摘要：实施农村饮水安全工程，解决了云南农村饮水严重短缺的历史现象，大大提高了农村供水保障能力。然而就现阶段来说仍然出现很多问题：规模小的工程造价高；规模大的设计供水，产能利用率比较低；水价设定不合理，导致供水成本高以及水费征收率低；水质量的合格率在全国处于较低水平。研究表明，必须落实经济发展，使更多的县城通过投资实现区域大规模供水与城乡供水一体化，这一重要途径解决了云南省宣威市饮水安全工程出现的问题。建议：从县城整体面貌来说，必须要做好顶层设计以及总体规划，围绕着以政府为中心建立多渠道投融资体系，来吸引投资商参与工程建设运营，产能利用率大大提高，建立水价形成机制，考虑供水成本、节约用水、农民负担能力以及财政补贴的因素。强调水是生命之源，水质问题影响人的健康问题，所以在现有水源的基础上建议煮沸后的开水才具有消毒以及沉淀作用，要求农民要有饮用开水的习惯。
关键词：云南宣威市供水；现状分析；对策
1 云南农村饮水工程现状和问题
1．1 总体状况
宣威市，地处云南省东北部，为云南省曲靖所辖县级市。地处东经103°35′~104°40′，北纬25°53′~26°44′，宣威市有7万个的供水项目，获益人约141万人。日供水20m3集中式项目占7．1%，受益人84．3%。所以，集中式供水项目是比较关键的。供水20 m3集中式项目中，“千吨万人”大型供水项目（W≥1 000m3 / d）数量少，占0．84%，受益人21．6%；小型集中供水项目（W＜1 000 m3 /d）数量多，供水规模20m3/d＜W≤200 m3/d的项目数占95．0%，受益人为57．2%。这种比例现状烘托了小规模单工程在宣威市起到主导作用。规模大小影响着供水的造价和成本，与农村饮水安全工程的优良发展密切相关。
1．2 宣威市规模化供水工程主要问题
1.2.1 饮用水水质超标现象
随着工业废水和生活污水的不断增加，人类的生存环境已经深受各种污染物的困扰，其中最为明显的问题就是利用水水质超标。水质超标看似是一个非常简单的问题，但是实际上却能够对人们的身体健康造成极其严重的危害，肾病，肝病使水质超标带来的常见病，在这饮用水水质的超标，这些病症的发病率也在逐年增高。能够集中供水的城市和农村基本能够保障饮水的水质符合国家标准，并不能够进行集中供水的地区，居民通常还是利用水泵或水压井迎来取浅层地下水作为饮用水，而且地下水是最容易受到工业和农业污染的，大部分水质不符合国家饮用水的标准，部分水颜色甚至会呈现出绿色，部分水过于浑浊，长期饮用对于人身体造成的危害是极为严重的。卫生防疫部门针对这类浅层地表水进行过抽样调查，调查结果显示，这类浅层地表水所含的细菌，大肠菌群等明显高过安全饮用水，部分水质里面所含有的锰含量甚至比正常水质高40多倍。
1．2.2 建设管理方面
随着新农合项目的不断拓展，越来越多的公司和个人将发展的计划集中在承包农村建设项目之上，而这类公司和个人通常是以经济效益为首要目的，建设的各种项目往往是以次充好，工程根本就不符合国家的有效规定，造成使用效果和使用寿命大打折扣，影响农村地区水利工程建设的积极性。
1.2.3 运行管理方面的问题
农村地区对建设进程抓得较紧，而逐渐忽视了农村建设之后的管理，对于饮用水项目的管理更是看得很轻。除此之外，农村地区的水资源管理人员通常是村委的人担任，或者是聘请的其他人员担任，一方面他们的文化水平偏低，另外一方面在水资源管理上面花费的时间十分有限，在征收自来水费的时候也并没有统一标准，容易造成许多矛盾。
1．2.4 行业管理方面的问题
行业管理是保持建筑市场秩序的重要保障，不仅能够规范市场上的各种不规范的行为，而且还能够保证项目建设的质量。与此同时，供水工程应该也是行政主管部门进行管理，但是很多行政主管部门并未重视，导致该项工程运行效率很低。管理方面问题的主要原因在于行政主管部门权力分散，各部门管理职责不够明确，管理人员重视程度不够等等。
1．2.5 水污染严重
