加入WTO后,应加强审计工作_审计方法论文

加入WTO后,应加强审计工作_审计方法论文

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加入世贸组织,是我国参与国际经济大循环的必然选择,也是经济发展的客观要求。这必将给我国经济建设带来新的发展机遇与竞争挑战,也给监督国有资产安全运营的国家审计机关提出了需要深入探讨和认真研究解决的课题。

加入世贸组织后,我国国有资产布局结构将有新的变化,给审计工作提出了新的发展要求

以股份制、集团化为特征的国有企业将迅速发展,这必将成为审计部门关注的热点。入世以后,国有企业为了适应大开放的发展形势,必然在扩大规模、增强实力、提高竞争力上下功夫,客观要求同类企业或不同类型、不同空间的企业形成规模经营、合资经营、跨国集团经营等经营方式。面对众多的股份制企业、集团经营企业,客观要求审计部门把注意力投向这一空间,根据审计法的有关规定,加强对国有资产占控股地位或主导地位的企业进行审计监督,监督这类企业的国有资产运营变化情况,把握国有资产在集团经营中所占有的份额。

以重组、放开、搞活中小企业为特征的企业改革步伐将明显加快,这必将成为审计部门监督的重点。入世以后,我国将全面加快社会主义市场经济建设进程,各种资源配置方式将继续发生变化,在激烈的市场竞争中,中、小企业必须摆脱各自为战、维持经营的被动状况,更多地受价值规律、竞争规律、供求规律支配,呈现重组、联营、出售、转租、承包、合资、破产、开发转让等多种形式,以灵活国有资产配置方式和提高国有资产的配置效率,增强抗市场风险能力和市场生存能力。因此,加强对这部分国有资产的监督,防止国有资产的流失,预防国有资产被转移侵吞,就将是审计机关义不容辞的职责。

以高新技术为特征的新兴产业将迅速崛起,这必将成为审计机关研究的重要领域。入世以后,各国产品将根据全球市场需求,自由地流出流入,而产品竞争、市场份额占有的实质是科技水平的较量。因此,谁在科学技术上争占优势,谁就能抢先得手,赢得主动。作为审计部门,必须跟上高新技术产业的发展步伐,加大对以高科技品牌、商誉、专利为特征的国有无形资产的监督力度,防止这部分资产的流失和浪费。真正把有形的国有资产和无形的国有资产的管理有机的统一起来。

以外向型、辐射型为特征的向境外拓展的企业将迅速增多,这应成为审计工作的重要研究方向。入世以后,大批国有企业将打开眼界,走出国门,在全世界寻找适宜发展的空间,在国外办公司,建工厂。这给国家审计机关的监督提出了新的研究课题,就是在依据我国有关法律法规制度的同时,还要学习有关国家的法律和管理制度,以及国际经贸交易规则和国际组织规则等,加强对境外国有单位进行审计监督,使审计工作更具有可操作性和实效性。

适应新形势,全面提高审计监督水平

树立新的审计观。面对我国加入世贸组织的新形势,审计工作应进一步调整思维方式,建立新的审计思维观念,形成思维的战略性转变。即实现从单纯进行财务收支审计或者其它专项审计向综合性审计、效益型审计的战略性转变,使审计逐步从微观查账为主向宏观审计的方向发展;实现从单一层面审计向多层次审计的战略性跨越,通过审计不断推动国有企业增强竞争力、增强自我完善机制、增强自我免疫能力。

强化审计的应对性措施。面对我国加入世贸组织的新形势,审计工作应进一步突出重点,加大对股份制企业、重组转制企业、高科技行业和在境外企业的审计监督,确保国有资产在入世以后保值、增值、增量、增效;应进一步完善审计事项,逐步把效益性审计摆在突出的位置,增加对企业资产配置情况综合评价的内容,使企业更加注重效率、效果、效益,利用好、配置好国有资产,强化国有资产的主体地位;应进一步改进审计方法,使其更加灵活,根据行业、企业的不同特点,选择不同的切入点,进行灵活有效的审计,以增强审计效果。

增强开拓进取的创新意识。面对我国加入世贸组织的新形势,审计机关必须超前思考工作,及早研究对策,主动分析国有资产的具体变化特点和趋势,增强不进则退的紧迫感、优胜劣汰的责任感、确保国有资产安全的使命感。审计工作既要围绕真实性、合法性和效益性进行审计,同时又要围绕提高国有企业竞争力和发展力进行审计,使审计在加速国有经济发展上起推动、促进、保护的作用。因此审计工作者必须增强效率意识、奉献精神,讲学习、讲政治、讲正气,争创一流的工作业绩,不断研究新情况,适时调整工作思路和工作策略。

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