【摘 要】为了提高环境污染治理效率，从而保证我国环境处于可持续发展状态，进而转变传统经济发展模式，如何针对环境污染治理工程提出相应管理措施成了重中之重的一项工作。本文针对环境污染进行简单概述，就提出治理工程的管理措施进行了探究。
【关键词】环境污染 污染治理 工程管理
随着我国经济水平不断发展，对于环境污染治理工程的要求更为严苛，如何针对环境污染治理工程提出相应的管理措施是我国环保行业在发展进程中不可避免的问题。鉴于此，本文针对环境污染治理工程管理思考的意义重大。
1.环境污染的概述及原因
环境污染指由于人为因素，造成环境系统超出其自身净化能力，从而降低整体环境质量，影响人均居住环境，且不可逆转性的破坏性行为。环境污染包括：第一，水污染；第二，大气污染；第三，噪声污染；第四，放射性污染等。环境污染的特点：第一，整体性；指环境污染不受地区种族影响，整体污染。第二，时间分布性；也称潜伏性，指环境污染便于及时发现，但大规模爆发后，将造成不可预估性伤害；第三，长期性；指环境污染对于人类环境长期的不利影响，并不能轻易消除。
结合相关资料发现，环境污染是一项长期、原因复杂且不可逆转的破坏过程。造成环境污染的因素较为复杂，主要为：
1.1市场经济影响
市场经济影响作为造成环境污染的主要因素，由于受我国经济体制变化发展的限制，我国部分经济增长是以破坏环境为前提与代价。结合相关资料发现，2015年，全球二氧化碳排放量，中国占首位[1]。依据目前我国环保总局统计，每年因环境污染而导致的过早死亡人数高约47万人，尤其从二十一世纪以来，我国新生婴儿的畸形比例持续增加，高达45%，每年因环境损失约占国内生产总值的10%，且不包括不可再生资源的破坏与消耗。随着人均生活水平不断提高，传统经济发展模式已无法满足现有要求，市场经济绿色发展，以环保带动经济产业变革。
1.2现有法律法规不健全
指目前我国现有关于环保的法律法规存在构建不健全，制度不完善的现象。其原因包括：（1）目前我国可参考实施的环保法律法规较少，政府相关部门缺乏统一系统性制度规范，也没有相关后续政策予以协调配合；（2）由于部分环保问题区域范围较广，同时，部分政府相关部门也存在责任划分不明朗、执法力度弱等情况，甚至少部分地方政府打着监管评估工程的大旗，实则推行地方保护主义，对本地企业在环境污染治理上，实施双重标准，最终埋下环境污染隐患；（3）无监管评估机制，指企业在进行违规排放后，部分政府无监管评估机制，无奖惩机制，企业不会受到相应处罚，甚至出现部分企业向执法单位购买排放量，以资金处罚逃避行政处罚的情况。
1.3缺乏环保意识
指公众环保意识反应不强，公众整体素质低，对于环保并没有形成意识体系。结合相关资料发现，目前我国环保意识普及程度低，绝大多数人员没有经过环保知识培训，没有养成良好生活习惯，例如：及时关闭电源；在日常生活中，淘汰传统灯泡，采用节能灯具等[2]。依据目前我国环保总局统计数据来看，造成环境污染的重要因素仍然是人为因素，其影响深远且不可逆转，例如：在我国经济发展较快的沿海地区，工业废水排放问题日益严重。
2.环境污染治理工程的管理措施
2.1符合市场经济发展规律
首先，环境污染治理工程属于社会性共同项目，是人类社会在发展过程中，以满足自身目标，确保生存与发展的自我约束行为。其工作内容与目标需符合绝大多数人利益，具有时代特点，符合我国市场经济发展规律，具体措施为：（1）法律约束；（2）个人自觉行为，其中，假如没有个人自觉行为作为保障，法律约束意义也将收效甚微。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，任何形式的环境污染治理工程管理，必须符合绝大多数人接受范围；
