当 “新南向 ”遇上 “东进 ”：台印关系的 当前动向与未来走势
胡 勇
〔内容提要〕 2016年台湾地区领导人蔡英文上台后，力推“新南向”政策，将印度作为亟待开拓的新兴市场与拓展“国际空间”的潜在对象。几乎与此同时，印度也在推进“东进”政策。台湾虽不是“东进”的重点，却扮演了印度可以争取的新兴投资来源地和牵制中国大陆的潜在伙伴的角色。在“新南向”与“东进”的相互作用下，近年来台印加强了机制化合作，双方在经贸、人员往来甚至政治领域的关系均有所升温。受制于关系不对称性、印度市场的复杂性、“一个中国”的稳定性等结构性因素，未来一段时间台印关系虽仍呈上升态势，却难有实质性突破。尽管如此，台印关系的当前动向与未来走势仍值得中国大陆高度关注并及时因应。
〔关键词〕 新南向 东进 台印关系
2016年5月台湾地区领导人蔡英文上台后，力推“新南向”政策(New Southbound Policy)，试图强化与东南亚、南亚以及澳大利亚、新西兰等所谓“新南向”国家之间的连接。与李登辉和陈水扁主政时期推动的南向政策相比，“新南向”的首要特点便是拓展了南向的地理空间，从过去聚焦东南亚到如今辐射南亚等更广大区域。[注] Mumin Chen, Saheli Chattaraj, “New Southbound Policy in India and South Asia”, Prospect Journal , No.18, 2017, p.41.而在南亚方向，无论就人口、面积、经济体量还是国际地位而言，印度都是一家独大。2017年12月，时任蔡英文办公室秘书长吴钊燮在出席一项台印文化交流活动时就公开强调，印度是台湾推动“新南向”政策的重点国家，并且是“重点中的重点的重点”。[注] 《蔡当局新南向，吴钊燮：印度是重点中的重点的重点！》，《联合报》2017年12月2日，https://udn.com/news/story/6656/2852917，访问时间：2018年4月5日。 台当局对发展台湾地区与印度关系(以下简称“台印关系”)的重视程度由此可见一斑。
无独有偶，就在“新南向”政策出笼前的2014年，彼时刚上台的印度莫迪政府调整了自20世纪90年代初以来印度奉行的“东向”政策(Look East Policy)，开始推动雄心勃勃的“东进”政策(Act East Policy)。作为“东向”的升级版，“东进”也是印度在国内外环境相互作用下的政策输出。只不过从动机上讲，“东向”主要是为了满足经济发展需求，而“东进”除了经济维度，还有印度推进大国外交的战略考量。“换言之，推动‘东进’政策更像是印度在具备更完整强权地位(被外部认可)后向外实践其对外战略的政策工具。”[注] 张棋炘：《印度对外政策剖析：从“东望”迈向“东进”》，《国际与公共事务》2016年第4期，第81页。
尽管莫迪政府至今没有明确将“东进”与台湾联系起来，但郑嘉宾(Jabin T. Jacob)等印度智库学者早就呼吁将台湾纳入“东进”的视野。[注] Jabin T. Jacob, “India-Taiwan Relations: Constrained or Self-Constraining”, in Jagannath P. Panda ed., India -Taiwan Relations in Asia and Beyond :The Future , New Delhi: Pentagon Press, 2016, p.37.印度台北协会(India-Taipei Association)会长史达仁(Sridharan Madhusudhanan)2017年10月在接受台湾媒体专访时也谈及“新南向”与“东进”之间的勾连，声称“两个政策的加乘作用将为双边关系注入新的动能、提升至新层次”。[注] 《印度驻台代表史达仁：新南向加东进，台印关系新动能》，《自由时报》2017年10月30日。http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1147543，访问时间：2018年4月5日。 可以说，无论印度官方如何淡化或者回避，“新南向”与“东进”已经产生了某种交汇。
对中国大陆而言，跟踪研究台印关系的动向与走势具有不同寻常的意义。首先，在经济上，“新南向”旨在通过开拓印度这一新兴市场，以削弱两岸经贸合作关系，不啻于蔡英文当局在对外经贸领域的“去中国化”操作。[注] 林红：《“一带一路”视角下两岸经济合作关系与“新南向”政策》，《台海研究》2017年第2期，第15页。 其次，在政治上，台湾问题攸关中国核心利益。蔡英文当局一方面不承认甚至拒绝“九二共识”，另一方面又以“新南向”为名积极拉拢南亚大国印度，试图拓展所谓“国际空间”，印度一些势力也念念不忘打“台湾牌”，大陆对台印靠近不可掉以轻心。再次，在安全或军事上，蔡英文当局希望搭上美国印太战略的顺风车，印度东进的战略意图也不容小觑，未来两者若遥相呼应亦可能增加对中国大陆的围堵压力，大陆对此不能不防。
事实上，台印关系的升温迹象已经引起一些大陆学者的关注。有人按照时间序列展开考察，有人聚焦台印经贸合作，有人侧重印度如何打“台湾牌”。[注] 参见亢升、蒋雨旺、郝荣：《新世纪以来印度与中国台湾地区关系进展略考》，《印度洋经济体研究》2014年第6期；冯峥：《台湾地区与印度关系新动向：回顾与前景分析》，《现代台湾研究》2017年第2期；张华、黄日涵：《印度打“台湾牌”的表现、原因与前景》，《南亚研究》2018年第2期；姚云贵、吴崇伯：《“新南向政策”背景下台湾地区与印度经贸关系前景探析》，《台湾研究集刊》2018年第3期等。 本文则重点探讨“新南向”与“东进”相互作用下的台印关系脉动。概言之，近年来台印关系进展较快，双方不仅签署了多项合作协议，在经贸、人员往来等领域的合作交流有所加强，一些政治或外交上的小动作也时有出现，台当局甚至宣称未来将持续推动深化各领域的“实质合作关系”[注] 《台湾与印度完成签署〈推动产业合作谅解备忘录〉》，台当局“外交部”网站2017年12月18日，https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=8742DCE7A2A28761&s=55BEEBA53ADF6C32，访问时间：2018年4月5日。 。从走势上判断，在“新南向”与“东进”的相互催化下，未来一段时间台印关系仍将呈现上升势头。然而，囿于关系不对称性、印度市场的复杂性、“一个中国”原则的稳定性等结构性因素，台印关系短期内很难出现实质性的突破。尽管如此，台印关系的当前动向与未来走势仍值得中国大陆高度关注并及时因应。
