论巴尔干战火对世界局势的冲击，本文主要内容关键词为：巴尔干论文,战火论文,局势论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从今年3月24日起至6月10日，以美国为首的北约公然抛开联合国，对一个弱小的主权国家南斯拉夫进行长达78天的大规模惨无人道的狂轰滥炸。此次空袭持续时间之长，使用武器之先进，攻击手段之卑鄙无耻，对无辜平民和基础设施所造成的伤害之巨大，导致难民外逃人数之众多，均为越南战争以来所仅见。更令人发指的是，5月8日，以美国为首的北约竟丧心病狂地对我国驻南使馆发动导弹袭击，造成人员重大伤亡和馆舍严重毁坏。这种世界外交史上罕见的法西斯暴行，不仅激起中国人民的极大愤慨，也使全世界人民为之震惊。
血与火的事实教育人们，唤醒人们去认真思索：值此世纪之交之际，在人类文明进化到今日并正在向新的信息社会迈进之时，在和平与发展成为世界两大主题的时代，以美国为首的北约竟敢冒天下之大不韪，逆历史潮流而动；这到底意味着什么？这种侵略暴行会对世界局势造成何种深远的影响和冲击？笔者就巴尔干战火对世界格局、基本矛盾、大国关系、安全形势、国际秩序等方面的冲击，谈谈自己的思索和看法。
一、对世界格局的冲击：多极化进程将更加曲折复杂，主要阻力来自美国独霸世界的图谋
两极体制结束后，世界格局逐步向多极化演进。这一进程是时代发展的大趋势，是不可阻挡的历史潮流。然而，巴尔干战火再次表明，实现多极化不会是一帆风顺的，必将是一个曲折复杂、充满斗争的长期历史进程，主要阻力来自美国独霸世界的图谋及其极力推进这一图谋的努力。巴尔干战火是美国一手策划、挑起和领导的，在北约出动兵力中美国占80%左右，实质是美国推进独霸世界阴谋的一个步骤。
美国之所以敢冒天下之大不韪，在巴尔干挑起战火，依仗的是其综合国力优势。作为综合国力主要基础的经济实力，美国出现了从1991年3月以来国内生产总值的持续增长。1997年达81,109亿美元，实增3.9%；1998年第三季度年率达85,739亿美元，实增3.7%。失业率呈下降趋势，1997年4.9%，1998年降至4.5%。美政府收支1998财年实现了29年以来的首次盈余692亿美元，预计2000财年可盈余1,173亿美元。（注：美《总统经济报告》，1999年2 月）据瑞士洛桑国际管理发展研究院测算，美国从1993年重登全球竞争力排行榜上冠军宝座之后，至今稳居榜首。（注：法《费加罗报》1999年4月21日）一般估计， 美国经济增长还会持续一段时间，可打破越战后106个月连续增长的二战后记录。
伴随综合国力的增强，美国的野心也大为膨胀，由冷战时的与前苏联争霸世界，发展到冷战后的独霸世界。美国政府现在积极推行的“参与和扩展战略”，（注：克林顿政府历年的《国家安全战略报告》）公然打出对外干涉（“参与”别国内部事务）和扩张（“扩展”美国的价值观和利益）的旗号，较冷战时期美国长期奉行的“遏制战略”具有更强的进攻性、冒险性和侵略性。其主要战略措施是，依靠“三大支柱”（经济安全、军事实力和全球民主化），推行“三位一体”的新战略概念（塑造——反应——准备），实行欧、亚“双管齐下”战略（建立美国领导下的“大西洋共同体”和“太平洋共同体”），以最终一统天下，“确保美国独一无二的世界领导地位”，“防止世界任何地区落入与美为敌的大国控制之手”，实现“使21世纪仍是美国世纪的美国梦。”（注：克林顿政府历年的《国家安全战略报告》）
