中牟县住房保障和房地产管理局 河南省 451450
摘要：建设项目的造价控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键在项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
关键词：建设项目；工程造价；控制
1当前我国工程造价管理存在的问题
1.1行政干预多，规避招投标现象频发
在实际招投标操作环节，行政干预现象极为常见，中标终归谁家，行政权力起关键作用。少数企业串通业主，制定自我标准，甚至挂靠其他企业，串标、围标屡禁不止。产生此类问题的主要原因在市场定价机制不健全，目前，还只能以计划价格作为招标标底，也就是说在投标企业主要套用概算定额计算工程量，基本与标底相近，有时因标底失误还会出现投标无效等问题。这种情况下，将在价格上制约企业的竞争力，导致企业想尽一切办法套“标底”，或提升概算水平。相比市场实际发展情况，我国概算定额编制存在明显滞后性，部分定额、指标与市场实际水平不符。这种情况下，即便企业中标，也会由于结算合同款问题出现纠纷，这样不仅会对企业自身利益造成严重影响，还会因施工拖后、质量不合格等因素，损害业主利益。
1.2思想上对前期阶段造价管理重视不足
长久以来，我国工程造价的重点主要放在施工阶段，算细账，虽取得了一定成效，但事倍功半，无法有效控制工程造价，工程投资浪费情况依然严重。为此，必须找出问题所在，将工作精力逐步转变到前期阶段，重视前期造价管理，要求抓住项目计划、设计阶段，充分发挥该阶段的效用，提高造价控制能力。
2建设工程项目造价全过程管理控制概述
建筑建设工程一般用时较长，启动资金的金额较大，并且具有一定的规模，其中需要的工程技术也比较多样复杂。在这个过程中项目造价是需要重点管理的部分，施工的时候因为工程量较大，加之不可控的环境因素，也为施工增加了不少难度。把投资资金作为工作管理重点分析，对于工程造价全面加强质量管理体系势在必行，全方位建立管理体制，加强人员的监督和管理，重点落实质量保障，建设高质量高品质的工程，从每位施工人员做起，从每个行业规范做起，制定可实行的管理制度。全方位运用高效管理体制模式，来分析处理整个项目工程中预计达到的造价指标，并对其进行合理分析研究，使企业效益达到最大化，通过扎实的技术和科学的处理，实行有效的技术措施，在保证安全施工的合理时间范围之内加快施工速度，保证合格质量，提高工作效率。设定技术制定工作目标，先进行合理预设，对于各项资金严格把控，实施过程中对提前进行好的预设进行比对，并在比对的过程当中进行调整，对于设定的一些数字进行检查，发现问题及时修正。通过专业的技术分析来对比信息，以此发现投资的方向发展和走向，及时给出变化的设计以及合理的应对措施，对于建设工程进行全面分析检查。
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3建设项目的工程造价控制
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
3.1投资决策阶段造价控制
作为工程造价控制的起点，投资决策阶段具有先决性，可直接决定建设全过程的工程造价，是工程造价管理的关键。长久以来，我国建设工程都存有三超问题，为解决该问题，必须将批准后的投资估算当做是工程造价的最高限额，有效控制设计概算、施工图预算等。在投资决策阶段，工程造价控制的主体为项目法人，要求必须详细调研、分析项目建设目的、设计功能等条件，保证作出的造价决策科学、有效。在投资决策阶段必须进行投资估算的编制，在项目建议书书写时，必须先进行初步投资估算地编制，如偏差过大，将对整个工程造价造成极大影响，一般需在-20%-+30%之间控制误差。
3.2优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，即关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目维护费用等经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
3.3施工阶段的造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设的整个过程、各个阶段，施工阶段是工程转化为实体的过程，造价控制极为重要，应从技术、经济等多方面采取措施加以严控。
3.4竣工结算审计阶段的造价控制
①审核工程量。作为结算的基础，审核工程量对工程各项费用影响较大。要求严格按照竣工图纸等条件，准确核实工程量，及时找出实际与设计不符的工程量，避免出现重复计算等现象。②审核定额套价。结算时极易出现定额错套、定额重复套取等现象，在工程预算定额套用过程中，应审核定额内容，避免多加单列项目，多次、重复套用定额，增加工程造价。③审核取费标准。直接费、间接费等都属于工程结算的内容，在直接费内取费为其1/4。为此，必须保证取费标准的准确性。④审核隐蔽工程记录、变更及签证单。隐蔽工程签证在工程结算极易产生纠纷，但实际操作中，签证人员往往忽视计费问题，导致重复签证问题频发。为此，必须做好隐蔽工程现场管理工作，审计由被动变主动，保证竣工结算的真实性。
路桥建设是整个交通系统运输中的重要前提条件，对于整个工程项目来讲非常关键，对于人民财产及其生命具有重要意义，必须对路桥设计中的隐患问题进行深入了解，从而找出相应的解决措施，保证路桥设计中的隐患问题逐步排除，有效提升施工质量，保证路桥的持久性，从而为我国经济的发展做出一定的贡献。
参考文献
[1]韩玉海.论建设项目的工程造价控制[J].财经问题研究，2015（S1）：63-66.
[2]刘宇，杨开源.建设项目工程造价控制浅谈[J].科技信息（科学教研），2007（36）：458.
论文作者:马世杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/15
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 建设项目论文; 定额论文; 工程论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第14期论文;