一 、“新南向 ”政策中的印度角色
2016年5月，蔡英文正式就任台湾地区领导人。在就职演说中，她强调“我们要和其他国家共享资源、人才与市场，扩大经济规模，让资源有效利用。‘新南向’政策就是基于这样的精神”[注] 《蔡英文就职演说》，台湾地区领导人办公室网站2016年5月20日，https://www.president.gov.tw/Page/251，访问时间：2018年4月5日。 。6月，台当局正式成立“新南向政策办公室”(2018年1月被裁撤，改为在“国安会”下设“新南向政策项目小组”)。8月，蔡英文亲自召集“对外经贸战略会谈”，并在会中通过“新南向”政策纲领。9月，台当局又正式提出“新南向政策推动计划”，并责成“行政院经贸谈判办公室”负责政策协调及推动执行，由各相关部门拟订具体方案与工作项目。
雷达散射截面(RCS)反映了目标对雷达波的反射特性，是雷达探测威力评估、目标尺度信息获取和形体特征识别的重要参数。目前已有大量文献针对飞行目标的RCS特性，特别是后向RCS特性展开了广泛深入的研究。例如，文献[1]根据空气动力学原理分析了非合作目标在侧站平飞、背站拉起、对站俯冲、侧站盘旋四种航路下的飞行姿态，提出了一种非合作目标的单基地动态RCS仿真方法。文献[2]构建了GRECO和蒙特卡罗仿真为基础的动目标RCS仿真分析平台，对姿态扰动情况下目标动态RCS分布特性进行了研究。文献[3]仿真了不同运动特征、不同频段、不同极化下的目标动态RCS，分析了极化响应和频率响应特性对动态RCS的影响。
根据政策纲领，“新南向”是蔡英文当局整体对外经贸战略的重要一环。启动“新南向”政策的总体理念，是为台湾新阶段的经济发展寻求新的方向和新的动能，并重新定位台湾在亚洲发展的重要角色；同时，藉此开启台湾和“新南向”国家之间广泛的协商和对话，从而建立紧密的合作，共创区域的发展和繁荣。其总体和长期目标是促进台湾与“新南向”国家经贸、科技、文化等各层面的链接，共享资源、人才与市场，创造互利共赢的新合作模式，并建立广泛的协商和对话机制，进而逐步确立“共同体意识”。短中程目标主要是促进并扩大贸易、投资、观光、文化及人才等双向交流，以及推动产业“新南向”战略布局等。[注] 《新南向政策纲领》，台当局“经济部”国际贸易局“新南向政策专网”2016年8月16日，https://www.newsouthboundpolicy.tw/PageDetail.aspx?id=9d38cb45-4dfc-41eb-96dd-536cf6085f31&pageType=SouthPolicy&AspxAutoDetectCookieSupport=1，访问时间：2018年4月6日。
在台当局的“新南向”版图上，印度是一个关键角色。无论是在2015年竞选台湾地区领导人时首次抛出“新南向”议题，还是2016年在就职演说中论述“新南向”政策，蔡英文都点名要全面发展与印度的关系。2017年5月，在接受包括印度媒体《印度教徒报》(The Hindu )在内的“新南向”国家媒体联合采访时，蔡英文又表示她对印度有极大的兴趣，并回忆了2012年她落选台湾地区领导人后对印度的访问。[注] 《蔡英文接受印度、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰国等六国媒体联访》，台湾地区领导人办公室网站2017年5月5日，https://www.president.gov.tw/NEWS/21273，访问时间：2018年4月6日。 在台湾学者张棋炘看来，民进党当局既然提出“新”南向，势必要把重心放在南亚而不是东南亚，至少在施力点和资源运用上，应该让两者的重要性并驾齐驱，否则便不能称之为“新”。而南亚区域显然又以印度为要。[注] 张棋炘：《印度对外政策剖析：从“东望”迈向“东进”》，第94页。
(一)印度是台湾亟待开拓的新兴市场
作为近年来全球最受瞩目的新兴市场之一，印度的经济增长率持续领跑包括中国在内的其他金砖国家。根据世界银行的数据，印度2017年的国内生产总值(GDP)达到2.597万亿美元，从而超过法国，成为世界第六大经济体。[注] 《世界银行：印度2017年GDP超越法国排第六》，凤凰网2018年7月11日，http://news.ifeng.com/a/20180711/59126254_0.shtml，访问时间：2019年1月25日。 印度的人口规模是台湾南向政策的传统对象——东盟十国的两倍，在不久的未来更将超越中国，成为全球第一人口大国。不仅如此，在大多数发达经济体和中国饱受老龄化困扰之际，印度却在持续释放人口红利。当下印度的青壮年人口总数约8亿人，劳动力大军的平均年龄只有27岁。[注] 《印度人口是“红利”还是“炸弹”？》，中国新闻网2019年1月21日，http://www.chinanews.com/gj/2019/01-21/8735137.shtml，访问时间：2019年1月25日。 这不但意味着印度将成为全球劳动力市场供给的最大来源之一，也昭示了印度巨大的消费市场潜力。
更重要的是，台印各领域合作起点较低，产业又有一定的互补性，因此发展合作的潜力较大。据统计，“新南向”政策启动伊始，台印贸易额仅占台湾整体对外贸易额的0.95%。台商在印度投资仅占外商对印度直接投资总额的0.03%，在所有境外投资中排第45位。人员往来方面，近年台湾每年赴印度旅游人数约在2.5万人左右，仅占印度总入境人数的0.2%。[注] 陈牧民：《新南向政策中的印度与南亚》，《全球政治评论》2016年7月号(第55期)，第20页。 2014-2015年，只有814名印度学生来台湾留学，即使加上其他南亚国家的学生也只有926名，只占在台留学生总数的1%。[注] Mumin Chen, Saheli Chattaraj, “New Southbound Policy in India and South Asia”,p.46.