与美国的综合国力相比，其他有可能成为未来世界多极格局中一极的大国都相形见绌。有的大国（如中国）虽发展很快，但由于基础薄弱，要赶超美国非一日之功。有的大国（如日本）虽基础雄厚，但近几年却陷入了严重的衰退之中。据经济合作与发展组织今年5 月发布的《经济展望》测算，日本国内生产总值1998年下降2.8%，1999 年还将下降0.9%。（注：1999年5月18日法新社巴黎电）有的大国（如俄罗斯）迄今仍在经济、政治、社会危机中挣扎，综合国力不断下降。据估计，近6年来，俄罗斯国内生产总值下降50%，降至4,500亿美元的水平， （注：阿根廷《经济学家》周刊，1998年7月10日； 转引自《和平与发展》季刊，1998年第4期第16页，郭思勉文）只相当于美国的5%。在这种力量对比严重失衡的情况下，其他大国一时尚难构成对美国的有力制衡。这次以美国为首的北约向南斯拉夫开刀，深层的目标是扫除北约东扩的障碍，进一步压缩俄罗斯的国际生存空间。因此，俄罗斯理所当然地作出了一系列强烈反应，包括宣布中止与北约的伙伴关系。然而，弱国无外交，俄的实力地位决定了俄拿不出多少抗美援南实际行动，只能充当调停“中间人”角色。
当然，我们在承认美国近期内综合国力和国际影响力有所上升的同时，也应看到，从长远和本质看，美国盛极必衰；我们在承认多极化进程艰巨漫长的同时，更应看到，美国的一超地位不等于世界已经是单极格局，美国独霸世界的图谋现在并未实现，将来也只能是黄梁美梦一场。世界逐步走向多极化，是历史之必然。美国在巴尔干玩火，在世界各地扩张，逞强显霸于一时，只会使美国失去人心，成为众矢之的。从这个意义上讲，美国对南狂轰滥炸，失大于得。战术上虽摧毁了南一个又一个目标，并在6月10日迫使南接受北约部队进驻科索沃的“和平协议”，似乎取得了“胜利”；战略上却是极大的失败，暴露出赤裸裸的侵略者和霸权主义者的嘴脸，唤醒了越来越多国家和人民的警觉，到头来只会多行不义必自毙。事实上，以美国为首的北约的侵略暴行已经激起了众怒，不仅北约内部分歧扩大，而且美国国内反战力量群起，就连美国国会众、参两院也先后通过决议，要求限制克林顿总统扩大对南战争的权力。（注：1999年4月28日，美众议院以249票赞成、180 票反对的表决结果，通过限制总统扩大对南战争权限的决议；5月4日，美参议院又以78票对22票的表决结果，决定搁置一项授权总统“采取一切必要武力”对付南联盟的提案）5月13 日美国《基督教科学箴言报》评称：“今天的世界已不是9 年前——那时美国支配着国际上对伊拉克出兵科威特事件的反应——的那个世界了。那个单极时期可能已经过去了。正如哈佛大学教授亨廷顿最近在《外交》杂志上所说，美国已变成了一个孤独的超级大国，而它不能独自解决全球问题。”（注：美《外交》杂志1999年3—4月号，哈佛大学教授亨廷顿：《孤独的超级大国》）德国前总理科尔4月29 日与德国《经济周刊》记者谈话时表示：“现在许多人有这样的想法，即21世纪将是单极的美国世纪。这是一种谬误。21世纪我们将面临多极的态势。”
二、对世界基本矛盾的冲击：东西南北矛盾更加复杂多变，“可能是一个冷战结束，另外两个冷战已经开始”
巴尔干地区虽小，但这场战火却反映出世界东西南北各个基本矛盾的大致状况及可能走向。
（一）西西矛盾。巴尔干战火的实践表明，那种认为两极体制解体后西西矛盾上升为世界主要矛盾的论断是不符合实际的。美国此次能够在“维护人权”的旗号下纠集13个北约盟国共同对南联盟大动干戈，表明美国与西方大国之间在推行“全球民主化”目标、共同干预地区危机、防止武器扩散、建立以西方为主导的世界秩序等方面仍存在广泛的共同利益。美国充当世界警察，对付多元化的对手和多样化的挑战，力不从心，需要借助欧洲、日本等盟国的合力；德国、日本等国要想成为世界大国，短期内仍离不开美国的扶持和领导。近几年，西方大国之间的协调一致不仅仍占主导地位，而且还有加强之势。北约新战略的出台及新日美防卫合作指针的制定，都证明了这一点。当然，这并不表明西西矛盾已不存在。近期看，由于主要对手前苏联和华约的消失，由于综合国力竞争的加剧，西方大国之间在政治、经济、安全各领域的明争暗斗仍很激烈。即使在北约新战略的内容以及对南联盟战争的下步行动上，欧洲国家与美国也矛盾重重。从长远看，由于发展不平衡规律的作用，随着综合国力的此消彼长，西西矛盾必会进一步发展。欧洲和日本不会永远甘心充当美国的二流伙伴，必将力争成为与美平起平坐的世界格局中一极。
