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摘要：随着城市化进程的不断加快，市政工程的管理体制也在一直不断的改革和发展。不断增加的城市基础设施建设项目，促进了市政工程施工单位的迅猛发展。但是由于缺乏有力的市政工程监管，导致了很多没有达到标准的“豆腐渣”工程的出现，给国家和社会带来巨大经济损失甚至威胁到人民群众的生命财产安全。市政工程是城市建设的基础工程，其施工质量的优劣与人民群众和社会公共利益息息相关。因此，采取切实有效的措施保证市政工程的施工质量是至关重要的。然而，在施工过程当中如何保证市政工程的质量，是亟待解决的问题。对此需要深入分析市政工程的施工管理以及其存在的问题，同时也需要针对市政工程施工管理中所存在的问题构建解决措施。本文从实践出发，总结我国现阶段市政施工管理过程中出现的普遍性问题，并采取理论结合实际的办法就解决这些问题提出自己的有效见解，供同行参考。
关键词：市政工程；施工管理；问题；解决途径；有效措施
1、市政工程施工管理的主要内容
1.1 进行造价管理
在市政工程施工管理的过程中，造价管理指的是施工单位针对工程的实际情况优化调控各种资源，合理配置资源，将项目的建设成本控制在规定的范围之内。造价管理包含了整个工程建设的成本，比如说工程材料成本、施工人员成本、设备购买维修成本等等。在进行市政工程施工的时候，施工单位必须根据需要和实际情况来进行优化资源的配置，重视新技术的引进，使用新材料从而在保证市政工程整体质量的情况下，降低整个工程的成本，给人们的生活质量提高奠定良好的基础。
1.2 进行进度管理
在市政工程管理的时候，进度管理指的是施工单位根据签订的合同的约定工期来管控整个工程的施工进度。进度管理涉及的是整个工程施工过程中的生产活动以及统筹优化工序。在进行进度管理的时候，需要合理的管理人员、管理机构以及进度管理机制，这样才能够保证进度管理的有效性。施工单位在管理市政工程施工进度的时候，必须根据需要制定合理的进度控制计划，并详细划分到每一个工序、项目和施工人员的身上，这样能够提高施工人员的工作积极性和责任意识。
1.3 进行质量管理
在市政工程中，质量会影响其作用发挥、使用寿命和后期维护费用，是市政工程管理的核心部分，其质量会决定工程能不能满足人们的实际需求，关系到市政工程项目作用发挥、社会效益发挥，这便要求施工企业必须真正的认识到市政工程项目质量管理的重要性。现在很多企业也根据需要进行了质量保障机制的建立，通过管理部门、质量管理制度以及管理人员来合理的控制整个工程的质量。在进行质量管理的时候，监理人员和技术人员必须全面的掌握施工材料的质量，还应该将施工现场管理以及现场巡检等手段利用起来，确保工程施工的质量能够满足实际的需要。
1.4 安全管理工作
各个行业在进行生产经营管理的时候，都必须保证生产的安全性，在市政工程中也是如此，安全管理是市政工程的一个重点和基础。市政工程施工的时候，环境比较复杂，这也决定了一旦出现安全事故会给施工人员以及人民的生命安全造成严重的危害。这便要求施工单位在前期准备的时候，必须做好培训和安全教育工作，让施工人员真正的认识到施工安全的重要性，并在施工的过程中落实各项制度，保证施工的安全。
2、当前我国市政施工管理中存在的主要问题
市政施工管理涉及到广大民众生活的方方面面，对于普通民众的生活都产生非常重要的影响，本文作者在走访调查过程中总结了我国现阶段较为普遍且又为突出的问题，大致可以分为以下几类：
首先是在施工管理方面存在一定的僵化问题，导致管理效率低下，管理水平和质量堪忧。市政施工管理因其所特有的广泛性，使得市政施工管理对管理的水平和质量要求较高，否则容易导致因管理水平的底下使得市政施工速度缓慢、工程质量低劣进而引发民怨沸腾、社会怨声载道等问题。但是本文在调查走访过程中发现我国现阶段的市政施工管理存在管理办法生搬硬套其它工程管理办法、管理措施、管理理念，这种生搬硬套的做法使得市政施工管理与实际市政施工管理要求之间相去甚远，对于本来就要求甚高的市政施工管理而言无异于“南辕北辙”，既没有从根本上解决问题，反而导致管理问题复杂话、问题严重化，对于市政施工管理效率的提高几乎没有实质性的提高。
其次是在市政施工招标过程中存在突出的腐败、权钱交易问题，市政施工管理也就成了腐败的重灾区，造成社会资源得不到较为有效的配置，市政施工管理效率的低下也就在所难免。腐败的滋生是多方面原因造成的，其中一大原因就是以政府为主体的市政施工管理在招标、管理、考核等各个环节过程中权力都缺乏有效的实质性制约，加上起操作不透明，使得外部的监督和管理远不够制约起腐败的滋生。在市场经济环境下，市场对资源的设置起到基础性运用，在市场的作用下资源能够通过以价格为主的竞争机制配置资源，但是在市政施工管理中因为腐败的滋生导致资金的配置效率低下，不仅仅造成严重的腐败问题，而且使得市政施工管理效率和质量的提高显得遥不可期。