其次，我国环境污染治理工程因受我国经济发展制约，近年来，随着我国环境保护工作的普及，逐渐显露出庞大的潜力市场效益。每年国家投入环境污染治理成本不断增加，企业在此大背景下，也逐渐从传统型经济发展模式，向新型绿色化进行转变，对于环境污染治理成本逐年增加，一时间，环境污染治理市场处于无规可依，无章可循的状态[3]。要求我国对环境污染治理市场出台与之相匹配的法律法规，尤其在市场建设前期，应完善原有法律条文，例如：公司法、专利法等，从而形成相应法律体系，以满足市场正常运转；
最后，指环境污染治理市场管理中行政手段，应由传统行政命令转向以市场经济体制调节，利用宏观调控手段，达优化市场资源调配的目的。同时，企业间应坚持平等自由协商原则，以满足自身发展需求。值得注意的是，我国经济体制仍处于变化发展时期，计划经济仍严重制约环境污染治理工程的发展，如何平衡其中矛盾，仍旧是我国环保企业在发展进程中，无法避免的问题。
2.2构建新型环境污染管理市场
我国环境污染治理工程管理市场化发展已不可阻碍，在其市场化过程中，政府、企业及用户已然形成了完整市场体系，分别代表为管理者、提供者及需求者，构建了环境污染治理工程的市场框架。在环境污染治理工程市场中，政府的市场管理手段体现在：（1）法律法规的建立；（2）统一相关规范标准；（3）建立权威性组织机构。但值得注意的是，政府市场管理手段只能从侧面参与管理，从而避免因直接参与管理所造成的问题，从源头降低风险性。例如：监管责任不明确，执法力度弱等。
构建新型环境污染管理市场，其目的在于保障环境污染治理工程的质量，满足用户需求，最终促进市场良性发展。同时，在市场经济运转过程中，保证用户利益是最基本要求，限制用户在市场经济运转中的行为，亦避免在环境污染治理工程中易产生的矛盾。
值得注意的是，企业作为市场主体，涵盖：（1）环境污染治理工程的前期咨询；（2）中期治理；（3）后期监管评估。企业作为市场利益的主要获取者，如何制约其市场行为，是构建新型环境污染管理市场的关键内容，其中，由于环境污染治理工程的特殊性，前期准备工作尤为重要，例如：设备使用标准是否统一，治理技术水平是否满足工程标准等，以此，要求相关企业完善环境污染管理规章制度，从而使治理环节处于正常运转状态，进而规范整体市场[4]。
2.3强化行政调节手段
具体措施：（1）构架具备我国社会主义市场经济特色的环境污染治理工程体系，强化其管理手段；随着环境污染治理工程技术的不断发展，加速其市场化变革，依靠市场经济手段进行二次调节。要求环保相关部门需转变管理工作重心，强化行政调节手段，具体措施：第一，经济补贴；第二，减免税收；第三，小额贷款优惠性政策；第四，大额贷款鼓励性政策；第五，相关惩罚性机制，例如：轻度经济处罚性措施等。（2）完善环境污染治理工程管理的相关规章制度；（3）建立相关监管机制，制定统一管理标准。
3.结语
通过本文的探究，认识到尚且存在诸多因素影响着环境污染治理工程的管理效率。为了使其效率得到有效提升，便有必要采取行之有效的管理措施，比如：符合市场经济发展规律、构建新型环境污染管理市场及强化行政调节手段等。相信从以上方面加以完善，环境污染治理工程的管理效率将能够得到有效提高，进一步为推进我国环保事业的发展奠定夯实的基础。
参考文献：
[1]张扬.环境污染治理工程管理的几点思考[J].山东工业技术，2015，11：104.
[2]叶晓斌，闫韶娟，崔青安，谢永霞，孙仲魁.论环境污染治理工程管理[J].安阳工学院学报，2010，06：21.
[3]王敏英.关于农村环境污染治理设施后续运行管理问题的思考——以海南省为例[J].宁夏农林科技，2013，04：103.
[4]杨波，杨惠文.航道疏浚工程管理缺陷及相关治理方法的几点思考[J].民营科技，2013，08：116.
论文作者:汪夏倩
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/11
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