正是由于台印关系基础薄弱，一旦开发出合作的潜能，就可能出现较长时期的快速增长。根据台当局“经济部国际贸易局”的分析，随着印度加快调整产业政策，扩大改革开放，电子及通讯产业、智慧城市产业(包括网络基础设施、通讯科技解决方案、绿能产品、营建、机电设备等)、汽机车零组件、纺织业、电机电气、食品加工、基础设施建设、健康照护产业、观光及饭店业等都是未来台印产业合作的增长点。[注] 《印度国家档》(2018年2月5日制作)，台当局“经济部国际贸易局”网站，https://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?FilePath=../Files/PageFile/c627a3c7-368d-41f5-ae26-16d1f36c5a06.pdf，访问时间：2018年4月7日。 于是乎，台湾“新南向”政策的主要操盘手之一、前“新南向政策办公室”主任、台湾外贸协会董事长黄志芳才敢断言，“印度市场绝对够大，绝对够台湾产业未来 20 年的发展”[注] 《新南向先锋：印度足够台商发展20年》，“财经新报”网站2017年5月7日，https://finance.technews.tw/2017/05/07/new-southbound-policy-india/，访问时间：2018年4月7日。 。甚至有专家表示，由于台湾与东盟的经贸往来接近饱和，台湾“新南向”政策的“唯一希望在印度”[注] 《台湾新南向分析：唯一希望在印度》，“中央社”2016年11月2日，http://www.cna.com.tw/news/acn/201611020240-1.aspx，访问时间：2018年4月7日。 。
(二)印度是台当局拓展“国际空间”的潜在对象
蔡英文口口声声“新南向”“非关地缘政治，而是经贸事务”[注] 《蔡英文接受印度、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰国等六国媒体联访》，台湾地区领导人办公室网站2017年5月5日，https://www.president.gov.tw/NEWS/21273，访问时间：2018年4月6日。 ，但对于“新南向”背后的地缘政治考量，无论学术界，政策界还是舆论界可谓心知肚明。大陆学者吴林婧、李非就明确指出，“新南向”政策本质上是对以往“南向”政策的延续和深化，其动因依旧是疏远两岸经济关系、谋求台湾所谓的“国际政治空间”[注] 吴林婧、李非：《台湾“新南向政策”评析》，《台湾研究》2017年第4期，第69页。 。曾为民进党撰写过《新南向政策策略建议书》的台湾学者萧新煌和杨昊在公开发表的论文中也主张，“尽管南向新政在一开始被定位为台湾的‘对外经济政策’，但却不能偏废对民主价值、政治互信、安全利益的关注与投资”[注] 萧新煌、杨昊：《新南向政策的愿景与挑战》，《战略安全研析》第136期(2016年8月)，第12页。 。
具体到台印关系，早在“新南向”政策正式启动之前，台湾学者陈牧民就曾建言，台湾可以利用印度对中国大陆的戒心，主动提出未来双方可以合作的计划。“如果真的想拓展与印度关系，台湾不能只将其视为一个可以增加商机的新兴市场，而是将其争取成为未来在国际事务上的实质盟友。”[注] 陈牧民：《剖析蔡英文的“新南向政策”——台湾能在印度做什么？》，“独立评论”网站2015年10月15日，https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/3409，访问时间：2018年4月7日。 2017年5月，黄志芳在向民进党中常会作“新南向二部曲：前进南亚”专案报告时也直言不讳，“印度崛起台湾不能错过的原因之一是，印度对中国反感，对台湾友善”[注] 《贸协黄志芳：印度对中国反感，台湾有机会》，中国评论新闻网2017年5月10日，http://bj.crntt.com/doc/1046/7/4/9/104674921.html?coluid=93&kindid=4030&docid=104674921&mdate=0510170726，访问时间：2018年4月7日。 。
金属材料往往要求具备如高温、低温韧性、耐腐蚀性等基本性能，并且要求焊后仍保持这些基本性能。但是，在短短的焊接时间内，焊缝和热影响区（HAZ）金属却要经受加热、冷却、熔化、结晶、物理化学反应、固态相变，以及应力、应变等一系列复杂过程。然而，不同的金属材料表现出不同的焊接性特点，应根据材料的焊接性问题和应用要求确定合理的焊接工艺。
Sulfonating and sulfating technologies and equipment 10 52
二 、“东进 ”政策中的台湾角色
不同于台湾的“新南向”政策，莫迪总理虽然在2014年11月的东盟—印度峰会上正式提出了“东进”政策，但印度政府至今没有系统阐释过“东进”的内涵与外延，更不用说发布政策纲领或行动计划。根据2017年2月印度外交部网站对网友的回答，“东进”政策由“东向”政策升级而来，聚焦更广阔的亚太周边区域。该政策最初只是一个经济倡议，如今已经扩展到政治、战略、文化等诸多领域，包括与区域国家或组织建立对话合作的机制。“东进”政策的核心原则和目标是透过双边、地区和多边层面的持续接触，促进与亚太区域国家之间的经济合作、文化交流和战略关系。[注] “Question No.26 Act East Policy”, February 2, 2017, Ministry of External Affairs, Government of India, http://www.mea.gov.in/rajya-sabha.htm?dtl/27982/question+no26+act+east+policy，访问时间：2018年4月7日。
目前已知的HPV大约有150个型，其中包括高危型和低危型HPV。低危型包括HPV6、 11、 30、 39、 42、 43、 44等；高危型包括HPV16、 18、 31、 33、 34、 35、 39、 45、 51、 52等。高危型HPV的持续感染是引发宫颈癌的主要病因。在我国，HPV16和18为最常见的两种感染型，这两类HPV也导致了70%以上的宫颈病变，因此目前的研究主要围绕这两类病毒进行[6]。
当然，继续聚焦东盟并不意味着印度的“东进”政策完全换汤不换药。印度外交部刊物《印度视角》(India Perspectives )在报道2014年11月在缅甸举行的印度—东盟峰会时，以官样文章的口吻写道，“升级后的东进政策开启了印度与它的东盟伙伴之间经济发展、工业化和贸易的新时代”，但文章的标题——《从新兴经济体到新兴大国》——还是显露了莫迪非同寻常的抱负。[注] Mayuri Mukherjee, “From Emerging Economy to Emerging Power”, India Perspectives , Vol.29, Issue 1, 2015, p.6.有国外学者认为，之所以用“进”(act)取代“向”(look)，暗示着印度将采取更主动、更具有行动导向的地区政策，其优先考量将是安全、互联互通和地区一体化。[注] Chietigy Bajpaee, “Dephasing India’s Look East/Act East Policy”, Contemporary Southeast Asia , Vol.39,No.2, 2017, p.358.中国学者的研究也得出类似结论——除了继续在东盟深耕细作，印度“东进”政策的特点还包括提升在亚太安全存在、积极参与地区秩序构建等。[注] 李莉：《印度东进战略与印太外交》，《现代国际关系》2018年第1期，第39-41、43页。
