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摘要：建筑工程项目中概预算编制和审核管理工作是其核心部分，成本造价的多少和这两方面的关系密切。但是，在实际的概预算工作当中，经常会出现这样或者是那样的问题。因此，为了进一步提高建筑工程概预算的工作质量，建筑单位应不断加强自身的管理，优化结构，完善不足，充分发挥概预算对建筑工程建设的重要作用。基于此，笔者根据自己的实践经验，就建筑工程概预算存在的问题及对策进行分析。
关键词：建筑工程概预算；问题；对策
1.建筑工程概预算工作的重要性
建筑工程概预算是建筑工程项目管理控制全过程中的重要组成部分，是整个建筑工程造价的基础，对建筑工程的投资规模和建设工程周期都有严格的控制作用，对提高整个建设工程的收益也具有非常重要的作用，因此，提高概预算编制工作质量也是建筑工程发展中的重要任务之一。总的来说，建筑工程概预算的工作任务具有较强的政策性和专业性，它能够在一定程度上反映建筑工程的初步投资以及该项目的预期经济收益状况。在当前建筑行业日益发达和规范的背景下，建筑工程的规模越来越大，投资也越来越多，这对建筑工程概预算的工作质量就提出了更高的要求和规范。
建筑工程是一项非常复杂繁琐的工作，其投资较大、周期较长、范围较广，而概预算工作是工程造价的基础，是整个建筑工程建设过程中非常关键的环节，与建设工程的周期、初步投资、整体效益等均有着重要的关系，是工程造价管理和节约投资、收获效益最直接的途径。因此，建筑工程中的概预算工作对建筑工程的发展具有举足轻重的作用和重要的意义。
笔者通过对以往此类工程造价文件和浙江浙能嘉兴清洁油品生产储运项目已招标工程文件、西区EPC总包方总包合同和项目概算的学习，我了解到各项指标在工程概算和招标预算工作中的指导性地位。通过学习和归纳总结，从2014年6月份开始，将这些知识都运用于后期遇到的罐区管道安装工程、办公楼干挂外墙施工（后因设计变更而终止）、35KV浙能变进线工程EPC总承包等同招标代理机构配合编制的项目预算文件工作中；以及一些施工界面较为清楚、工程难度较低如办公楼外墙液态花岗岩施工、办公楼钢结构雨棚和玻璃幕墙施工、办公楼电信设备安装施工、工程现场办公室临时用房建设工程等自行询价项目和办公楼空调安装工程竞争性谈判、厂区绿化工程施工询价等由天音负责组织采购项目的综合单价文件编写中。
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2.工程造价概预算控制中不合理之处
2.1设计出现变更和漏项
有些建设单位为了实现利益的最大化，会想方设法压缩工程的施工时间，同时也缩短了设计图纸的时间，导致设计工作不够细致，出现各种纰漏。很多设计单位没有进行实地考察和调研，加之部分设计人员经验较少、设计整体水平比较低，而且没有严格按照各项规章制度来设计图纸，这些因素都导致施工成本增加，甚至超过了工程概预算。此外，还有一些建筑企业施工时可能出现未得到建设单位和监理许可便任意的修改图纸或者设计方案，没有严格的按照图纸进行施工，也导致工程投资超出概预算。
2.2施工过程中存在随意支出和浪费现象
建筑工程各相关单位的经济利益之间具有一定的相关性，这就给彼此之间互相包庇以及谋取利益提供了条件。同时，由于建筑费用很多都是由国有资金拨付，相关监督部门认为没有涉及到自身的利益，因此没有严格审查各项工程的资金，导致工程资金审查中出现随意支出和资金浪费的现象，使建筑施工的成本超出工程概预算。而且，我国当前建筑市场中的招标制度还不够完善，虽然招投标法等相关法律法规中有关禁止低于成本价投标等反不正当竞争的条款，但实际招标活动中对于是否低于成本价投标却很难进行认定。唯最低价中标，不仅损害市场环境；甚至时有可能造成进场施工后施工方通过各种办法进行设计和工程量变更。
