中共敦煌市委党校 甘肃敦煌 736200
摘要：体验农村生活的休闲观光旅游正在成为旅游业的大势所趋。本文通过敦煌市农家客栈发展情况与存在问题的调研，力求对症下药，为敦煌农家客栈转型升级建言献策。
关键词：敦煌；农家客栈；建设；管理
近几年，敦煌市依托得天独厚的旅游资源，在靠近景区、交通便利的区域发展农家客栈，农家客栈正在成为乡村旅游的新亮点，成为农村经济发展新的增长点。
一、基本状况
1、农家客栈初具规模形成气候。截止2016年8月统计，全市共有农家客栈288家，其中月牙泉镇202家。初步形成了月牙泉镇鸣山村农家客栈一条街，肃州镇农家客栈一条街，七里镇秦家湾农家客栈一条街和阳关镇龙勒村农家客栈一条街。2、个别客栈彰显出个性特色。或别出心裁，或高人指点，敦煌个别农家客栈经营者逐步形成了自己客栈的个性特色，体验敦煌大漠的风土人情。习家客栈，院内最先印入眼帘的是一个大写的“家”字，体现了业主待人的理念，让游客宾至如归，梦回江南。百年曹家。老板自称是敦煌莫高窟壁画人物后裔，将自身和敦煌悠久的历史挂起钩来。“百年曹家”客栈体现出汉唐风格建筑客栈装修古色古香，原汁原味、乡里乡亲、甚至于有些土里土气……3、发挥了致富就业等应有作用。农家客栈的发展，不仅促进了农民的零距离就业和增收致富，而且使农产品生产销售、餐饮服务、特色旅游产品加工、商贸流通、客运交通等相关产业得到迅速发展，形成农业一条龙销售产业链，同时促进了农产品销售。
二、存在的问题
1、经营证照不全，行业管理滞后。长期的管理滞后、管理缺失，会养成村民“此树是我栽，此路是我开”的山大王思想。
2、经营管理不善，无序竞争危害大。敦煌农家客栈经营随旅游的季节性而动，淡旺季差别明显。“十一”黄金周旺季时车水马龙，一宿难求，出现欺客宰客的现象；平常经营时恶性竞争、竞相杀价。
3、农家特色不特，文化氛围不浓。大多数农家客栈把经营的着力点放在住上，未深入挖掘乡村旅游资源和环境的文化内涵，旅游活动主要停留在观光、采摘等满足游客的物质欲望，缺乏精神需求和氛围的浅层面上缺少体现农村生产、生活方式等方面的内容，游客难以体验到互动的农事活动之乐，而且夜间文娱活动匮乏，导致留宿客人无所事事，游客得不到“住农家屋、吃农家菜、品农家情”的特殊体验。
4、对乡村旅游发展趋势认识不到位。大家习惯认为敦煌旅游最大的看点是文化古迹、景点名胜，而乡村旅游、休闲旅游只是被当作到敦煌旅游的一个附带品，“背靠大树好乘凉”，农家客栈拉动乡村旅游没有引起足够的重视。实际上，当北京这样的大城市雾霾重重的时候，当东部的工业城市污染严重的时候，人们最希望看到的是蓝天白云，最渴望的是喘一口农家泥土清香的新鲜空气，最埋藏在心底的是夜晚仰望苍穹看漫天的星星，听久违了的蛙鸣律动。所以，建设农家客栈并非单纯一个“住”字，而是感受绿色环境要来敦煌旅游，追求心的宁静要来乡村农家体验“家”的温暖，解除身心的疲惫要到田野放飞快乐心情。
5、缺乏整体规划，没有整体特色。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为我市市政府来说，要建设敦煌国际文化旅游名城和绿洲现代田园城市，我们对发展农家客栈在其中的定位作用整体认识还不深刻明确，政府方面尚未成立项目推进力量和协调机制，农家客栈发展总体规划的制定严重滞后。
三、意见建议
习总书记中央在城镇化工作会议上提出，城镇化要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，在引起全社会不小的反响。敦煌在发展农家客栈时，也应当三思而后行，以“美丽乡村”建设为契机，着力打造农家客栈的升级版。
１、精心谋划，编制可操作的发展规划