据印度台北协会统计，2016年贸易额接近50亿美元，较2015年增长了1.22%。2017年贸易额达到63.5亿美元，较2016年猛增了27.13%(见表2)。其中印度对台湾的出口商品主要为石油提炼制品、精炼铜及铜合金等。台湾对印度出口商品主要为氯乙烯、聚酰胺、二极管及晶体管等。[注] “印台贸易统计”，印度台北协会网站，https://www.india.org.tw/pages?id=eyJpdiI6InVvWGN2U3VFS2dUNXBkNjZYdkhqOEE9PSIsInZhbHVlIjoibXFcL0hZckZjcEFPNW1hczlEYzJ5cnc9PSIsIm1hYyI6IjgwYmM0YWI5YjU3OTVmZGM1MmI3ODc4NmVmOTYwMGM1MmYyMjdkNzUyNDI5ZWI1MDlmZjY5MTkyNTVmYWUzMGYifQ==&subid=eyJpdiI6ImdIVlVZNm00OFVLNDJkRmhOdnRpemc9PSIsInZhbHVlIjoiQjJVOGtLMHJqM21rczVTK1VFVFl4Zz09IiwibWFjIjoiOWNlMTJjYmIwNjRmNGM5Njk4YTkyOWJmN2VhMDkyZjYyMzRhYzFlYTc4MWVkMWE5NWQxZDg1NGM0NjQxN2Q5NSJ9，访问时间：2018年4月8日。 另据台当局“经济部国际贸易局”的资料，2018年1—11月台印贸易额已达到65亿美元，同比增长12.6%。[注] 《印度国家档》(2018年10月更新)，台当局“经济部国际贸易局”网站，https://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?FilePath=../Files/PageFile/22f1136a-ff6e-416e-82b8-2462f804b9a2.pdf，访问时间：2018年12月15日。
今年HK IWSC颁发了多个奖项给属于冷凉气候葡萄酒产区，成绩斐然，其于亚洲的受欢迎程度可见一斑。特别是来自新西兰的葡萄酒，近年来在中国内地的进口量、额和均价都在持续上涨。从今年公布的2017年进口数据可以看出，新西兰的对华出口总额增长超过30%，出口量达到十年前的10倍。
(一)台湾是印度可以争取的新兴投资来源地
印度“东进”中的地缘政治考量以及中印矛盾，也给了台湾可乘之机。伦敦国王学院印度问题专家哈什·潘特(Harsh V. Pant)曾写道，“随着中国影响力的上升以及美国可能在不久的未来撤出东南亚，这个地区的小国希望印度扮演平衡者的角色……为了不辜负这些国家的期望，印度必须更自信地扮演好可靠的战略伙伴的角色”[注] Harsh V. Panda, Indian Foreign Policy :An Overview , Manchester: Manchester University Press, 2016, p.146.。台湾学者陈华昇解读，印度“东进”政策的主要目标除为深化与东盟和东亚国家关系，同时“也要防堵中国大陆势力向东南亚及南亚扩张”[注] 陈华昇：《印度‘东进政策’及其对台印关系之影响》，《台湾经济月刊》第40卷第2期(2017年2月)，第96页。 。2015年8月，曾任职于驻印度台北经济文化中心的台湾学者方天赐，在印度中国研究所发表演讲时，就公然声称“在传统安全领域，中国是对印度和台湾的共同威胁”。为此他呼吁台印加强军事安全合作，并建议印度应当考虑向台北派驻武官。[注] Fang Tien-sze, “An Overview of India-Taiwan Relations: Why Taiwan Matters?”, 19 August, 2015, Institute of Chinese Studies, Delhi, http://www.icsin.org/uploads/2015/09/01/7042b5ce54b618019e0f7af428d215d8.pdf，访问时间：2018年4月7日
而台湾“新南向”的目标也包括扩大经贸合作，以及推动产业“新南向”战略布局，可谓正中印度下怀。2017年10月，印度台北协会会长史仁达在接受台媒专访时就谈到，台湾已经在印度开展多元领域的投资。台湾投资者尤其看好印度在资通讯科技、医药产业、汽车零组件、机械、钢铁、电子、建筑、工程与金融服务等领域的市场前景。他还列举了近年来开拓印度市场的知名台湾企业的名单，包括正新轮胎、中鼎工程、台达电、鸿海、丰泰、华硕、宏达电、中钢、联发科、友讯、联华实业、乐荣、英业达、纬创与仁宝等，“这些投资印度的台湾企业，在印度拥有长期的利益，并且与印度共同发展、成长”[注] 《印度驻台代表史达仁：新南向加东进，台印关系新动能》，《自由时报》2017年10月30日，http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1147543，访问时间：2018年4月5日。 。此外，台湾在农业技术、绿色能源、创新、航空服务、铁道遗产保护、科技文教等领域也可以为印度“东进”提供新的机遇。
(二)台湾是印度牵制中国大陆的潜在伙伴
作为一个由经济倡议演化而来的对外战略，印度“东进”最初根植于国内市场的需求。2014年莫迪政府上台后，在对外实施“东进”的同时，在国内力推“来印度制造”(Make in India)、“数字印度”(Digital India)、“技能印度”(Skill India)、“智慧城市”(Smart Cities)等重大经济社会战略，并在税制、法规、市场自由化等领域实施结构性改革，大力改善营商环境。目前印度已成为全球贸易与投资的一大新增长极。2017年11月，莫迪在出席于菲律宾马尼拉举行的东盟商业与投资峰会时就不遗余力地招商引资，宣布“印度经济的大多数部门现在都向外商直接投资开放了”[注] “Address by Prime Minister at ASEAN Business & Investment Summit”, November 13, 2017, Ministry of External Affairs, Government of India,http://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29111/address+by+prime+minister+at+asean+business+amp+investment+summit+manila+november+13+2017，访问时间：2018年4月7日。 。