（二）东西矛盾。巴尔干战火使东西矛盾再次凸显于世人面前，反映出西强东弱和西攻东守的战略态势。东西矛盾并未消失，历史远未终结。以美国为首的西方仍在坚持“冷战思维”，突出“人权外交”，强化意识形态攻势，输出西方政经模式，对社会主义国家加紧推行“和平演变”政策。克林顿政府一向把中国、古巴、越南等国视为抵制西方“民主化”的“反冲”国家，力图按西方模式加以改造，将它们逐步纳入以美国为首的“自由民主大家庭”。对于仍处于“民主转轨过程中”的独联体和东欧国家，以美国为首的西方国家正通过经济引诱和政治加压的两手，使之完全纳入西方轨道，成为俯首听命的二流伙伴。
（三）南北矛盾。以美国为首的北约对南联盟穷凶极恶的轰炸，是以大欺小、恃强凌弱的典型事例，显示出冷战结束后南北矛盾总体而言呈上升之势。随着经济全球化的推进和新技术革命的发展，南北差距还有可能进一步扩大，发达国家依靠自身雄厚的经济技术基础，凭借有利于发达国家的“竞赛规则”，优势地位还会加强。而多数发展中国家由于经济技术基础薄弱，资金短缺，被迫遵照发达国家制定的“竞赛规则”，可能在新一轮经济技术角逐中更远地被甩在后面。南北差距的扩大，将不可避免地导致南北矛盾的加深，经济上盘剥和反盘剥斗争深化，政治上控制与反控制斗争发展，军事上干涉与反干涉斗争尖锐。一个小小的南联盟，在力量对比极为悬殊的不利形势下，英勇抗击北约侵略，是发展中国家维护自身权益的一种正义行动。与此同时，从对巴尔干战火的态度中还可以看出，南南矛盾也十分错综复杂，政治上和经济上的分化都在加深。在政治上，尽管多数发展中国家对于以美国为首的北约恃强凌弱的侵南行径不满，有的发展中国家出于怕得罪美、欧强国或宗教等因素的考虑，实际上采取了绥靖政策。在经济上，发展中国家的分化越来越明显，少数国家正脱颖而出，而多数国家却相对滞后。
早在1989年底，邓小平同志就曾指出：“可能是一个冷战结束了，另外两个冷战已经开始，一个是针对整个南方第三世界的，另一个是针对社会主义的。西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。”（注：《邓小平文选》第三卷，第344页）现在重温这一论断， 仍倍感其深刻和击中要害。尽管原有意义的“冷战”早已成为历史，但是否“新的冷战”又起，值得研究。俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫近日谈称：“北约所企图走的以武力取胜的道路不仅是一条死路，而且还是一条倒退回冷战时代的道路。”（注：俄通社1999年5月4日莫斯科电）美国《新闻周刊》在一篇专文中说：“摆在美国政府面前的战略挑战是处理很快将被思想库称为E2CW（冷战结束的结束——the end of the end of thecold war的缩写）的局面。现在的问题是，科索沃会不会成为一场新冷战的开始，继E2CW之后会不会是CW2——第二次冷战。 ”（注：美《新闻周刊》1999年5月24日）
三、对大国关系的冲击：大国关系的调整远未到位，伙伴关系只是手段，维护本国权益才是本质
大国关系是东西南北矛盾的集中体现，又是决定世界格局和国际秩序的关键因素。巴尔干战火表明：
