以创新激发智库活力 推动河北高质量发展
——河北省社会科学院院长康振海访谈录
●本刊记者 李 雪
编者按：近年来，在党中央和习近平总书记的高度关心和大力支持下，随着京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等国家重大战略在河北落地，河北的经济社会进入了高质量发展的的新时代。与此相适应，河北省社会科学院以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实中央和省委对新型智库建设的重大部署，把创新作为推动发展的重要动力，不断推动体制机制创新，激发智库创新活力，努力打造河北中心智库，围绕中心，服务大局，积极为推动新时代河北高质量发展提供有力的理论支撑和智力支持。在2018年9月召开的第21届全国社会科学院院长联席会议暨智库论坛上，河北省社会科学院院长康振海的发言介绍了近年来河北省社科院以创新激发智库活力，推进新型智库建设取得的成效。本刊将康院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。
记者：以创新激发智库活力，推动河北高质量发展。康院长，请您谈谈贵院在推进新型智库建设的过程中，主要进行了哪些方面的创新？
康振海：在新型智库建设中，我们主要做了以下四个方面的创新，并取得一些成效。
第一，创新课题立项机制，为精准高效服务提供坚实基础。我院聚焦省委、省政府智囊团、思想库的功能定位，把以科研为中心作为立院之本，把课题立项作为提高决策服务质量的重要前提。为此，我院主动把握省委省政府的重大决策需求，把国家重大战略在河北落地见效和省委省政府重点工作作为科研选题的出发点和科研服务的落脚点，特别是紧盯省领导圈定或交办的课题或调研任务，把领导的关注点作为科研工作的切入点，不断完善重大课题选题机制，通过课题指南、专家指导、评委点评等加大对科研人员选题的指导引导，努力实现课题立项与服务全局的精准有效对接。
2018年，我院主要围绕以下方面进行课题选题谋划：一是瞄准国家重大发展战略在河北落地见效选题立项。按照京津冀协同发展规划要求，重点围绕三区一基地建设，我省承接京津功能疏解和产业转移升级、缩小京津冀公共服务水平差距、京津冀人才一体化发展等重点难点问题确定选题；围绕雄安新区建设，跟踪研究《河北雄安新区规划纲要》和各控制性详规及专项规划在实施中出现的现实难点问题确定选题；围绕张家口筹办冬奥会重大机遇、奥运经济对我省培育经济增长新动能的路径和机制、促进我省体育休闲产业加快发展等问题确定选题；围绕积极融入“一带一路”建设扩大对外开放、推动河北品牌“走出去”、开展优势产能国际合作等确定选题。二是聚焦我省的“三六八九”重大部署和高质量发展的各项要求选题立项。围绕加快建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，推进转型升级，推动质量提升，实施乡村振兴战略等确定选题；围绕以人民为中心的发展思想，保障改善民生和坚决打赢精准脱贫攻坚战；围绕大气污染治理、打赢污染防治攻坚战、美丽河北生态建设；围绕创新驱动增强高质量发展动力、深化改革激发高质量发展活力、扩大开放拓展高质量发展空间、融合发展拓宽高质量发展领域、转型升级提升高质量发展水平；围绕深化金融财税体制改革，防范化解金融风险和政府债务风险等确定选题。三是紧盯围绕我省区域经济发展选题立项。重点围绕我省打造沿海经济带培育区域新的增长极、港口经济、城市经济和县域经济研究等确定选题。
一是落实分配政策，释放政策红利。中办、国办印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》和省“两办”印发《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》以后，院党组紧紧抓住这一重要利好政策，通过请示有关政策制定部门，于2017年12月出台了《河北省社科院关于落实中共河北省委办公厅省政府办公厅〈关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见〉的实施办法》。