另一位台湾学者陈牧民也披露，一位印度人民党籍国会议员曾亲口告诉他，只要中国持续威胁到印度的生存，台湾就可以成为印度的“天然盟友”。其他在印度作过访问研究的台湾学者也发现，在与印方人士交往时，如果适时强调中国大陆对台军事威胁，会比较容易争取到对方的信任。[注] 陈牧民：《剖析蔡英文的“新南向政策”——台湾能在印度做什么？》，“独立评论”网站2015年10月15日，https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/3409，访问时间：2018年4月7日。 2019年1月，印度智库“政策研究中心”(Center for Policy Research)专家卡纳德(Bharat Karnad)更是大放厥词，建议印度与台湾建立军事交流管道，向台湾传授包括核武器在内的军事技术，以反制中国大陆对巴基斯坦的军事援助。[注] 《愿授台湾核武技术！印度专家：是时候在中国肚子插刀》，《自由时报》，2019年1月20日，http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2677715，访问时间：2019年1月26日。
选择2017年2月—2018年6月我院收治的52例桡骨远端关节内骨折伴腕关节不稳定患者为研究对象，所有患者和家属均知情本研究并对此研究具知情权，签订研究同意书。对52例患者先X线诊断，再行CT诊断，对比两组诊断结果，以此分析诊断准确率。其中男24例，女28例；年龄25～68岁，平均（52.1±1.3）岁；13例为左侧受损，21例为右侧受损，18例为双侧受损。
总之，对蔡英文当局而言，印度是一个值得开拓的拥有巨大潜力的新兴市场。通过南下印度，台湾不但有机会分享印度经济崛起与对外开放的红利，还可以借机削弱两岸经贸联系，减少对大陆市场的依赖。与此同时，台当局还企图“由经入政”，将印度作为其拓展“国际空间”的潜在对象。另一方面，在印度的“东进”版图中，台湾不仅是可以争取的新兴投资来源地，也是其牵制中国大陆的潜在伙伴。因此，“新南向”与“东进”存在一定的利益交集与对接可能。双方相互借重，一拍即合，便催生出了台印关系近年来的较快发展。
(2)外加剂：选用SF-2型高效泵送减水剂。在进行试配前，必须先检测其减水率、相容性、缓凝时间以及对强度的影响情况等，以便有效地降低水化热，调整水化热的峰值时间，防止裂缝发生，提高抗渗性。其性能指标应符合GB 8076—2008《混凝土外加剂》的要求。
体育强则国家强，国运兴则体育兴。党的十九大提出了我国建设体育强国的目标。教育是国家发展和民族振兴的基石，也是建设体育强国的基础，体育强国战略目标的实现有赖于高素质、高层次的体育专业人才[1]。《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》明确提出“应当跟踪国外课程改革的最新动态，学习、借鉴国际经验，开展中外课程教材比较研究”[2]。发达国家体育教育专业培养职前体育教师的历史悠久，已经形成了较为完善的人才培养体系，当前针对欧美国家体育教育专业的研究较多，但对大洋彼岸的澳大利亚却甚少关注，殊不知其体育教育专业培养模式也是值得我国借鉴的对象。
三 、台印关系的当前进展
(一) 机制化合作领域
自“新南向”政策启动以来，台北经济文化中心和印度台北协会代表台印双方已先后签署多份合作文件(见表1)。其中，《台印推动产业合作谅解备忘录》分量最重，被台当局视为“象征台印‘政府’深化产业双向交流合作的决心”，是深化双方“实质合作关系”的重要步骤。[注] 《台湾印度合作升级，签署产业合作备忘录》，“中央社”2017年12月14日，http://www.cna.com.tw/news/afe/201712140275-1.aspx，访问时间：2018年4月8日。
表 1 2016年以来台印签署的合作文件
资料来源：笔者根据媒体报道综合(截至2019年1月)。
(二)经贸合作领域
尽管台湾不是印度“东进”的重点， “新南向”与“东进”在时间上一前一后，方位上一东一南，似乎也没有必然联系，但这并不意味着台湾在“东进”政策中就是一个可有可无的角色，毕竟台湾也是“东进”瞄准的印度周边更广阔的亚太区域的一部分。更重要的是，基于经济利益与战略因素的双重考量，“新南向”与“东进”已经产生了一定的交集，台湾也就有了扮演一定角色的可能性。
表 2 2016—2017年台印双边贸易统计 (货币 ：美元 )
资料来源：印度台北协会网站。
动物实验的采用和发展是生命科学及医学发展的推进剂，解决了许多以往不能解决的医学实际问题和重大理论问题。在动物实验中，不能仅将实验动物看做是一次试验的对象，要引导学生把实验动物看成是需要实施医学抢救的鲜活的个体，把每一次动物实验课看做是现实生活中的一次医学救援。因此，在动物实验教学中强化学生医学救援理念，对培养学生医学救援素质起到促进作用[1]。在实验内容方面，动物实验不仅包括传统教学实验，还要涉及一些与临床应用和科学研究相关的内容，充分培养学生的创新意识和开拓能力，增强学生独立运用和综合运用各种技能解决实际问题的能力。
(三)人员交流领域
双方人员交流的扩大主要“归功于”台湾逐渐放宽了对印度公民的签证政策。2016年9月，台湾宣布持有美国、欧盟、日本及其他西方国家永久居留证明的印度护照持有人可以申请访台电子签证。[注] Mumin Chen, Saheli Chattaraj, “New Southbound Policy in India and South Asia”,p.47. 2017年6月，台湾给予印度的签证待遇进一步放宽为有条件免签，同时适用“东南亚国家优质团客签证便捷措施”(简称“观宏项目”，即团进团出签证便捷措施)。经台湾外贸协会及台当局外事部门核准后，近来印度商务人士也可以申请电子签证入境台湾。目前，印度已成为“新南向”政策在南亚地区中给予签证优惠待遇最高的国家。根据台当局观光部门公布的统计数据，2014年以来印度来台旅客和台湾来印旅客人数均在稳步上涨，其中印度旅客连年突破三万大关，“台湾在吸引印度旅客上有很大的成长空间”[注] 徐遵慈、李明勋：《台湾新南向政策在印度的执行成果与展望》(下)，台湾清华大学印度中心《印度区域经贸文化及产学资源中心月刊》2018年1月号，第7页。 。
尽管换了名称，但从政策宣示和项目实施来看，印度“东进”政策的重心仍然在东南亚地区(东盟)。2018年1月，莫迪在新德里主持印度与东盟建立伙伴关系25周年纪念峰会时就明确指出，“印度与东盟战略伙伴关系的重要性凸显了东盟在印度东进政策中的中心地位”[注] “Opening remarks by the PM at the Plenary Session of the India-ASEAN Commemorative Summit”, January 25, 2018, Ministry of External Affairs, Government of India, http://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29390/opening+remarks+by+the+pm+at+the+plenary+session+of+the+india+asean+commemorative+summit+january+25+2018，访问时间：2018年4月7日。 。的确，莫迪上台四年来，印度与东盟的关系有了进一步的发展。其中比较引人注目的进展包括2014年11月双方签署《服务自由贸易协定》和《投资协定》(2015年生效)、印度与缅甸和泰国实施三边高速公路计划等互联互通项目、印度与CMLV国家(柬埔寨、缅甸、老挝和越南)开展产业合作等。