（一）大国关系的调整远未到位。例如，中美、中日、中俄、中欧、美俄、日俄、欧俄、美欧等关系，变数大，起伏多，今后将不断分化组合，进行大的调整。以美俄和欧俄关系为例，前苏联解体后，美俄之间以及欧洲大国与俄罗斯之间曾一度出现“蜜月”时期，美、欧极力帮助俄实现“民主化转轨”，西方七国会议吸收俄为准成员，变为七加一会议，北约与俄签署了《基本关系文件》，相互建立了“和平伙伴关系”。然而，曾几何时，随着北约东扩进程的启动和美、英、法等国向独联体中亚国家进行经济、政治、军事渗透的加强，不仅美俄关系越来越疏远，欧俄关系也出现了紧张的迹象。巴尔干战火更是火上加油，“有使美俄关系在未来数年内受到毁灭性破坏的危险”（基辛格语）（注：基辛格：《新的世界无序》，美《新闻周刊》1999年5月24日）， “北约的侵略使俄罗斯同北约合作的主要原则遭到破坏，使欧洲安全体系向不稳定方向发展”（俄国防部长谢尔盖耶夫语）。（注：俄通社 1999年5月4日莫斯科电）展望今后， 大国关系调整到位即形成相对比较稳定的关系格局之际，即是世界新格局——多极化格局形成之日。看来，这种调整可能要持续到21世纪中期。
（二）大国关系如同所有国与国之间的关系一样，既有矛盾和分歧，又寻求对话和合作。对话、合作，乃至谋求建立某种形式的“伙伴关系”，只是一种策略运用，维护本国的国家权益才是核心，相互竞争才是本质。大国关系调整的主要出发点，都是为了本国的国家利益，为了塑造有利于己的国际战略环境，以增强自身的综合国力，使本国在21世纪的世界格局中占据较为有利的一席之地。因此，不能因为近几年大国之间竟相谋求建立“伙伴关系”，而断言大国关系中合作已取代竞争，上升到主导地位。展望21世纪，各大国之间的综合国力竞赛只会越演越烈。这一点几乎与社会制度无关。现存大国不会自动退居次要位置，拱手让后起大国取而代之。过去如此，今后仍将如此。从根本上讲，“中国威胁论”就是美国、日本、欧洲这种唯恐中国后来居上的心态的一种反映。
（三）毫无疑问，经济关系是大国关系的主要基础，且随经济全球化的发展将日益重要，形成你中有我、我中有你的相互依存局面。但是，主要基础或首要因素并非唯一因素，切不可以偏盖全，忽视其他因素的影响和作用，如主权、安全、政治、军事、文化、意识形态、民族、宗教等因素对于大国关系的影响和作用。以中美关系为例，尽管中美两国在经济上有很强的互补性，双边经贸合作迅猛发展；然而，中美关系仍是起伏不定，台湾问题是中美关系中最敏感的核心问题。美国坚持对中国进行西化、分化和遏制，在台湾、西藏、人权等问题上肆意干涉中国内政，是导致中美关系不稳定的主要原因。美悍然发射5 枚导弹袭击我驻南使馆，更是对中美关系的严重破坏。美国众院考克斯委员会5 月25日公布所谓中国窃取美核机密的报告，为美国的反华浪潮推波助澜。美共和党总统竞选人布什利用此报告作为攻击克林顿对华“失败政策”的炮弹，鼓吹应把中国当作“竞争对手”而不是“战略伙伴”。（注：路透社华盛顿1999年5月25日电）再如，中日经济关系发展很快， 但两国在历史问题、台湾问题等方面存在严重分歧；而中俄之间经贸合作规模不大，但由于两国在推进世界格局多极化、反对美国独霸、反对美国和北约袭击南联盟等方面共同点扩大，大大促进了两国间的战略合作。
四、对国际安全形势的冲击：世界仍很不太平，以美国为代表的霸权主义和强权政治是世界不安宁的主要祸根
（一）巴尔干战火表明，尽管由于两极体制的瓦解，爆发世界大战的可能性进一步减少，但“天下仍很不太平”（江泽民主席语），（注：江泽民主席1999年5月13 日在欢迎我驻南工作人员大会上的讲话）不仅冷战又起，而且热战频频，规模和影响扩大。据不完全统计，1946～1989年，世界共发生局部战争和武装冲突约190起，平均每年4 起； 而1990—1998年，已发生局部战争和武装冲突约310起（内新发生81起），平均每年34起（内新发生9起）。1999年1～5月，已发生18 起（内新发生4起）。其中，海湾战争和巴尔干战争都具有延续时间长、 影响面大等特点。展望21世纪，由民族分裂等原因诱发的地区冲突仍可能是威胁地区和世界和平的主要危险；巴尔干、中近东等欧亚接合部地区，仍可能是动乱频发的中心地带。