该办法主要包括四个方面：一是优化收入分配结构，二是完善科研项目资金使用与激励机制，三是支持科研人员兼职兼薪、离岗创业，四是强化科技成果转化长期激励。《办法》制定后，我院向省科技厅、财政厅、人社厅等有关部门及时备案并正式实施。以此《办法》为基本遵循，我院出台了《河北省社会科学院奖励性绩效工资分配实施办法（试行）》《河北省社会科学院社科研究专业岗位业绩评估办法（试行）》，调整奖励性绩效工资部分的分配办法，改变过去单纯按职称等级进行分配的做法，其激励作用将会逐步显现。我院还修订了《河北省社会科学院省级财政科研（项目）经费使用和管理办法》，对原有的分配制度进行了重大改革，这样做对科研人员最明显的利好有两个：一是课题组人员可以领取劳务费；二是课题费中的间接费用（包括劳务费）和绩效的比例可以达到80%。
二是加强舆情实验室建设。2017年，舆情实验室上报中宣部90余篇舆情报告，省委办公厅70余篇舆情报告，有4篇得到习近平总书记批示，3篇被中央办公厅采用，26篇被中宣部采用。今年以来，向中宣部上报43篇舆情报告，21篇被中宣部采用，6篇获中央领导批示，其中4篇得到习近平总书记批示。舆情实验室连续两年被中宣部评为舆情信息工作优秀单位，并在会上作了经验介绍。
第二，创新科研管理制度，释放政策红利调动科研积极性。智库建设要加快发展，关键在于适应新时代要求，打破传统管理体制和运行机制的瓶颈，积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，构建科研制度创新体系。党的十八大以来，随着全面改革不断深化，党中央、国务院和各级党委政府出台了一系列有利于调动科研积极性、激发科研活力的政策文件。如何将这些宏观的政策转化为操作层面的制度措施，把政策红利转化为科研人员手里的“真金白银”，转化为科研积极性和发展的动力，就需要一方面学好政策文件，领会上级精神，一方面积极地去做好政策转化工作。从去年开始，我院在科研、薪酬、职称、人才培养等制度创新方面进行了一些探索和实践，收到了一定的效果。
精细化评价系统[13]从临床管理系统中实时提取数据，采集到医护人员的工作量、医疗安全与质量、医保与医药等客观指标，经数据模型和智能算法对医师行为进行科学评价，得到医务人员的业务水平、服务能力与工作效率的综合考核结果，作为薪酬分配、岗位聘任、员工晋升、培训与教育机会的数据依据(图1)。
这天天朗气清，暖风和畅，江无齿神情轻蔑、临风而立，袖中早已藏好了淬毒的飞镖，只等赵白一出手便立马掷出去。
记者：通过与康院长的交流，可以看出河北省社科院在智库创新上作出了很多尝试与努力，请您谈谈今后贵院智库建设的实践方向。
二是加强省情调研基地建设。新型智库建设不但要上接天线，还要下接地气，科研人员只有从基层中汲取充足的营养，科研成果才能解决真问题，真解决问题。为了给科研人员下基层提供良好的基地支撑，解决好下得去、下得好的问题，院党组经过反复调研，决定在全省具有发展特色、典型意义的市县合作建立省情调研基地。今年上半年，我院在全省各设区市选取了有关的县市合作建立省情调研基地，已经在威县、魏县、盐山、临城、乐亭、卢龙、蔚县、定州等地建立了8个省情调研基地。省情调研基地的建立，既有利于加快推进新型智库建设和实现哲学社会科学创新，也有利于深化与地方合作、服务全省经济社会发展。目前，我院紧扣当地经济社会发展重大理论和实际问题，已经在有关的省情调研基地启动了相关课题项目的研究，开展了联合调研和协同攻关，合作态势良好。
第三，创造高效灵活的科研平台，提升新型智库的影响力。新型智库的建设与发展，离不开高效灵活的科研平台和活动载体的支撑。我院认真贯彻落实中央和省委要求，立足服务全省发展大局和省委省政府的中心工作，将新型智库建设作为全院工作的重中之重，努力把我院建成具有河北特点、有影响力的新型智库，成为全省新型智库体系的核心载体和主体平台。一年来，我院在新型智库建设方面取得了一些进展，在CTTI全国综合型研究智库MRPA测评综合评分中名列第六位，在全国地方社科院系统中名列第二位。