[注] 印度加强与东盟，特别是缅甸等邻近国家之间互联互通的一个重要考量是带动阿萨姆邦、梅加拉亚邦、米佐拉姆邦、那加兰邦、曼尼普尔邦、特里普拉邦、锡金邦等东北落后地区的发展。“Briefing Session by External Affairs Minister for the Governors of North East States on India’s Act East Policy”, October 06,2015, Ministry of External Affairs, Government of India, http://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/25897/briefing+session+hosted+by+external+affairs+minister+for+the+governors+of+north+eastern+states+on+indias+act+east+policy+october+06+2015，访问时间：2018年4月9日。 除了上述领域，近年来印度与东盟在政治与安全方面的合作也在稳步推进，包括双方在南海问题上的密切协调。
表 3 2014—2017年台湾与印度观光往来统计 (单位 ：人 )
资料来源：台当局“交通部”观光局。
此外，近年来台印度留学生的人数也在快速增加。2016—2017学年度共有933名印度留学生在台攻读学位，在南亚国家中排名第一位，在新南向18国中排名第四位。其中518人攻读工程类学位，181人钻研自然科学，学习生命科学和医药卫生的各有84人和59人。“可见台湾在上述几类领域对印度学生具有吸引力。目前台湾当局也鼓励台湾学子赴印度学习，同时希望推动学术与教育机构间交流”[注] 徐遵慈、李明勋：《台湾新南向政策在印度的执行成果与展望》(上)，台湾清华大学印度中心《印度区域经贸文化及产学资源中心月刊》2017年12月号，第10页。 。
表 4 2014—2017学年度印度留学生在台湾大专院校留学 /研习人数统计表 (单位 ：人 )
资料来源：《103-105学年度新南向国家学生在台大专院校留学/研习人数统计表》，台当局教育部门网站。
(四)政治“外交”领域
近年来台湾对印度的“议会外交”相当活跃。2016 年4 月22 日，成立了以“立委”管碧玲为首的“台湾与印度国会议员友好协会”。2017 年6 月30 日，又成立了以“立委”林丽婵为首的“东盟印度国会议员友好协会”。而印度国会也在2016年成立了“印台国会友谊论坛”(ITRAF)作为对接窗口。特别是2017年2月，管碧玲率团访问印度，其间不仅大放“台独”厥词，而且提议升级台湾驻印度机构。值得注意的是，印度执政的人民党的秘书长马达哈夫(Ram Madhav)还设宴款待了管碧玲一行，并主动在社交媒体上公开。[注] 印度尤：《印度为何打起“台湾牌”？——新南向政策的机会与考验》，《报道者》2017年2月21日，https://www.twreporter.org/a/new-southward-policy-india-taiwan-card，访问时间：2018年4月8日。
四 、台印关系未来难有实质性突破
当前台湾“新南向”政策对印度热情不减，印度“东进”政策的辐射效应也在持续显现，可以预期未来一段时间台印关系仍将处于升温态势。台湾贸协董事长黄志芳曾表示，台湾希望未来五年年度贸易额能够再增长一倍，达到100亿美元。[注] 《印度媒体刊登采访外贸协会董事长黄志芳报道》，驻印度台北经济文化中心网站2017年11月21日，https://www.roc-taiwan.org/in/post/4578.html，访问时间：2018年4月9日。 在对印投资方面，鸿海、纬创等台湾知名企业都有扩大对印投资的意向。其中，鸿海准备投资250亿印度卢比(约新台币110亿元)在印度扩建厂房，以组装高阶苹果手机。纬创则计划投资14.78亿印度卢比(约新台币6.2亿元)在印度建设新厂房，以满足医药和云端服务事业的发展需求。[注] 台湾清华大学印度中心：《印度区域经贸文化及产学资源中心月刊》2019年1月号，第26-27页。
为了配合推进对印关系这一“新南向”的重中之重，台当局外事部门刊物《台湾光华》杂志2018年2月号推出一组主题为“跨出熟悉·走进印度”的文章，介绍“新南向”政策所面对的印度多元多变的市场环境以及台湾商人和华语教师在当地的生活。与此同时，2018年2月吴钊燮上任台当局外事部门负责人后，为了全速推进“新南向”，要求驻印度台北经济文化中心及驻清奈办事处工作人员必须学习当地语言，以进一步深化同当地人士的交流。[注] 《吴钊燮推新南向，外馆要学印度话》，“今日新闻”2018年4月2日，https://www.nownews.com/news/20180402/2729013，访问时间：2018年4月9日。 台当局显然将持续推进台印关系发展当作长期功课。
然而，尽管近年来台印合作擦出了一些火花，在可预期之未来却难有实质性突破，主要有以下三方面的原因。
在投资领域，2017年以来，台湾贸协董事长黄志芳已不下十次率团访印，全力协助台湾业者开拓印度市场。2019年1月，他又率领“台湾赴印度投资与贸易访问团”在印度古吉拉特邦投资峰会期间举办“台湾投资论坛”，促成双方签署逾6亿美元投资案。[注] 《贸协组队赴印度，签下6亿美元投资案》，《工商时报》2019年1月20日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20190120000229-260202，访问时间：2019年1月26日。 目前约有104家台商在印度投资，总金额15亿美元。主要投资项目包括通讯及光学产品、石化、机械设备、汽车及零组件、鞋类、金融、物流等。据台当局“经济部”投审会统计，截至2018年8月印度对台投资额达到6270万美元，主要投资产业为资讯及通讯传播业、批发零售业、制造业、技术服务业、住宿及餐饮业等。[注] 《印度国家档》(2018年10月更新)，台当局“经济部国际贸易局”网站，https://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?FilePath=../Files/PageFile/22f1136a-ff6e-416e-82b8-2462f804b9a2.pdf，访问时间：2018年12月15日。
(一)台印关系不对称性
且不说双方在人口、面积、经济体量等方面相去悬殊，且语言文化生活习惯殊异，仅就“新南向”政策与“东进”政策的互动而言就极不平衡。在台湾的“新南向”政策中，“印度崛起”是未来20年全球经济发展的关键词[注] 《黄志芳：“印度崛起”将是未来20年全球经济局势发展关键字》，《中国时报》2017年6月14日，http://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20170614000019-260410，访问时间：2018年4月9日。 ，发展对印关系是重中之重。但在印度的“东进”政策中，台湾并没有明确的位置，印度政府甚至没有正式回应过“新南向”政策。
