摘要：在公路工程中，预算控制工作对施工企业的经济利益产生着重要作用，也就是说预算控制工作在一定程度上关系着公路工程施工企业的发展，所以我们可以看出公路工程预算控制工作的重要性，公路施工企业一定要加强对预算控制工作的重视，就是因为预算控制工作非常重要，所以在进行预算工作时，对预算工作人员的要求十分的严格，并且还出现了很多的不确定原因和不稳定原因，对工程预算控制工作的开展产生了一定的阻碍。
关键词：公路工程；预算编制；成本控制；管理
1导言
任何企业的经营目的都将盈利作为目标，在这一过程中将成本预算作为企业的管理重点，公路企业也不例外。但公路企业经营管理具有其独特的特征，因为还需要负责公路的日常运营管理，因而公路企业的经营管理被分为两部分。
2公路工程预算控制与管理的重要性
针对公路工程预算工作所进行的控制和管理，其本身具有一定重要性，主要体现在以下几个方面：能促使投资决策具有一定科学性，通过对其进行有效的管理能为工程决策提供一定的参考，促使整个工程项目的建设变得更加透明和科学，避免发生较为严重的浪费现象；有效提高资金利用率，工程预算是对建设工程所消耗的成本进行估算，促使公路在施工时能严格依照预算计划来进行项目施工，这对于资金利用率的提升能产生积极作用；满足工程在资金上的需求，建设单位在进行公路工程建设施工时，企业能通过预算表来掌握工程所需要的资金，然后再对企业内部的利润分配等进行调节，并且结合财务规划和预算等，确定项目在资金上的需求。通过上述内容可以了解到，加强公路工程预算的控制和管理能有效提高资金利用率，可对公路工程成本的控制起到重要的作用。
3公路工程项目预算管理与控制存在问题分析
3.1预算准备工作相对较弱
在公路工程中，工程预算的种类有很多种，不论是哪种预算工作都有其预算编制本身的质量和所产生的执行效果。特别是在中长期预算中，由于预算期相对较长，预算编制工作通常是从零开始的，在很多方面都存在非常多的不确定性，因此需要预算人员进行较为全面的准备。但目前我国建设单位在工程预算准确工作上还存在很大的缺陷，相对较为薄弱，这使得预算编制工作缺乏有效性。当前我国公路建设单位所开展的预算工作很多仅仅是存在于表面，并没有产生实际的效用，而且有时预算编制更是在年底才完成，且编制内容也仅仅是依靠编制人员本身的个人经验和某一时期建设单位实际情况来进行的，这在一定程度上造成预算编制工作存在非常大的盲目性，从而使最后所得出的预算信息是不准确的，也就无法充分发挥工程预算工作本身的作用。
3.2预算编制没有系统性
公路工程建设企业需以各个部门所得出的数据信息为基础来进行预算编制工作，但当前我国在此方面的工作缺乏系统性，这主要是因为职能部门对预算编制工作并没有给予过多的重视，造成预算编制工作质量相对较差。另外，各部门在预算编制工作上所需要完成的工作相对较多，而且将预算反馈给职能部门所消耗的时间相对较多，大大降低了职能部门的工作效率。并且，预算编制部门常常单方面进行工程预算变更工作，而不会与相关职能部门进行协商和沟通，这也是造成预算编制工作缺乏系统性的重要原因。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于预算编制工作缺乏系统性，无法充分发挥出其在公路工程建设上的作用，不利于公路工程施工成本的控制。
3.3预算与执行相脱离
预算工作主要是对项目工程整体做好相应的规划，如果在预算编制时出现意料之外的事项，则应该依照正规程序来对预算做好相应的调整。不管是在预算调整前还是调整后，都需要严格执行预算计划，并且所有工作人员都要树立起预算为法的思想理念。但是在实际工作中，预算计划的执行情况和原始预算计划相比较存在非常严重的偏离，造成预算计划和实际执行两者间没有任何联系，存在非常严重的脱离问题。要想严格执行预算计划，充分发挥其本身的作用，需要所编制的预算计划是科学、合理的。然而，预算准备工作本身所存在的问题常常造成预算结果不够准确，缺乏有效的依据和标准，从而使预算计划和执行出现严重的脱轨。此外，工程本身的复杂性也是造成预算计划难以得到有效执行的重要原因，例如材料价格在预算计划编制完成以后出现大幅度上涨，从而导致采购工作出现了超支现象，严重影响公路工程的建设和施工。
