摘要：档案管理，是企业管理工作中的信息管理项目，由档案室直接对档案原件及档案信息进行管理，并提供相关服务。随着人们对于档案服务需求的变化，其工作观念和方法也在不断革新。2014年，国务院发布了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，明确提出档案管理工作的改革方针，为档案管理工作的发展提出合理的意见。在煤炭企业中，加强档案管理工作，根据现阶段企业管理及生产发展的需求，创新工作理念，突破传统档案管理模式的禁锢，实现煤矿档案的信息化、数字化建设，切实提高煤矿档案管理工作水平，有效发挥档案信息的生产指导作用，对提高煤矿企业的生产效益，具有积极意义。
关键词：新形势；煤矿企业；档案管理；模式创新
1 企业档案管理创新的重要性与必要性
随着经济社会和科学技术的快速发展，档案工作的管理方式和管理手段也发生了变化，档案工作的信息资源建设得到了极大的加强。当前企业档案的作用主要分为两大方面：一是为企业管理人员提供历史数据参考，使其能做出正确的有利于企业发展的决策。二是准确的展示企业经营成果，为企业各方面的合作提供有力的数据。因此档案部门应不断的对企业档案服务机制进行适应性的创新，不断拓展档案的社会服务功能，增强社会档案意识。
2 煤炭企业人事管理存在的问题
2.1 对人事档案的建立意识淡薄
尽管人事档案在企业管理处于重要地位，但是由于经济的发展和人事制度的更改，许多煤炭单位不再使用编制制度，而改用合同制度，人员的流动性、临时性增大，给人事档案的建立带来了困难。因此，许多煤炭企业对人事档案建立后，缺乏后续完善工作，认为其已经失去了现实的意义。人事档案部门作为一个服务部门，并不能给企业带来任何经济效益，所以企业管理者往往对人事档案的管理也不十分重视，认为没有必要投入过多的人力、物力来跟踪完善人事档案。
2.2 人事档案管理的工作滞后
由于人事管理部门不是盈利部门，所以工作人员相对较少、工作设备相对落后、工作环境相对较差，但是人事档案管理的工作量庞大，工作程序繁琐，这就导致了人事档案管理的工作滞后，档案不完整、内容页丢失、归档不及时、录入出现错误的现象时有发生，这都将降低企业的人事档案管理水平。
2.3 企业人事档案单一的管理模式与企业职工层次的多样性不适应
目前，我国企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。企业人事档案若要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。
2.4 人事档案的真实性模糊
人事档案的材料中都含有相关经历的证明和意见，但是却没有要求个人或者填写单位提供其真实性的依据。尤其是在上世纪，由于对个人信息的认识不够充分，导致在填写档案时常常谎报年龄和工龄，年龄越来越小，工龄和党龄越来越大。还有些人通过假的学历信息进入企业，自身却没有具备与之相应的工作水平，造成了企业综合实力的下降。在记录期间，由于没有有效的检验真实性的途径，许多人事档案的录入大多依靠相关人员的主观判断，由此带来了许多消极结果。
2.5 档案利用价值不高
由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。
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3 加强煤炭企业人事档案管理的途径
3.1 进行人事档案的清理工作
企业通过加大人事档案管理的投入资金，促使企业进行人事档案的清理工作。对已存入或即将存入的各类材料进行真实性的检测，坚决剔除冗杂材料和虚假材料，同时向个人公开一些个人基本信息，如出生日期、学历水平、工作时间、获得荣誉等，对个人提出的异议要及时审查并更改。对一些需要保密材料的审查，可以请求执法部门配合调查，做出书面的证明材料。这样，既能净化人事档案管理的管理环境，还能提高今后档案管理的管理水平，实现多赢的局面。
3.2 加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程
人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。
3.3 充实人事档案管理的内容
新形势下的档案管理，不仅仅只是个人信息和基本情况的管理，还应根据时代特点，有目的的扩充人事档案的内容，并及时录入最新的动态信息。现如今应丰富的内容有以下两点：第一点是诚信方面，包括银行贷款诚信和日常表现诚信；第二点是德育方面，有些人的工作业绩并不十分优秀，但是经常乐于助人，在德育上表现突出，这理应计入人事档案。
3.4 加强人事档案管理的建设
2018年11月20日，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》，面对日益复杂的人事管理局势，必须加强档案管理的建设力度，包括队伍建设和设备建设。队伍建设要招聘具有高素质的人才，实现团队知识化、专业化的建设目标，并对管理人员进行专业培训，提高其综合素质。设备建设首先要开发新的管理软件，做到信息化、现代化的管理，其次要优化设备构成，尽量让管理简单而高效。
3.5 增强服务意识，积极主动的提供利用
人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。
3.6 建立人事档案的网络化管理模式，增强人事档案的信息服务
人事档案管理要与时俱进，就要实现数字化、网络化的管理，开放式的人才信息服务网络则为人事档案现代化管理构建了坚实的实用平台。这样，既可以提高效率，也可以降低社会管理的成本。
4 结语
综上所述，信息化时代给我国的企业档案管理带来了太多的机遇与挑战，为了使档案资源充分发挥其利用价值，唯有积极探索新的档案管理模式，跟随时代发展的潮流，才能保持企业的可持续发展要求。档案管理工作人员应创新管理理念，探索管理模式，将个人努力与企业的档案资源形成合力，共同促进企业档案管理工作实现其自身目标与社会价值。
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论文作者:于长红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
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