据在印度浮莱姆大学任教的台湾籍学者刘奇峰统计，“东进”政策施行后，印度对发展印台关系并不十分热情。台湾与印度的互动频率仅为印度与日本的7%、与新加坡的14%、与泰国的20%及与韩国的32%。[注] 《台湾内望：台印热络经贸，冷淡政治》，“联合早报中文网”2018年3月11日，http://www.unizw.com/guping/20180311/43602_3.html，访问时间：2018年4月9日。 即使力主“东进”与“新南向”对接的印度智库学者也坦言，台湾从来不是“东进”的重点目标，“印台合作的潜力没有真正发挥，且有重重限制”[注] Jagannath P. Panda, “Introduction”, in Jagannath P. Panda ed., India -Taiwan Relations in Asia and Beyond :The Future , New Delhi: Pentagon Press, 2016, p.4.。从这个意义上讲，台印关系的升温似乎更多是蔡英文当局一腔热情，单边推进的结果。
(二)印度市场的复杂性
虽然台当局将印度作为“新南向”的主攻方向，一些台湾企业也对投资印度跃跃欲试，但印度市场的复杂性还是令许多台商望而却步。中国社科院台湾所助理研究员王敏博士实地走访印度后发现，印度的劳动力等成本虽低，但考虑到印度员工的工作效率、语言文化障碍、落后的基础设施、土地产权私有化、市场分割等因素，印度的综合性成本并不具有优势。因此，尽管很多台商都宣称将扩大对印投资，但真正落地的项目远低于媒体的宣传造势。“从未来趋势看，台印经贸关系固然会升温，但受印度经济环境等因素制约难以实现跨越式的发展。”[注] 王敏：《印度：台商“逐水草而居”的下一站？》，《世界知识》2017年第17期，第63页。
内涵发展的重要一环就是做好人才培养的质量工作。高职教育从教育职能定位来看，它是高等教育；从培养人才目标来看，它又有不同于普通高等教育的独特性。高职教育培养的人才一方面具有较为全面的理论基础，另一方面强调要有突出的实践能力，这应该是区别于普本教育的显著特点。从终身教育的观点来讲，高职人才还应该包含再学习能力的培养。但高职学生的培养还要面临一个客观的事实：就目前的高校招生方式来讲，高职生源是高考分数较低、学习能力较低的学生，有的学生甚至没有经历过高强度的高中学习考验。整体上来讲，学生的素质整体比普本低一个档位。在这个基础上，高职学校要实现培养目标，就应结合自身优势，注重高职人才培养的内涵发展。
当然，台当局也认识到了拓展印度市场的困难。驻印度台北经济文化中心负责人田中光曾向台湾产业界建言，要对印度市场做长期打算。“在印度发展并非百米短跑，而是一场较劲毅力的马拉松赛事，拟订10—30年长远计划，做足功课，寻觅好伙伴，方能走得久远。”[注] 《田中光：经营印度，当深蹲而后高跃》，《台湾光华》2018年2月号，第24页。 蔡英文本人也承认，印度确实是台湾很大的挑战，“印度是一个很有机会的地方，但进入的门槛是相对比较高”[注] 《蔡英文要求执政团队帮助企业进入印度市场》，《自由时报》2017年5月10日，http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2063492，访问时间：2018年4月9日。 。如果再考虑到台商在同文同种的大陆市场深耕多年，拥有完整的产业链等因素，蔡英文当局借开拓印度市场以大幅分散对大陆市场依赖的企图很难实现。
(三)“一个中国”原则的稳定性
蔡英文当局谋求深化与印度的“实质合作关系”甚至寻求“外交突破”，还面临“一个中国”原则的制约。虽然台印双方早在1995年就互设了非正式代表机构，但印度历届政府在“一个中国”问题上比较谨慎，长期禁止部长级以上政务官和地方首长访台。[注] 方天赐：《台湾—印度关系中的中国大陆因素》，《战略安全研析》第136期(2016年8月)，第24页。 台印智库一度完成了自贸协定(FTA)的可行性研究，但印度考虑到《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判绕不过中国大陆，因此一直没有正式启动台印经济合作协定的谈判。[注] Mumin Chen, Saheli Chattaraj, “New Southbound Policy in India and South Asia”,p.53. 此外，在2017年“洞朗事件”后，中印双方都采取了改善关系的举措。特别是2018年习近平主席与莫迪总理先后四次会晤，中印关系止跌回升，台当局更加没有可乘之机。
目前高职学习外贸函电的相关专业学生英语水平都较弱，导致教学过程中进不得不花很多的时间及精力去完成基本英语语言的写作指导，减少了对外贸函电思想内容和组织结构的关注。这给外贸函电教学实施造成了一定的困难，也导致训练时间不够，学生写作效果不够理想。同时，部分高职院校40～50人左右的班级规模，也造成课堂管理难度增加，教师无法在写作训练中兼顾所有学生，导致部分学生写作积极性不高，同时也影响到整体的教学进度和教学效果。
对于台印拓展政治或者“外交”关系的困难，双方其实都心知肚明。“台印国会议员友好协会”副会长许毓仁就对媒体直言不讳，“印度它会想，如果我跳下去跟你玩，到底是谁的损失比较大？最后得利的可能是台湾，因为在‘外交’上有突破，但印度可能会遭殃。虽然印度和中国大陆在政治上有不协调的部分，但在经济上，印度要不要在中国做生意？要。印度要不要中国的市场？要。如果我是莫迪，我不会冒这个险跟台湾展开任何政治或‘外交’关系”[注] 《台湾内望：台印热络经贸，冷淡政治》，“联合早报中文网”2018年3月11日，http://www.unizw.com/guping/20180311/43602_3.html，访问时间：2018年4月9日。 。即使对台“友善”的印度智库防务研究与分析所(IDSA)学者潘达(Jagannash P. Panda)在回应印度网友新德里为什么不打“台湾牌”时也强调，虽然打“台湾牌”很早就是印度的战略选项之一，但只要谋求“台独”的民进党还在台湾当权，印度就不会真正考虑这个选项。而且印度不能忘了美国打“台湾牌”，从而恶化中美关系的前车之鉴。[注] “Jagannash P. Panda replies to Sanket Telang: Why doesn’t India develop better ties with Taiwan? Can’t we use it as leverage against China?”, Institute for Defence Studies and Analyses, https://idsa.in/askanexpert/WhydoesntIndiadevelopbettertieswithTaiwan，访问时间：2018年4月9日。 此外，在印度民间，主张打“台湾牌”的只是极少数，大部分人视台湾为投资来源地而不是战略盟友。[注] Chen Mumin, “Testing the Limits of Pragmatic Diplomacy: Taiwan’s Relations with India”, in B.R. Deepak, D.P. Tripathi eds., India and Taiwan :From Benign Neglect to Pragmatism , Vij Books India Private Limited,2016, p. 136.
