澳大利亚高等职业学校的设置与管理，本文主要内容关键词为：澳大利亚论文,职业学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年8月， 高等职业学校设置与管理培训考察团赴澳大利亚重点考察了该国高等职业教育的发展过程、形式特点及澳大利亚技术与继续教育（TAFE）的管理体制、学校设置标准等。我们考察的院校，分为普通大学、高等职业技术学校和举办普通高等教育与职业技术教育的双重院校机构。三类学校教育，因校而异，模式不同，但就其实施职业教育和培训的制度、原则、方法及教育内容等则有许多共同之处值得借鉴。
澳大利亚现有38所大学（University）和250 所技术与继续教育学院（TAFE）。TAFE现有在校生130万，其中海外学生4250人。 在校生中，全日制学生为30%，非全日制学生为70%，非全日制学生中的90%以上是从业人员。澳大利亚的技术与继续教育是政府认可及监督的，它是全国范围内认可与互通的职业培训教育体系，是提供职业教育和培训的主要机构，是澳大利亚高等教育的主力军。
澳大利亚TAFE院校主要由各州政府根据人口、经济发展和社会发展程度及预测十年内适龄培训人口等因素而组建设置、论证建校。TAFE学校有两种基本模式：一是独立设置的TAFE学院，绝大多数学校属于这种模式。独立设置的TAFE学院往往设有若干校区或专业学校。如新南威尔士州共有120所专业学校构成了11所TAFE学院。 二是大学设职业教育部。如位于维多利亚州内的斯威本大学（Swinburne University）分设高等教育部和职业技术教育部，其中职业技术教育部设有6个校区， 呈现出多校园结构。
澳大利亚的大学由联邦政府管理，TAFE学院主要由各州政府通过州产业培训理事会、州教育培训部及其下设的TAFE办公室进行管理。在政府的协调下，澳大利亚设立了若干全国性行业培训咨询组织。这些组织进行本行业的就业需求预测和职业分析，制定职业能力标准，向TAFE学院和其它教育培训机构提供培训依据。
澳大利亚TAFE教育培训机构既有公立的，也有私立的。除TAFE学院主要由各州州政府举办外，还有大量的私立培训机构。澳大利亚政府通常将使用政府资金进行相关职业培训计划的20%公开进行招标，允许私营培训机构与国立学院在20%的计划任务中进行竞争。
为了减少教育成本，节约学员学习时间，提高教育培训效益，澳大利亚在过去的十年中着力构建大学教育、TAFE与中学教育之间的“立交桥”，加强了各类证书、文凭、学位之间相互沟通衔接的工作。据了解，澳大利亚高中毕业生进入大学学习的约30%，进入TAFE学习的达70%。悉尼理工学院祝爱伦院长介绍：每有1名学生从TAFE 毕业进入大学学习，就有8名学生大学毕业后进入TAFE学习。在TAFE 获得高级文凭以后，可进入大学攻读学士学位，在TAFE获得四级证书后可进入大学学习并获得文凭。在TAFE修过的学分在大学某些相关科系可以承认相应学分。TAFE的各类专业课程普遍与大学的相关专业课程建立了挂钩关系， 在TAFE学习的学生毕业后，一般可以在本州内任意选择一所大学，由大学根据不同的专业，确定进入大学的分数线。
高中阶段可开设TAFE课程。如新南威尔士州1998年在高中阶段接受职业技术教育的学生占50%，在高中阶段接受职业技术教育的学生有5%进入了大学。
澳大利亚TAFE与普通高等教育的主要差异在于：学生接受普通高等教育主要是为了深造，以获得更高一级的学历文凭和学位，多数为全日制学习，学习内容以学科研究性为主；而进入TAFE学习的主要目的是获得职业技能后就业，多数为在职学习，学习内容以应用性为主，所有课程按行业、工业标准提出的要求实施。由于TAFE与大学差异明显，发展的驱动运行机制不同，各自都立足于自身的发展定位，所以，从国家政策和制度上不存在TAFE升格为大学的问题，各TAFE学院也不追求升格，而是把主要的精力放在发挥自身功能，开展同行之间的竞争，积极为经济发展和社会进步作出应有的贡献上。
在澳大利亚，政府举办的TAFE主要由政府提供资金，97%的资金由政府拨给，3%的资金由学校自筹。政府拨款中，联邦政府拨给1／3 左右，州政府拨给2／3左右。非政府举办的TAFE资金来源又分为非政府资助和政府资助两种情况。
州政府对TAFE提供的资金主要是根据学院各类在校生人数及开设课程数并按照一定的标准拨给，TAFE向政府购买教育培训任务。政府直接拨款的，TAFE必须完成培训计划和内容，如TAFE未能保质保量地完成任务，则要将相应资金退还给政府。TAFE的资金除了主要由政府拨给以外，还包括学费、管理费、为企业开展各类服务的收入等。澳大利亚本国学生在TAFE的学费为每人每年600澳元。 政府鼓励TAFE通过招收海外学生而获利的营利行为，在TAFE学习的海外学生每人每年学费约为8000澳元。营利部分不需要纳税。同时大部分学生需付管理费。