将发展“农家客栈”纳入全市城市发展总体规划，纳入新农村示范建设范畴，做到城中有乡，乡中有城，使敦煌既有田园式的自然恬静，又有浓厚的文化氛围和现代生活气息。按照《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》中“保护第一、有限容量、内容为王、田园城市的原则，在敦煌，农家客栈的发展既承载着农家的原汁原味，又充分考虑市场容量及其环境承载力，充分考虑和敦煌文化的有机结合。所以，我们的保护第一，就是农村不一定要处处都向城市看齐，乡村要有乡村的样子，要有强烈的尊重自然、尊重生态、尊重历史、尊重本土文化的意识，保留村庄原始风貌，特别是要保护一些历史经历的村庄，尽可能在原有村庄形态上，改善居民生活条件；我们的内容为王，就是在延续原有村庄空间特色与农田风貌的基础上，植入文化创意、艺术创作、手工生产等文化旅游功能，大力发展亦农亦文亦游产业，加快构成区域特色显然、功效布局合理、文化内涵丰富的“农家客栈”发展格局，打造一批亮得出、叫得响的农家客栈典范。
2、加强管理，促进健康有序发展
市上要有一个部门牵头，对农家客栈集中管理。开展一次农家客栈的集中整治行动，对证照不全和不达标的限期整改，否则坚决取缔。要建立扶持“农家客栈”的政策体系，形成部门联动的管理机制，健全市场机制，在安全、土地、税收、道路交通、水电、价格等方面给予配套支持，相关扶持发展的资金用于加快基础设施建设，营造良好的发展环境，优先用于交通路网、停车场，客栈标志、旅游厕所、污水处理、环境美化、资讯服务、旅游投诉等方面。
3、突出特色，挖掘乡村文化内涵
农村风光、农舍民情、农家饭、农事活动，这些是吸引城里人的法宝。要注重各种旅游资源的有机整合，打响“李广杏之乡”、“鸣山大枣之乡”、 “葡萄之乡”品牌，借助其它旅游资源发展农家客栈，将乡村休闲游与戈壁探险游、莫高窟旅游等结合起来，走农、绿（自然生态）结合，农、俗（民俗风情）结合，农、古（文物古迹）结合的路子，增进不同资源的共融互补及其各景点的联动发展。要逐步把现代化的服务和设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来，实现产品的特色化。除此之外，要大力弘扬特色文化，城乡文化的差异，不同地区、不同民族文化的差异是农家旅游的重要吸引物，其差异越大，吸引力也就越大。开发这些资源，让游客感受敦煌文化的现实存在，接受乡土文化的熏陶，使中华文化得到更广泛的传播。
4、成立协会，集约经营作响品牌
在农家客栈集中的地方成立农家客栈行业协会，以规范管理、促进有序竞争和可持续发展，全面规范农家客栈经营行为，实现各农家客栈明码标价，避免相互杀价无序竞争，有效杜绝“宰客”行为，确保游客合法权益及客栈业主基本权益。协会可以通过制定章程，统一规划、统一管理、统一授牌、统一收费标准、统一宣传促销，对提出申请的农户进行严格的考察和审批，对不符合要求、不达标准的经营户进行摘牌并停止营业，以加强自我约束和自我管理。可借鉴星级宾馆评定办法对农家客栈进行等级划分，从基础条件、安全标准、卫生标准、资源与环境保、综合管理、接待设施、服务质量要求和选择项目等方面对农家客栈进行综合评价。每年评选出十佳农家客栈进行奖励，并在敦煌智慧旅游网公之于众，作响品牌，吸引更多的游客，留得住游客。
5、强化培训，规范从业人员行为
农家客栈其核心是住宿服务，本质是休闲旅游，法宝是诚实守信，关键是从业人员觉悟意识。旅游局要加强指导，对农家客栈业主的资质要求，可以仿效饭店管理人员资质要求，对其进行培训，持证上岗，同时采取多渠道、多层次培养一批懂专业、懂管理、富有竞争意识的合格人才。对农家客栈从业人员首先要从安全、卫生方面要进行强化培训，对旅游接待服务的技术技能、职业道德、当地民俗风情、旅游法规及环境保护等行业知识进行培训，以提高从业者的综合素质，使农家旅馆适应市场的要求，吸引更多的旅游者来消费，从而形成良性循环。通过培训，解决农家客栈“三化”问题，一是庭院的美化，指导科学栽花植草，美化农家环境；二是硬件设施的规范化，特别是卧室的寝具和卫生间的洗浴设施的方便、卫生、整洁程度要向宾馆饭店看齐；三是服务的标准化，农户经营过程中，既要有农民的质朴热情，又要学习规范的服务。
论文作者:李树民
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期
论文发表时间:2017/2/22
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