五 、结 语
综上所述，“新南向”遇上“东进”确实在一定程度上刺激了近年来台印关系的持续升温。不过，实事求是讲，无论是经贸合作还是人员往来，台印关系目前看似热络，本质上只是“低起点上的高增长”[注] 仅举一例。2018年1—11月，台印双边贸易额同比增长12.6%。即便如此，台印贸易额也只占到台湾贸易总量的1.1%。参见“台湾地区对新南向市场贸易统计”，台当局“经济部国际贸易局新南向政策专网”，https://boftcms.trade.gov.tw/ckfinder/connector?command=Proxy&type=Files¤tFolder=%2f&fileName=%E6%96%B0%E5%8D%9718%E5%9C%8B-%E5%85%AC%E5%BC%8F+-+2018%E5%B9%B41-11%E6%9C%88+V2(1).pdf&cache=31536000，访问时间：2018年12月15日。 ，且未来发展会遇到很大的瓶颈。更何况，印度的“东向”政策及其升级版“东进”政策虽有反制中国的因素，但主观上并不希望加剧地区对抗。[注] 孙现朴：《印度东向政策研究》，中国社会科学出版社2018年版。 不过，这并不意味着中国大陆可以对台印关系的动向与走势掉以轻心。在可预见之未来，有两种潜在可能尤其值得中国大陆保持警惕与关注。
第一，台当局和印度一些势力都明白挑战“一个中国”原则的难度，对台印“建交”并不抱什么幻想。因此台当局才会强调发展和印度的“实质合作关系”，并建立某种“策略性伙伴的关系”。[注] 《新南向政策纲领》，台当局“经济部国际贸易局新南向政策专网”2016年8月16日，https://www.newsouthboundpolicy.tw/PageDetail.aspx?id=9d38cb45-4dfc-41eb-96dd-536cf6085f31&pageType=SouthPolicy&AspxAutoDetectCookieSupport=1，访问时间：2018年4月6日。 对于这一点，印度防务研究与分析所(IDSA)学者辛柏山(Prashant Kumar Singh)就说得非常直白。他认为即使在“一个中国”的框架下，印度仍有足够的空间加强印台关系。他选择的参照系是美台关系、日台关系和欧台关系。具体来说，除了贸易、投资与教育交流，未来印度还可以在互免签证、引渡条约、司法交流、合作反恐、核安全、环境保护和人权对话等领域加强与台湾的合作。[注] Prashant Kumar Singh, “Taiwan: A Forgotten Frontier of India’s ‘Act East’?”, in Jagannath P. Panda ed., India -Taiwan Relations in Asia and Beyond :The Future , New Delhi: Pentagon Press, 2016, p.28.这一建言与台当局的思路可谓不谋而合。曾任陈水扁时期台当局“国安会副秘书长”的张旭成还撰文希望印度和美日欧一样支持台湾拓展“国际空间”。[注] Parris H. Chang, “From Benign Neglect to Pragmatism: The Political and Security Issues between Taiwan and India”, in B.R. Deepak, D.P. Tripathi eds., India and Taiwan :From Benign Neglect to Pragmatism , Vij Books India Private Limited,2016, p. 153.未来中国大陆要当心台当局与印度反华势力采取渐进方式，蚕食“一个中国”的空间。
第二，自从所谓的“印太”(Indo-Pacific)战略发酵以来，台印合作似乎找到了新的催化剂。蔡英文在2017年12月首次表态，称台湾是印太战略的相关者，可以为这个地区作出更多贡献。[注] 《首提印太战略，蔡英文：台湾可做更多贡献》，“中央社”2017年12月11日，http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201712110296-1.aspx，访问时间：2018年4月9日。 台湾学者颜建发则直接挑明，在“印太”战略中台湾可以扮演遏制中国大陆的“永不沉没的航空母舰”的角色。[注] Jian-fa Yan, “The Role Taiwan May Play in the Context of US-China Indo-Pacific Strategy”, Prospect Journal , No.19, 2018, p.9.
至于台印关系，台湾在美智库“全球台湾研究所”(Global Taiwan Institute)2018年发表的一篇文章曾意味深长地写道，“在美国力量收缩、日本力有不逮和中国崛起的背景下，印台加强经济联系，深化与周边的关系就具有了战略意义”[注] Hemal Shah, “India and Taiwan: Act East, Go South, Balance China”, Global Taiwan Brief , Vol.3, 2018, http://globaltaiwan.org/2018/04/vol-3-issue-7/，访问时间：2018年4月9日。。印度最大英文报纸《印度时报》(The Times of India )在2019年年初发表社论，更是鼓吹印度应大胆地站出来，与美日协调以加强对台合作。[注] “Don’t be Scared: India Should Ignore Chinese Blandishments and Enhance Ties with Taiwan”, The Times of India , January 4, 2019.https://timesofindia.indiatimes.com/blogs/toi-editorials/dont-be-scared-india-should-ignore-chinese-blandishments-and-enhance-ties-with-taiwan/，访问时间：2019年1月26日。因此，未来中国大陆在应对印太战略风险时也要考虑台印关系的因素。
总之，中国大陆应继续跟踪研究台印关系的动态与走势，重视台印关系发展对大陆可能造成的消极影响，并及时采取应对措施。首先，大陆应表明对台印在经贸、人文等领域的民间往来不持异议，但在“一个中国”原则问题上绝不含糊，坚决反对台印官方交往或发展所谓“实质关系”。其次，大陆应深化两岸融合发展，积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，令蔡英文当局借“新南向”开拓印度市场以削弱两岸经济连结的企图破产。再次，大陆也应当妥善处理对印关系，“既要对两国关系保持合理适度的预期，也要从战略上更加重视印度，在经济上争取深度参与印度经济发展进程，在两国分歧问题上继续搁置争议，落实深化对分歧的管控机制”[注] 林民旺：《中印战略合作基础的弱化与重构》，《外交评论》2019年第1期。 ，从而避免蔡英文当局与印度一些势力有可乘之机。
When “New Southbound”Encounters “Look East”: Current and Future Trends of Relations between Taiwan and India
Hu Yong
Abstract : After Taiwan’s leader Tsai Ing-wen came to power in 2016, she has been promoting the “New Southbound” policy, making India its potential, emerging market as well as its expanding “international space”. Almost at the same time, India is also promoting the “Look East” policy. Although Taiwan is not a major focus of India’s “Look East” policy, it has played the role as an emerging source of investment and a potential partner to contain China. With the interaction between “New Southbound” and “Look East”, Taiwan and India have enhanced institutionalized cooperation in recent years, and strengthened their relationship in economy, trade, personnel exchanges and even politics. Subject to structural factors such as the asymmetry of bilateral relations, the complexity of the Indian market, and the stability of “One-China” consensus, although the relations between Taiwan and India will continue to develop for some time, it will be difficult to make a substantial breakthrough. Despite this, current and future trends of the India-Taiwan relations are still calling for close attention and timely response.
Keywords: New Southbound, Look East,India-Taiwan relations
本文是上海对外经贸大学骨干教师海外访学资助计划的阶段性成果之一 。感谢 《台海研究 》匿名审稿专家和编辑部的修改意见 。北京大学汇丰商学院海上丝路研究中心叶文 (Aravind Yelery)博士 、台湾中正大学战略暨国际事务研究所赵文志教授 、中央党校国际战略研究院孙现朴博士等慷慨分享了部分研究资料 ，在此一并致谢 。作者文责自负 。
〔作者介绍〕 胡勇，上海对外经贸大学法学院国际关系学系副教授、南亚与印度洋事务研究院研究员，美国乔治城大学访问学者。
(责任编辑：张笑天)
Author: Hu Yong is associate professor in the Department of International Relations, Law School,Shanghai University of International Business and Economics, research fellow in the Institute of South Asian and Indian Ocean Affairs, and visiting scholar of Georgetown University in the United States.
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