一是加强智库研究中心建设。今年上半年，根据我省全面深化改革的现实需要，围绕解决经济社会发展重大问题和有效精准服务于省委省政府决策，我院立足于开放办院，解决短板，吸引外智，在5个原有的非编制的智库研究中心的基础上，重新调整成立了9个智库研究中心。包括：创新驱动发展研究中心、京津冀协同发展（雄安）研究中心、城乡发展研究中心、宏观经济与公共政策研究中心、开放经济研究中心、金融财税研究中心、社会治理研究中心、法治河北研究中心、党风廉政建设研究中心。中心实行首席专家负责制，以重大研究课题为龙头，整合院内外研究资源，依据各自研究领域和研究优势，围绕新时代河北发展的重大理论和实践问题开展研究，及时推出有用、管用的高水平研究成果。为加强和完善智库研究中心管理，制定出台了《河北省社会科学院新型智库研究中心建设与运行管理办法（试行）》等制度。
伴随着现代互联网技术及相关通信技术的不断快速发展与提升，原有的资产管理系统已经无法满足实际需求，而有效地将移动终端设备与互联网相互连接使用已经成为一种新型的管理模式。
三是改革课题管理制度，体现鲜明导向。我院修订完善了《河北省社会科学院科研课题管理办法》《河北省社会科学院横向课题经费管理办法》。同时，对于领导委托课题或交办任务等都作出明确规定，使所有的课题管理都有章可循。在课题资助方面，我院大幅度提高了课题资助额度，院重大课题、重点课题、一般课题的资助额度比以往提高了几倍。一年来，我院对全院包括科研制度在内的81项制度进行了保留、修订、新订及废止。这些制度的及时推出，最大限度地释放政策红利，初步解决了目前我院智库建设面临的多方面机制障碍，解放了科研生产力，促进了智库建设科学化规范化管理，为智库建设深入发展提供制度保障。
《人身损害赔偿司法解释》虽然规定雇员受害，雇主责任为无过错责任，但是《人身损害赔偿司法解释》赋予了雇员选择权，也同时保留了雇主的追偿权。
三是加强横向联合与对外交流合作。我院与光明日报、经济日报等单位签署了战略合作协议，与河北师范大学、河北地质大学、国网河北经研院等省内高校、科研机构签署了战略合作协议；同世界主要国家和我国港台地区23个科研机构和大学建立起长期稳定的学术交流与合作关系。今年上半年，与俄罗斯科学院国民经济预测研究所签订了学术交流协议，巩固了与日本岩手县立大学、韩国忠南研究院的友好关系，与韩国汉城大学建立了联系。2017年以来，与中国社会科学院廉政研究中心等联合举办“中国社会科学院第十届廉政研究论坛”，与中国社会科学院文学所联合举办了河北红色经典研讨会，举办了第三、四届河北国际智库论坛。联合举办了西柏坡精神内涵理论研讨会、雄安历史文化专题研讨会、先秦文化研讨会等学术活动，通过加强横向联合与对外交流合作，进一步深化了与有关各方在课题研究、学科建设、人才培养、学术交流等方面的合作，推动了资源共享和优势互补，巩固了在各自领域的引领优势，提升了新型智库的服务能力和水平。
第四，创新成果转化方式，为领导决策提供直接支持。以高质量成果为基础，创新成果转化方式，打造成果转化品牌，是提升智库影响力的必然要求。我院主要做了几方面的工作。
一是打造成果转化平台。（1）完善直报件管理。充分发挥《智库成果专报》《决策参考》直报件的转化平台作用，及时有效精准为省领导提供了大量应用对策研究成果。今年前几个月，上报《智库成果专报》《决策参考》等直报件35期，得到省领导肯定性批示23期。其中，省委书记批示2期，省长批示9期。（2）打造《河北发展蓝皮书》品牌。《河北发展蓝皮书》共公开出版9本，包括6个单卷本。6个单卷本总报告形成的《河北蓝皮书总报告》在年初全省“两会”上，作为会议材料呈送给人大、政协的代表和委员参阅，取得较好反响。（3）提升河北经济形势分析会的品牌影响力。
通过有针对性的立项引导把科研人员的研究重点与全局需要的、领导关注的、社会需求的重大问题有机结合起来，为提高科研成果的优秀率和领导的批示率提供了坚实保障。2018年，省领导为我院圈定课题或调研任务19项，在此基础上，我院结合研究重点，共设立了35项重大课题，组织精干力量开展研究，及时召开重大课题调度会，对立项课题进行督导调度。截至目前，一大批重大课题陆续得到转化，产生了一批高质量科研成果，为省委省政府决策和全省经济社会发展提供了智力支持。