偏远地区中小企业数量的不断增加，也是造成目前居民用水污染不断严重的重要因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于企业而言，利益是第一位的，并没有重视环境保护问题，最终导致居民生活用水和农业用水大受污染，各种水生物很难生存，甚至导致生态平衡链断裂。
2 建 议
宣威市供水关键问题就在于饮水安项目的落实，整个设计项目的全局性、项目规模的科学性还有水价的合理性和水质的合格率都有很多的问题。研究表明，“经济问题”是最根本的问题，即是技术力量薄弱，缺乏消毒器材，这种种现象都是经济不足引起的，工程的“好坏”是与当地经济不可分割的，宣威市经济好，收入高，大型供水项目就很多，受益人口就多，消毒器材也会很全面，水质合格率也很高，水价也合理，而且缴纳水费率也高，所以，必须落实经济发展，促使政府主管部门更加重视供水工程管理工作，使更多的县城通过投资实现区域大规模供水与城乡供水一体化，这一重要途径解决了云南省宣威市饮水安全工程出现的问题。
2.1 城乡供水均一性
要想提高农村饮用水的质量，首先就应该考虑城乡供水的均一性。均一性就是让城市和农村供水都能够处在同一水平，通过水质的一致来更好地对其进行管理，从而更好地提高农村地区的供水质量，避免水质超标造成的健康影响。
2.2 完善农村供水工程管理体制
农村供水工程管理体制的构建，首先应该是有一只强有力的管理队伍，随后是建立较为完善的饮用水收费体系，然后在此基础上，加强水费征收的管理与监督，最后是积极动员农民参与到供水项目管理与开发之上，通过农民的亲身参与来提高对水质管理的监督性。
2.3 农村供水工程排水系统的优化
农村地区并没有形成完善的排水系统意识，生活用水、农业用水往往是随意排放，随着新农村建设的不断普及，人们越来越重视农村供水工程排水系统的优化问题，通过排水、供水一体化更有效让农村地区能够安全排水，放心用水。
2.4 控制水资源污染
要想让农民兄弟能够安心使用饮用水，首先就应该主动控制水资源的污染源。首先，应该对于农村地区进行统一供水，减少农民饮用地表水和地下水的机会，同时，进一步进行统一排水，防治生活用水和灌溉用水造成的污染问题。此外，农村饮用水质量的保障问题也应该列入国家相应的法律法规当中。
2.5 坚持统筹规划，建设城市水安全保障规划
城市水安全保障规划是保障供水工程质量的有力措施，所以需要对这类工作进行统筹规划，从而发挥出最好的效用。建设过程中的重点是抓住薄弱环节，对宣城市中小河流进行整体治理，启动小水库加固工程，保障群众饮水安全，让人们能够安全用水，放心饮水。
2.6 坚持统筹兼顾，建设安全水利
安全水利工程的建设主要包含了小农水会和大中型灌溉区配套设备建设工作等不同的设施建设，通过相并配套设施的建设和完善，进一步提高水资源的开发利用效率。
2.7 坚持深化依法治水改革
落实《水价综合改革实施方案》，按照方案要求完成相应的灌溉面积以及农业水价改革。通过对小水库管理体制改革试点工作的验证，进行严格的查证验收，并且验收完成之后可以根据验收结果来进一步开放试点，通过结合实践状况，完善行政执法和网络体系和联动机制，建立及安全有效的生产规范。
3.结论
综上所述，实施农村饮水安全工程后取得了良好的效果，不但切实解决了云南农村饮水严重短缺的现象，还明显提高了农村供水保障能力，未来应当进一步提升城乡供水工程建设质量，促进我国农村饮水安全工程的发展。
参考文献：
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[3]德州市城乡供水一体化建设的实践[J].王利民，刘吉贵，马云峰.中国水利. 2014（09）
论文作者:刘加雄
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/7
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