2.3概预算时效性比较短
当前，工程项目建设中有一些概预算相关负责人员没有严格按照相关规定进行概预算，导致概预算结果不真实，不能将项目的真实情况反映出来，而且实际操作起来比较困难，直接影响了整个项目造价管理工作，导致工程项目概预算的时效性比较短，无法对工程建设起到实质性的作用，还容易导致工程造价升高。
3.建筑工程概预算存在问题的应对策略
3.1严格把握建筑工程造价费用结构构成
建筑工程的预算定额直接关系着建筑安装产品的生产消耗、生产力的发展水平、社会条件的数量关系等方面。合理的建筑工程预算定额也是受到两方面的影响的。首先，建筑安装企业的整体的劳动力的水平，当劳动力水平高的时候，建筑产品的消耗水平就会降低；其次，上层建筑和生产关系，市场经济条件下我们的生产关系是适应现阶段的生产力的发展要求的，这能最大限度的使劳动能耗得到降低。因此，我们也要不断地进行合理的确定建筑工程的预算定额，使建筑安装产品发挥最大的性能。
3.2建立完善考核奖惩制度
实施建筑工程全过程预算管理，并且建立严格的预算考核控制机制，不断提高预算编制质量及预算准确度。要提高工程预算的准确性和高效性，就必须提高工程预算的重视并实现全员参与、建立工程预算及造价管理考核奖惩制度。首先，要做到从工程前期立项开始、到建筑工程的初步设计、深化设计、工程预算编制、审查、到施工招投标与工程施工、竣工结算等诸多环节所涉主体权责明确，并做到奖惩措施到位，保持工程预算的准确性与权威性；其次，对各预算部门及人员加强成效考评，实施必要的奖励与惩罚，落实预算责任制，加强工程预算与工程管理人员的责任感，进而促进工程预算编制质量。
3.3建立工程造价管理监督机制
施工企业在项目实施前、应详细编制工程造价，并建立相应的造价管理相关规定与造价监督机制，通过各项监督措施使建筑工程造价整体可控。首先，施工企业应对工程造价管理进行企业员工教育，提高企业员工的工程造价管理意识，实现工程造价全员参与与监督，形成工程造价管理与控制的良好基础；其次，施工企业应在项目实施前应针对项目造价管理编制详细的控制措施及监督方案，增强管理措施的实操性，理清各方的行为及应尽的职责；最后，国家行政管理单位及造价咨询公司应对施工企业的造价管理工作进行监督，对工程造价工作中存在的不合规的问题进行审查，做到及时发现问题，及时向施工企业提出，并及时改正。
3.4对工程造价的调控要做到全面、及时与合理
工程中的工程概预算工作会被诸多情况所干扰。对工程造价做到全面、及时及合理的调控是做好工程概预算的先提条件。由于我国当前经济主体为市场经济，此情况下，要更明确生产关系。因此若想更好的调控工程造价，就必须要保证在经济发展的同时持续减少能耗。目前国内工程管理在持续的对制度进行补全且持续提升管理水平，这也要求相关工作者必须要完善对工程造价的调控。为更好地对工程造价的调控进行辅助，要对每种状况进行综合分析和调控。
综上所述，随着我国经济社会的发展，建筑行业也在蓬勃发展，并且面临着激烈的市场竞争。所以需要足够重视对其编制和审核工作，及时采取有效的措施提高概预算以及审核工作的质量，才可以更好地保证建筑工程概预算的合理性。
参考文献：
[1]王梅荣,胡格吉乐图.基于建筑工程概预算与造价控制措施研究[J].经营管理者,2016,(36):398.
[2]王冬梅.论建筑工程概预算的控制及其管理[J].门窗,2016,(12):174.
论文作者:厉,宁
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/5
标签：概预算论文; 建筑工程论文; 工程造价论文; 工程论文; 建筑论文; 工作论文; 工程预算论文; 《防护工程》2017年第28期论文;