4加强公路工程预算控制与管理工作的措施
4.1增强预算管理意识，提高预算管理地位
对于项目预算管理而言，主要具有如下特征，即项目全员参与、全面覆盖、全程跟踪等等。单位应不断加大项目预算管理宣传力度，使得员工的素质得以提升，特别是企业领导对项目预算管理的理解和重视，促进企业领导转变观念，从思想、组织、行动上对项目预算管理投入更多的关注，允许项目经理实施预算管理，做好项目的预算管理工作，作为改善企业以及提升企业经济利益的重要举措来抓。
4.2增强管理人员成本竞争观念，树立效益第一原则
成本控制水平是一个企业能够合理分配资源、利用资源的重要指标，企业要注意提高经营者成本竞争的理念。为大家所熟知的事情是，只有思想上、政治上、组织上的一致及行动上的统一，才能使得问题得以根本解决。所以，为了使得公路建设企业的成本控制水平得以大大提升，管理层和企业人员必须注意成本控制。首先,企业应该定期组织管理，对与成本控制理论存在密切联系的相关问题进行一番探讨，并且通过一些成本控制相对成功的案例，让员工得出结论，往往有效的成本控制能带来更多的利润。其次，提高管理观念中对竞争认识的同时，培养员工树立起效率第一的原则。确保项目质量合格，取得良好的经济效益，尽可能地降低成本，积累更多的财富。
4.3完善项目预算内部控制机制
公路项目预算管理能否有效关键在于执行力。能有效执行的内部监测机制是确保有效实施项目预算的关键。监测的目标是让实际成本尽可能贴近项目预算。发生差异时，及时识别差异并解决差异。所以，公路建设企业要完善项目预算内部控制机制，结合项目预算和监督机制，按照相互遏制，协调配合，责任、效益和成本的原则，确保预算的有效性。对于发现的预算偏差，及时更正，并对负责人给予相应的处罚，确保项目预算能够全面有效地实施。
4.4将预算管理和绩效考核结合起来，建立完善的绩效考评机制
上级主管单位或部门及建设单位内部要建立健全内部绩效考核机制，对于其中的预算管理考核工作也要建立独立的评价指标体系。在这一整个体系中既要有定量指标，譬如说建设单位管理费实际预算比指标，也要有定性指标，如建设单位是否制定预算管理制度，具体采取什么预算管理措施等等。考核工作结束后，还应将考核和奖惩制度相结合，充分调动参与者工作的积极性。
5结束语
综上所述，可以看出在公路工程中，预算控制工作是非常重要的，预算控制工作开展是否好坏直接决定着施工单位的发展，因此施工单位必须要加强对预算控制工作的重视。但是在现阶段的公路工程预算控制工作当中，仍然存在一些不足之处，这些问题在影响施工单位经济效益的同时，阻碍着施工单位的发展。文章针对影响公路工程预算控制工作的问题提出了一些相对应的对策，希望能够给日后公路工程预算控制工作提供一些理论依据，推动我国公路事业的进步与发展。
参考文献
[1]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学,2016.
[2]张丰焰.公路养护工程造价管理方法研究[D].长安大学,2016.
[3]张小艳.高速公路建设项目投资控制研究[D].长沙理工大学,2018
论文作者:刘凤华
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/23
标签：预算论文; 工作论文; 工程预算论文; 公路论文; 项目论文; 预算编制论文; 预算管理论文; 《防护工程》2019年第1期论文;