三是与地方联合开展课题研究。2017年下半年，我院围绕省委确立的“聚焦三大任务、推动两翼发展”的重大战略，针对张家口（冀北）和雄安新区的河北两翼发展的现实需要，和光明日报理论部组成调研组赴雄安新区调研，经过与雄安新区管委会协商，三方达成了合作意向，确定了研究课题，开展联合攻关。与张家口市委市政府合作，围绕习近平总书记对张家口提出的建设首都水资源涵养功能区和生态环境支撑区的重要批示开展调研，最终确定了13项院重大委托课题。这些选题由于站位高，把脉准，跟进及时，针对性、操作性、前瞻性强，在服务领导决策和经济社会发展方面发挥了应有作用。
二是改革成果评价办法，体现高质量要求和公平公正。（1）修订出台了《河北省社会科学院重要科研成果资助办法（试行）》，大幅度提高了我院重要科研成果的质量标准和资助额度，这一成果评价办法充分体现了高质量要求和精品导向，做到了质量和激励双提升，将对科研人员做好科研产生积极的促进作用。（2）我院积极学习借鉴外省的经验做法，在课题立结项评审中引入了第三方评估机制。课题立项邀请省内高校、科研机构的专家学者组成外审小组，由这些外审专家对申报课题进行打分，提出评价等次，作为院内评审的重要参考。在课题结项过程中，由院内专家与邀请的外审专家组成联合评审小组，对课题成果进行评定，严格质量标准，对于达不到要求的不予结项或暂缓结项。（3）出台了《河北省社会科学院专业技术人员职称申报评审量化计分办法（试行）》，对成果计分条件进行大幅度修订，该办法体现高端课题研究、高等级奖项、高标准成果等高质量要求，成果评价导向定会积极正向发力。
康振海：好的。在今后的智库建设中，我们将会继续推动哲学社会科学创新，探索完善智库创新发展新路径。我院在智库建设中，还面临许多难题需要破解，为此，我们一方面积极向中国社科院和各地方兄弟社科院学习取经，一方面正向省委省政府积极请示汇报争取政策支持。下一步还需要在以下方面探索突破。
2.1.2 草莓专业合作社。草莓专业合作社位于孙扎齐乡雀儿盘村，合作社通过科学栽培、全程标准化生产，果实自然成熟，并且硕大饱满、无公害。园内还有多种绿色蔬菜可供选择，每年春季，草莓采摘成为周边游客旅游度假的热门体验项目［1］。
一是加快创新引领。进一步深化智库建设体制改革与创新，打破传统体制机制束缚，大力推动创新引领这个关键环节，通过选题创新、决策方式创新、组织机制创新、经费管理创新、合作模式创新、考评制度创新、传播途径创新等方式，充分激发智库活力。二是打造学术品牌。重点在智库产品研发上下功夫，通过举办发布会、组织论坛、出版智库成果，开办智库成果专报、开设智库专题网站等手段，真正将我院打造成提供高端智库研究成果和决策咨询服务的“河北中心智库”。三是注重人才培养。进一步创造有利于人才成长竞争的良好环境，凝聚一批学术造诣深厚、学术品格端正的高端人才，带动一批学识渊博、勇于开拓的青年学者，逐步建立起梯次优化、结构合理的人才队伍体系。四是拓展学术合作。进一步加大开放办院力度，发挥学术“走出去”的窗口作用，努力探索与省内外、国内外研究机构的合作之路。依托优势学科和特色研究，搭建“政、学、研”合作研究平台，通过建立调研基地、开展对口服务、接受委托项目等形式积极推进与党政部门的深度合作。五是做好宣传推广。进一步加强与各类媒体的深度融合，充分利用报刊、电视、互联网、微信平台等传播手段，立体式宣传智库研究成果，不断增强智库产品的政策影响力、学术影响力和社会影响力。
记者：审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。新时代下，新型智库发展必须要跟上经济社会高速及高质量发展的节奏，与时俱进，开拓创新，才能成为真正意义上的“思想库“”智囊团”。河北省社会科学院大刀阔斧行改革，以创新激发智库活力，行之有意义，行之有成效。相信在河北省社科院的创新实践中，能够更好地推进新型智库建设，更好地为河北高质量经济社会发展服务。
这些热词也许成不了主流，但却比主流更红火。2018年的帷幕即将落下，如果说，它们构成了公共的“大众”文化与社会记忆的框架，但每个人的真实经验的色彩斑斓、背景各异，定不是“小时代”所能命名的。
谢谢您接受我们的采访。
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