摘要:一直以来，造价管理都是建设工程项目管理的重要内容，而工程变更对工程造价管理的影响很大，在工程项目进行变更时合理控制工程造价具有重要意义。为有效控制工程造价，提高项目投资效益，本文介绍了工程变更项目的定义以及分类，结合工程变更的开展程序及其对造价活动的影响，提出了在建设项目工程变更中加强造价管理控制的有效措施，供参考。
关键词:工程变更；造价管理；控制措施
如何合理有效地控制工程造价,使有限的资金创造出更多、更大的效益,关系到企业的生存发展。近年来，由于市场经济的复杂多样及受某种客观条件的限制等种种因素，建设工程项目变更普遍存在，这对工程造价的影响复杂而多面。因此，如何在工程变更下，正确处理好工程变更与造价的关系，做好工程造价的管理控制工作显得尤为重要。
1 工程变更项目的定义与分类
在《建设工程施工合同》示范文本和《建设工程监理规范》中，因为工程的变更，指的是对合同内容与技术活动的纠正，所以，其需要签订一系列的变更合同。就其涉及的变更类型来说，主要包括:
设计活动的变更所带来的工程量变化，这是项目的规模增减表现；
设计变更带来的工程内容增减；
技术的变化所带来的工程质量变化以及设计类型的改变；
工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸的改变；
工程有关部分规定的施工顺序或施工时间安排的改变；
为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作；
工程质量标准或发生其他实质性变更。
2 工程变更的开展程序
2.1 合同款系在变更之后的变化
当合同内容发生变更之后，需要从设计活动出发，将工程设计的变更内容在两周时间内提出价款的变化内容，以此来将工程项目的合同价款正确计算。当超过两周而未能对变更的工程项目款项进行明确的时候，应将其作为首先开展的工作，然后将这样的变动在设计活动中表现处理，使得工程师能够在价款发生变动的一周之内完成确认工作，如若工程师缺乏适当理由而对变更项目不予认可的时候，需要在自动变价的两周内自动生成价款报告。
对合同款价的变更方法。一是选择已经完成变更的工程价格，按照合同的要求来进行调整。二是对类似的变更项目进行参考，选择合适的价格款项。三是由承包人在没有可用参考的情况下，与工程师进行商讨，继而制定出合适的价格。
2.2 设计变更的程序
对原有的设计进行变更，需要设计人员与施工人员从原有的设计图纸出发，将变更内容进行修改与上交，确保在两周内完成一系列的工作。在这个过程中，承办人没有权利拒绝发包人的权利要求，即需要进行项目变更的时候，应当按照合同内容对超过设计活动的部分进行重新商榷，以此来完成项目的变更。同时，在这个过程中，需要由原部门与相关管理者来进行审查，在获得批准之后，通过原单位的计划图纸内容来对设计活动进行变更。
承包人在对原计划进行变更的时候，需要按照原图纸内容来完成精准设计，当需要对功率原材料、设备等进行变更的时候，需要得到工程师的同意，并以相关管理部门的审查通过才能将这样的变更项目以图纸标注的形式进行说明之后再开展相关工作活动。
设计事项的变更，当出现对设计工程的标高、长度、基线、位置等进行调整的时候，需要按照工作活动的约定量来进行调整，让工作变更项目的附加活动能够有序开展，保障工程项目能够按期竣工。
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2.3 其他类型的项目工程变更程序
从合同的要求出发，除了对设计活动进行变更之外，需要将合同内容的其他部分进行变更，确保整个合同的完整性与科学性。
3 工程变更对造价活动的影响
当工程内容需要变更的时候，应当确保其可以按照一定的秩序要求稳定地开展下去，促使其能够在项目建设的活动中发挥积极价值，进而推动整个工程项目的开展，增强建筑工程项目的使用价值与安全系数。同时，将建设成本有效控制，避免因变更时机与内容的弊端存在而带来的工程开展问题，最终导致成本增加，经济效益降低。以下是工程变更对造价管理产生的几方面重要影响:
(1)项目的投资活动在很多情况下，需要对已经完工的工程拆除，且会对原材料进行退货。再者，也需要再次进行设计与重建，带来了建设成本与时间成本的加剧，工人常需要加班赶工，产生很多不必要的费用，如赶工措施费等。工程在施工阶段还可能发生工程索赔现象，直接增加了项目的投资金额。
(2)工程质量的降低将会对工程项目带来极大的影响。特别是在对结构进行变更的时候，会让工程项目的后期出现诸多问题。不仅会对项目工程的结构强度造成影响，还会影响它的后期使用，甚至会导致安全事故的发生，导致工程质量因此下降。
(3)工程项目的变更还对工程项目的投资活动带来困难。在基层的项目承包环节，因为缺乏专业管理人才与系统的管理导致整个施工活动常常出现各种各样的问题。如工程管理机构与行政部门在对工程的竣工日期进行计算的时候会进行概算工作，但是在工程项目开展的关键时期，工程量错综复杂，有的工程虽然能够做到按期完成，但会出现一定程度的建设成本超支，进而带来投资不足的问题，而这样的漏洞很难满足实际的市场变动需求，带来工程项目的停滞、投资撤回以及建设效益的降低。
(4)施工进度在一定程度上会对施工项目的质量造成影响，所以施工方会制定建设周期。可受项目工程的变更影响会让原有的计划安排产生变化，施工秩序本身也就会显得缺乏计划性。可能让施工活动出现停工，当这样的情况频繁出现时，工程项目的建设效率会随之降低，工程施工人员的工作积极性也会随之降低，导致工程项目难以做到按期完成。
4 工程项目变更的造价管理控制措施
工程项目的变更会让造价管理活动的开展面临新的挑战。
(1)工程项目变更对工程造价的影响，需要从施工项目本身出发，让其可以按照周期来对设计规划活动进行优化，确保标段能够按照计划提高自我的合理性，确保独立性，降低因施工活动带来的外在干扰。同时，也要建立完善的工程活动管理制度，让工程技术能够满足工程建设的需求，确保工作人员能够充分地认识到自我的工作责任与义务，以此来调动工作人员的工作积极性，增强工程管理部门对整个工程活动的开展管理水平与实际控制能力。
(2)加强对招投标工作的管理水平，确保施工计划可以按照要求一一地开展起来。因此，在进行招投标工作的时候，需要建立优化方案，让工程的变更可能性降到最低，提出明确的规范要求，确保整个工程项目的变更能够按照相关流程设计来保障投资项目可以被有效控制，增强成本管理的规范性，发挥出变更签证的价值，让整个项目的变更联系简单且具有约束力。
(3)增强建设队伍的整体素质。作为工程项目建设进程中进行直接监管的监理队伍，要结合现实情况进行整体素质与职业道德的提高，同时也要对审验工程中的所有工序和变更进行合理的监控，从而能够在经济、进度和质量上有效的控制整个工程建设项目。
5 结语
总之，在建设项目实施过程中，工程变更是一个经常发生的事情，如何在工程变更下，做好工程造价管理工作是造价管理人员面临的难题。为此，需要对工程变更产生的原因进行探究，寻找工程变更对造价活动带来的消极影响，以在此基础上进行有效的造价管理和控制。本文所论述的只是一部分，随着造价管理工作的进一步开展，这一领域将会得到不断的完善与丰富。
参考文献
[1]牛桂芳.浅谈工程变更对造价管理的影响及控制[J].中国总会计师, 2015(12):102-104.
[2]宋佳.浅谈工程变更对造价的影响及应对策略[J].建筑界, 2013(4):19-20.
论文作者:李惠娟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/21
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