸易区的前景还是光明的。