（二）巴尔干战火再次证明，霸权主义和强权政治将长期成为世界不安宁的主要祸根。冷战结束后，美国继续将军事实力作为推行其全球称霸战略的重要手段，对外动武或以武力相威胁的倾向不是减弱而是大大加强了。据美国参谋长联席会议透露，1990～1997年，美军对外动武约42次，年用兵频率较冷战时期高出一倍。美国总统克林顿的《国家安全战略报告》和国防部长科恩的《国防报告》都反复强调，美国将维持并发展“世界上最强大、战略水平最高、装备最精良的武装部队”，作为推行“参与和扩展战略”的强大支柱。为此，美国从1998年度恢复军费增长势头，重点用于开发新一代高技术兵器。1999年度，美国防务预算开支达2,767亿美元，（注：美《总统经济报告》，1999年2月）相当于俄、英、法、德、日和中国6个国家军费总和的1.67 倍。 美国决定2000～2005年度防务预算比原计划高出1,120亿美元。 （注：美国防部长科恩《国防报告》，1999年2月1日）就全球范围来说，美国是新一轮军备竞赛的主要挑起国。在美国的刺激下，俄罗斯已决定将军费占国内生产总值的比重从今年的2.8%提高到明年的3.5%，还准备修改军事学说，加强核威慑力量的作用。在美国的敦促和支持下，欧洲不少国家和日本也正设法增强军费，加强军备开发。美国加紧“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”的研制和部署，破坏国际裁军和军备控制协定，使俄罗斯批准《第二阶段削减战略武器条约》更加遥遥无期。美国是世界上最大的军火商。据美国军备与裁军署公布的数字， 1995 年和1996年美国军火出口额分别达222亿和235亿美元，占全球军售总额的56%和55%。（注：美《防务新闻》周刊，1999年2月1日）美国军火商是巴尔干战火的最大受益者。据估测，前几年一度不太景气的美国军工企业的利润1999年将会普遍增长10%左右，军工企业股票也会暴涨20%以上。（注：黄晴：《战争红利与美元霸图》，《人民日报》1999年5 月21日）为了给美国军火工业输血，1999年5月19日美国众院通过150亿美元追加拨款法案，其中120亿美元用于轰炸南联盟， 比克林顿要求数高出1倍。
（三）以美国为首的北约袭击我驻南使馆的暴行表明，巴尔干战火并非远在天边，与我国关系不大，而是近在眼前，直接侵犯我国的主权和民族尊严。巴尔干战火对我国安全的冲击主要有两个方面：第一，以美国为首的北约支持科索沃阿尔巴尼亚族分裂势力的行径，助长我国极少数民族分裂势力的气焰；第二，以美国为首的北约推行霸权主义和强权政治，搅得天下很不太平，也使我国周边安全环境复杂化。美国在亚太地区坚持保留10万驻军，强化美日军事同盟，通过与日本签订新防卫合作指针，公然把美日军事合作范围扩大到了包括中国台湾在内的整个亚太地区。美日还正合作研发“战区导弹防御系统”，并企图将台湾也纳入该系统。对此，我们切不可掉以轻心，麻痹大意。
五、对国际秩序的冲击：国际关系基本准则遭到肆意践踏，联合国等国际组织的权威和作用受到严峻挑战
以美国为首的北约对南联盟的武力干涉和对我驻南使馆的导弹袭击，不仅是对人类经过几千年文明史形成的维系国际秩序的国际关系基本准则和国际法规约章的任意践踏，是对联合国这一国际公认的全球性组织在维护国际秩序方面的权威和作用的严峻挑战，而且也是对国际社会共同为建立21世纪公正、平等、合理、和平、稳定的国际新秩序而努力的一种反动，使国际社会更加混乱和无序。