TAFE提供非常广泛的正式与短期专业技能训练课程，以实用性课程为主。 为了确保培养的学生能符合劳务市场的要求， 澳大利亚政府对TAFE管理的一个重要的方面是严格规范地加强对课程设置的审批管理，对TAFE学院的发展也主要通过现有TAFE的内涵式发展，增设新的课程，拓宽培训领域而体现。
TAFE的专业课程必须严格以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据设置。并将行业标准转换为课程，每一类证书和文凭需要开设多少门课程，需要开设哪些课程，课程模块如何组合均由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织根据产业发展需要和企业团体提供的课程需求信息和就业市场信息，根据相关岗位的技能要求和能力标准而确定，并根据劳动力市场的变化而不断修订。具体内容由企业、专业团体、学院和教育部门联合制订。TAFE则主要是根据课程设置标准开设课程并实施教学。TAFE开设的课程需经州教育部门和行业组织批准审定。
各州TAFE的教学大纲必须在全国注册，并使用注册后的教学大纲，教学内容要满足行业的需求，符合行业的标准。TAFE的教学体系是以培养学生实际能力为基础而建立起来的，TAFE的教学形式也很灵活，其教学特点可用两句话概括：一是因材施教，各种不同程度、不同类型的学生的不同教育需求在TAFE都可以得到满足。二是有教无类，只要学生想学一技之长，TAFE学院通常都接受学生的申请，但学生必须努力学习，才能通过课程考试取得相应的证书和文凭。
当前，我国正在大力发展高等职业教育，我们觉得澳大利亚的TAFE对我国高等职业教育的改革和发展有不少值得学习和借鉴的地方。
1.政府对发展高等职业教育要做好规划，加强管理
澳大利亚作为市场经济的国家，学校有很大的办学自主权，但政府对TAFE的规划和管理力度是很强的，各州政府根据当地人口及经济发展情况做出布局规划，直接出资配套设置各类TAFE学院，并对私立学校也给予经费资助，政府制定标准，全国统一规范名称和指定统一教材等。当前，我国正在落实中央关于加大省级政府对发展高等职业教育统筹权的决策，各级政府应切实搞好本地区高等职业教育的规划，并加大投入力度，以必要的财力做保证。在充分发挥各学校办学自主权的同时，国家应该对学校设置确定标准，规范名称，并加强对学校的评估。要改变过去单一的行政管理办法，运用信息发布等各种间接手段督促学校，引导社会对学校的选择。另外，值得一提的是澳大利亚设置TAFE时着眼点集中在专业设置上，只有社会经济发展对某些专业人才有需求时，政府才有可能设置相应TAFE机构，而不是先确定一个设置标准，达到“软、硬件”条件后方可设置学校。这种思路对我们审批高等职业学院有借鉴意义。
2.制定用人制度的配套政策，加快实施职业资格证书制度
澳大利亚TAFE百年兴盛不衰，其中一个重要原因是国家实行严格的职业资格证书制度。我国职教法也对劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育，并实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度做出了规定，应进一步加大力度，推进持证上岗制度，采取必要的机制调动社会各方面参与高等职业教育的积极性并形成内在动力，切实提高高等职业教育的地位。只有搞好用人制度的配套政策，使广大受教育者由“要我学”变为“我要学”，才能真正体现高等职业教育的价值，才能更好地发挥教育在经济建设和发展中的重要作用。
3.通过试验，尽快构建职业教育与普通教育相衔接的“立交桥”
澳大利亚教育体制中各类教育的开放性、交融性值得我们借鉴。我们应该选择有条件的地区积极进行试点，使高等职业教育的对象可“职前”也可“职后”，中等层次与高等层次互相衔接，职业教育与普通教育相互沟通，构建各类教育的“立交桥”。从目前我国成人高校生源变成“职前”、“职后”相融并逐步以“职前”为主的现状看，我们觉得有必要对我国高职教育和成人高等教育招生计划进行统筹考虑，在深入调查研究、制定配套政策的基础上，加大力度，尽快实现这两类招生计划的“并轨”。
4.建立以能力为基础的教学体系，搞好教学领域的各项改革
借鉴澳大利亚TAFE经验，我国高等职业教育应围绕能力培养搞好教学领域的各项改革，并从各环节上予以保证。专业的设置要注重与社会特别是行业、企业对人才技能要求相结合，课程的制定及教学的评定应吸收行业、企业的专家参与和指导，并根据劳动力市场变化不断修改。在能力的培养内容上除提高学生运用知识和技术解决问题的能力外，还要学习澳大利亚TAFE加强学生“思想交流”、“组织计划”、“信息运用”、“团队协作”、“对不同文化理解、交融”等方面的能力培养。在培养方式上淡化理论课、实训课的界限，加强实践环节和现场教学，注重学生的动手能力，使学生毕业后，能马上走上工作岗位。要下大功夫搞好学校的实训基地建设，并引进最新的设备和技术。同时，还要加强“双师型”师资队伍建设，并促进全体教育者更新观念。