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摘要：建筑工程预决算对建筑工程造价的影响至关重要，如何做好建筑工程的预决算工作，加强建筑工程投资计划方面的管理核算，是建筑工程中面对的重要问题。本文从目前建筑工程中存在的问题出发，探讨了问题出现的原因和解决策略。
关键词：建筑工程；预决算；存在问题；控制措施
1建设工程预决算存在的问题分析
1.1工程预算定额不健全
当前相关部门对于建筑工程的预决算问题愈发重视，建设项目预算决算管理制度也在完善之中，但在实际的预决算操作中还存在着许多不容忽视的客观问题，这些问题对建设项目的预决算结果有直接影响，从当前建设工程决算的实际工作情况来看，预决算的过程中预算和决算环节均存在着一定的问题。第一，项目预算定额不够完善，项目预算的依据是建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额和建筑材料预算价格以及建筑工程的相关规定，根据上述因素，确定每个项目所需的成本和技术经济文件。当前工程预算定额体系还不够完善全，调用定额的现象时有发生。
1.2工程预算计算方法不准确
在我国当前的建筑工程预算工作中，由计算方法不准确、不合理造成的问题也不容忽视。计算方法的不当，例如计算方法不准确不合理所引起的预算编制失误等，都需要引起足够的重视，编制误差对建设项目的预算结果有着一定的影响。在建设项目预算中，工程间接成本的计算方法通常以直接工程费用为基数，建设项目所涉及的材料的市场供求关系以及国家的相关政策也会影响到市场的发展，这些不确定因素都有可能造成建筑工程造价预算的不准确。
1.3套用高标准定额
在建筑工程的决算过程中同样存在着一些问题，例如高套定额从而抬高工程造价的问题。建设工程应根据不同的工程类型来考虑其不同的工程造价要求。有的施工企业在进行工程结算时都按照统计标准编制，忽略了不同工程类型之间的差异性，这将必然导致企业在工程建设的过程当中套用高标准定额，但是要做低标准工作来提高项目的成本，这就给投资者带来一定程度的经济损失。
2.造成建筑工程预决算问题的原因
2.1人为因素的影响
我国的预决算人才长久以来存在着整体素质不高，业务能力不过关等问题，由于各地的工程开展情况存在较大差异，预决算的内容和标准也不尽相同，导致建筑单位即使拟定了合理的工程投资计算公式也无法得到有效的执行。对于施工技术和管理水平要求较高的工程项目来说，这极大的制约了工程项目的开展，此外核算人员在进行预决算的核算工作时应结合实际，若只是一味套用旧的计算方法，极易导致计算结果不准确。在预决算工作中，施工企业为了提高工程造价、获取高额利润会故意编制高彼岸准定额，实际做的却是低标准工作，或者虚增施工材料套取额外施工款项等等。这样的行为既会影响预决算工作的准确性，也会对建筑工程的质量带来影响，严重的甚至会影响广大人民群众的生命安全。
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2.2工程预决算体系不健全
当前我国的施工工程预决算体系尚未健全，长久以来，我国对于建筑工程的预决算工作未能给予充分的重视，对于各类工程预算的不同标准和对于材料、预算标准的认识不足，常常导致预决算不合理的现象发生。所以，控制建设项目决算的内部控制制度是必要的，建筑工程的整体过程较为复杂，预算和结算工作量也非常大，这极易导致工作之间衔接不到位，出现工作失衡等问题，这对建设项目的顺利进行有着直接的影响。
3.改善建设项目工程预决算措施
3.1提高工程造价计算精度
提高工程造价的准确性，可以提高工程预算的最终预决算，有利于建筑工程的顺利实行。为提高工程造价的准确性，企业可以采用多种措施，首先可以在预算环节对建筑企业进行合理的控制，科学合理的控制造价预算，尽量减少材料费用，第二是充分发挥企业管理部门与行业协会的作用，制定合理的标准。
3.2加强管理队伍建设
企业要做好管理队伍的建设，加强对预决算人员基本知识的学习，以提高预决算人员的业务素质，在进行预决算计算前，要深入理解定额说明和设计图纸，对施工工程的整体情况有基本的了解，也可以通过计算机来减少工程人员的工作量，减少计算中的人为错误。进行预决算计算时要遵循相关的法律法规，造价的编制要体现真实的工程造价，严格按照相关政策和合同条纹组织和安排施工的各项事宜，保质保量的完成建筑施工的同时实现经济效益的最大化。
3.3准确计算施工期的人员数量
在进行建筑工程的预决算工作时，要综合考虑建筑工程施工组织的特点，在充分了解建筑工程的基础上进行预决算的编制。要准确计算施工人员的数量，首先要做到结合工程施工的实际情况，依照实际计算施工期的人员数量，其次要计算临时性房屋的建筑面积和室外建筑的工程量的大小，最后再结合相应的定额标准准确计算工程造价，在施工过程中应该尽量避免增加项目和变更项目，避免由于建筑工程的预算计算误差。
3.4制定完善的工程量计算规则
在建筑工程预决算审核中，建设单位需要坚持控制量和指导价的原则，制定完善的工程量计算规则，在工程量的计算上做到有章可循、有据可依，尽可能不留或者少留“活口”，既不能随意的“加量”调整，又不能随意修改或者调整定额含量，使得定额损耗增加。同时，审核人员需要提高自己的业务素质和职业素养，坚守工作原则和做人底限，认真履行审核职责，保障建筑工程预决算审核的真实性和可靠性。
3.5实行分类审核制度
由于建筑工程的整个周期较长，计算工作量大，对于建筑工程预决算中存在的套用高标准定额等问题，要根据定额标准的不同制定不同的审核方法，进行分类审核。在预决算过程中不仅要提高审计人员的职业素养，加强审计人员的工程量计算机能，也要加强审核人员掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸的能力，为实行分类审核制度做好充分的准备。
3.6适时调整项目预算定额实现动态管理
由于市场的调整，建材和设备的价格以及人工和机械的成本也得到了很大的提高，与其他行业相比，建筑业企业的经济效益与其他行业相比差距越来越大。这就要求行政部门研究与掌握市场经济的发展趋势，并制定相应的政策和配套措施，以科学、合理地反映市场经济动态因素对工程造价的影响。
3.7健全定额标准的法律法规
在现行定额中存在很多漏项、缺项与不合理之处，定额管理部门需要深入到施工现场，并且做好市场调查工作，及时对定额标准的法律法规进行补充与完善，以便于建筑工程预决算审核时的快速套价。同时，定额标准的法律法规中需要明确界定出工程、土建、安装和修缮等定额的使用范围，尽可能不出现重复或者交叉的情况，减少重套定额来源。此外，定额管理部门需要采用技术措施对定额标准进行处理，让各种预算定额中相同内容子目基价的水平保持一致，防止施工单位的预算人员随意串套定额，采取就高避低的方法，提高建筑工程项目造价。
4.结语
随着建设行业的快速发展，相关部门必将对建筑工程预决算控制给予高度的重视，由于当前的预决算体系不够健全，从业人员的专业素质也有待提高，建筑工程中造价失控从而使投资方遭受经济损失的现象仍然时有发生。建筑工程企业需要提高预决算水平，加大对员工的专业培训来提高管理水平，才能给企业带来更大的经济效益，从而促进整个行业健康发展。
参考文献
[1]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技，2013，（3）：95-96.
[2]王虹辉.建筑工程预决算的控制及管理窥探[J].四川水泥，2014，（12）：157-157.
论文作者:苏春芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/25
标签：预决算论文; 定额论文; 建筑工程论文; 预算论文; 工程论文; 工程造价论文; 标准论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;