最后是市政施工管理队伍的整体素质不尽如人意，管理队伍整体素质的提高是当前提高市政施工管理效率的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理队伍的整体素质对于管理效率的提高而言显得尤为关键，管理理念的落实需要管理队伍去贯彻落实，去坚定的执行管理办法中的选择，同时也需要市政施工管理队伍在日常管理活动中处理各种突发问题、反馈管理信息，进而为市政施工管理层做出管理决策提供基础的信息，助力决策层的管理决策。市政施工管理队伍整体素质的问题集中显现在日常的施工管理过程中，很多员工对基本的管理法规法纪都没有一个基本的认识，违规违纪操作成为家常便饭，也被视为理所当然，市政施工管理队伍带头违纪、庇护违规违纪等问题是当下市政施工管理队伍素质的提高所必须加以重点解决的问题，唯有从制度建设角度出发才能有效的遏制因管理队伍素质队伍落后所带来的管理诟病。
3、市政施工管理中各方因素的影响
在施工过程中，我们要明确施工管理工作的流程，并制定相关的管理体系。施工阶段的管理控制包括对影响工程开发进展的各种因素的全面控制，具体可分为对施工人员的控制、对施工及生产机械的控制、对建筑材料的控制、对施工方法的控制和对施工环境的控制，具体体现在以下五个方面：
3.1 技术管理人员。工程的建设离不开人的设计、施工和管理。在工程建设的管理中，管理人员的决策直接影响到工程的美观性、实用性和功能性。同时，技术人员是工程建筑质量的保障，技术人员的专业素质影响着工程的质量。另外，工程监理人员、施工人员等也对工程的管理有着重要的影响。
3.2 工程材料。在建筑工程中，需要用到很多种类的材料，对于这些材料，施工单位应该把好质量关。对工程所应用的材料，除了要做好合格证检查工作之外，还应该做好相关的质量检验。通过对材料的施工性能的检测，来对材料质量进行保证，这样才能够使工程的质量得到保障。
3.3 机械设备。随着当前科技的发展，建筑工程中的机械设备也逐渐得到高速的发展。一体化、自动化的设备正在建筑工程之中得到综合运用，从而实现了对工程速度的保障作用，降低了工程成本，缩短了工期。自动化程度较高的机械设备还能够使施工人员的劳动强度得到降低，能够在很大的程度上促进工程的质量。
3.4 施工方法。施工方法包括施工技术方案、施工工艺和施工技术措施等。采用先进合理的工艺、技术，依据规范的工法和作业指导书进行施工，对确保建设工程质量和消除质量通病起到了积极作用。
3.5 环境因素。建筑工程的管理中环境因素是不可忽视的，环境因素作为影响工程质量的重要因素，应该在工程管理的过程中做好管理，施工单位应该针对施工的特点和可能发生的状况，对施工现场的环境因素制定预防措施，降低不利因素发生的几率，保证工程的正常运行。
4、提高市政施工管理效率和质量的有效措施分析
4.1 加强市政施工管理法律制度制度的建设，强化制度监督管理
市政施工管理效率的提高仍然有赖与制度的建设和监督管理办法的制约，法律制度的建设需要从完善市政施工管理具体操作、招标、考核、从业资格管理等各个环节入手，制定出符合实际情况的法律法规制度，让法律法规制度成为日常市政施工管理所依赖的基本行为准则，杜绝腐败的滋生和违规操作事件的发生。除了加强对市政施工管理法律法规制度的建设外，强化以上级纪检监察部门的代表的外部监督管理，给予市政施工管理日常活动自一定的外部规范性操作、落实管理措施的压迫力，外部监管力量的存在可以在很大程度上对政府部门的市政施工管理形成有效的制约，减少违规操作发生的可能性。
以上级纪检监察部门为代表的监督管理的外部制约，并不意味着其他监督角色的缺位，恰恰相反的是以非政府上级部门监督管理角色的存在对市政施工管理行为社会对市政施工管理最有效、最直接的反应，集中反映社会当前对政府市政施工管理的整体评价及态度取向。为此，要放开一些社会监督的力量，让诸如独立的新闻报纸等社会媒体参与到期中，对市政施工管理进行独立公正的监督报道，向广大社会民众报道市政施工管理，引导民众正确理性的认识市政施工管理，也能够让政府更好的做到为民服务。
4.2 对管理人员强化再教育再培训工作，创新考核方式、考核办法
针对管理人员整体素质堪忧的问题，本文认为首先需要强化再教育再培训，组织员工定期到专业培训教育机构进行专业化的培训和教育，让员工通过日常的教育和培训能够熟知一些较为科学的管理理念和措施，提高其综合素质。
再教育再培训工作的开展需要在日常工作对其加以保障，设立专项资金，对培训员工在培训期间仍然按照日常在岗工作计算效绩；对员工在培训期间的表现要记录在案，对消极参加培训的按照正常工作绩效考核办法处理。
员工考核办法对于管理员工而言起着指导和制约作用，当前我国市政施工管理工作中考核办法仍然存在诸多不完善、待改进的不足之处，为此在日常工作实践中总结经验教训，对考核办法进行创新完善。
5、结束语：
总之，现如今市政建筑的施工管理是城建工作的重点内容，逐渐得到工作人员的广泛关注，但是，相对于其他类型的工程建设来说，市政工程具有更多的复杂性和不确定因素，在施工作业上难度也较大，而面对市政工程建设的高目标。严要求，我们必须全面加强施工管理，才能够保证施工质量。当前市政工程施工管理工作中，仍然存在着许多缺陷，我们需要着眼于整个施工管理体系，从制度完善、人员素养提升到具体现场管理进行全方位的探索，寻求提高施工管理水平的有效策略，从而弥补当前施工管理中的不足，保证市政工程建设能够在有效的施工管理下安全、高质、有效地进行。
参考文献：
[1] 胡剑锋.浅谈信息技术在项目市政施工管理中的应用[J].科技经济导刊，2016（04）.
论文作者:代钦冶
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/17
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