（一）美国和其他西方大国为自己的侵略暴行制造种种荒谬的理论和法律根据，例如“主权有限论”、“人道高于主权”、“人道主义干涉论”等等，并以这些谬论取代国际社会公认的国际关系基本准则。长期行之有效的维系国际秩序正常运行的一些基本原则，如主权平等不容侵犯原则、反对干涉别国内政原则、和平解决国际争端原则、反对侵略战争原则、反对霸权主义原则，等等，一概被公然抛到一边。美国和北约独家炮制的荒谬理论，说到底是为了使自己的霸权行径合法化，为它们一己之私利、私欲和价值观服务。最近，英国首相布莱尔提出的“新干涉主义”可以说是集这些谬论之大成，其要害“是使以军事手段干涉南斯拉夫和伊拉克等独裁国家合法化”。（注：英国首相布莱尔1999年4月22日在芝加哥经济俱乐部的讲话）其实， 布莱尔只不过是克林顿的门徒而已。早在1993年9月， 克林顿在其首篇《国家安全战略报告》中就抛出了被称之为“克林顿主义”的新干涉主义理论。克林顿声称：“世界上任何遥远角落的任何国家所发生的内部事务，都直接关系到美国的国家安全”，美国“不仅要为维护和推进美国的利益而战，还要为维护和推进美国的价值观而战”。克林顿在1998年12月《新世纪的美国国家安全战略》报告中，又进一步把美国的价值观摆在了美国的利益之前，并将“人道主义利益”正式列为美国要捍卫的三大国家利益之一。
（二）以美国为首的北约侵南战争，是北约首次在其防区之外绕开联合国以武力干涉别国内部事务，显示出美国企图通过强化以美为首的军事集团和构筑以美为主导的安全体系，取代联合国在维护国际和平和安全的突出作用。在美国的大力扶持下，在华约解散之后，北约不仅作为世界最强大的军事集团存在下来，而且实现了两个东扩：一是成员国的扩大，已由16国扩大为19国，并将继续扩大；二是4月25 日制定的“新战略概念”，将北约的任务区扩大到成员国领土之外，并可不经联合国而自行授权对外进行武装干涉。北约两个东扩的结果是，将北约更紧地捆绑在美国的战车上，成为美国推行称霸全球战略的重要工具。基辛格近日评称：“就在三个前苏联卫星国加入北约之际，这个联盟由一个防御性军事集团变成了一个准备通过武力把自己的价值标准强加于人的机构。”（注：基辛格：《新的世界无序》，美《新闻周刊》 1999年5月24日）
综上所述，巴尔干战火对国际局势造成巨大而深远的冲击，也为各国政府和人民敲起警钟，引发人们不能不认真思索：人类将把一个什么样的世界格局和国际秩序带进即将来临的21世纪？是任霸权主义、强权政治、炮舰政策、新干涉主义和新殖民主义为所欲为？还是团结一致，为建立公正、平等、合理、和平、稳定的新国际秩序而努力奋斗？江泽民主席5月13 日在欢迎我驻南使馆工作人员大会上指出：“冷战结束后，世界向多极化方向发展，但天下仍很不太平。美国依杖其经济、科技和军事实力，继续推行霸权主义和强权政治，肆意干涉别国内政。它的所作所为已引起了越来越多的国家和人民的警觉。人类正处于维护世界和平、促进共同发展的关键时刻。世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。一切爱好和平、维护正义的国家和人民，应该团结起来，为反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际新秩序而共同奋斗！”
（本文完稿于1999年6月11日）
标签：巴尔干论文; 北大西洋公约组织论文; 美国军事论文; 北约成员国论文; 美国政治论文; 世界政治论文; 国际局势论文; 军事论文; 综合国力论文; 美国总统论文; 国际关系论文; 国际政治论文;