摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水利工程概预算是水利工程建设前期的重要环节，对水利工程的造价有重要的影响，对水利工程的具体实施也有很大的帮助。只有顺利开展水利工程概预算，才能够有效地降低工程成本，缩短工程用时，提升工程的整体收益水平。本文经过作者调查，分析了现阶段影响水利工程造价的因素，并给出一些改进措施，供为参考。
关键词：水利工程;概预算编制;工程造价
引言
水利水电工程是水资源合理开发、有效利用和水旱防治的基础设施。随着我国经济社会的快速发展，尤其是“十八大”中明确提出要加快水利建设以来，水利水电基础设施建设的资金投入不断增加，水利水电工程的建设规模不断扩大。水利水电工程一般规模大、投资高、包括的建筑物及设备种类繁多、建设周期长、技术复杂及风险因素多，要求从事相关工作人员的技术水平及管理水平较高，水利水电工程概预算作为水利水电工程建设项目的重要组成部分，是对水利水电工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具，能更好的保证水利水电工程建设项目质量以及有效控制工程造价。
1水利工程的特点
(1)水利工程的预算问题。水利工程的概预算非常重要，它是施工方案、施工编制、建设资金的核心，另外它还会和水利工程的设计文件一起作为重要的依据来评判工程整体的经济合理性。(2)水利工程的工程量大。我国的水利工程因其需要巨大的投资和较长的建设周期，所以一般情况下，个人无法承担近亿元的投资量，大都是我国政府投资所修建的。(3)水利工程受力条件复杂。水利工程和一般的土木工程最大的区别就在于水利工程的施工过程中结构要求很高。因为水利工程的建设过程中和运行过程中要承受很多水的静水压力和流动水压力，为了保证实际的安全，水利工程的设计也会采用保守的方式，在建筑材料上也会选择施工使用较多的钢筋和混凝土。(4)水利工程要解决防渗和消能问题。水利工程因其在施工过程中要承受远远大于一般建筑工程的荷载力，为避免水利工程在这种力的作用下产生地基变形和渗透状况，所以需要很高的防渗透能力，而且还需要很强的防冲刷和防腐蚀能力。
2水利工程概预算编制的重要性
由于初步设计阶段对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以概算是对水利工程建设带有定位性质的测算。经批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投资规模、政府有关部门对工程项目造价进行审计和监督、项目法人筹措工程建设资金和管理工程项目造价的依据，也是编制设计预算和标底、考核工程造价和竣工结算的依据。施工图预算作为水利工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用。施工图预算是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，，是控制资金合理使用、确定工程投资方招标控制价及施工方投标报价的主要依据，是确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。
3概预算的编制依据和步骤
3.1编制依据
工程项目的勘察报告和设计文件；工程项目所在位置的交通、气候、社会经济情况；现行工程概预算定额，包括定额、安装定额、市政定额等；上级及工程主管部门制定的相关政策、法令、法规；工程施工企业登记及执行的人工工资标准；工程材料供应情况及价格信息等。水利工程建设项目相关费用主要包括工程费、独立费用、预备费和建设期融资利息，而其中工程费包括了建筑及安装工程费和设备费，预备费包括了基本预备费和价差预备费。
3.2概预算的编制步骤
首先，编制人员需要明确工程概况，设计要求，掌握一切工程所涉及到的项目和内容，另外，还要充分了解其潜在因素。其次要掌握施工组织的施工技术，材料的运输方式和距离，施工所需机械设备等。最后还要充分了解国家关于这些因素的最新定额和收费标准。
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4水利工程概预算对工程造价的影响
4.1概预算中编制人员的影响
编制人员是水利工程的建设者，他对概预算的准确性有很大的影响，根据以往的水利工程实际的运行状况来看，存在着许多编制人员缺乏实际操作经验的情况，这种情况会影响到工程建设的质量和效率，从而导致预算的数据与现实相冲突。另外一点就是由于编制人员的工作量大，工作中也会或多或少地出现一些偏差，影响整个预算的准确性。如此一来，如果企业概预算人员仍然依照经验来设计，不考虑实际状况，不加强对编制人员的培养力度，要想保证概预算成本与工程的价格相符合，无异于痴人说梦。
4.2设计变更频繁
众所周知，水利水电建设项目设计变更频繁，调概似乎成为水利水电工程必要的一环，除了水利水电工程的自身属性以及上面所讲问题的影响，工程施工过程中的问题也是影响设计变更的重要原因之一。目前，很多单位施工人员和管理人员经常会为了施工方便而没有严格按照设计方案的要求进行，而造成实际施工所消耗的费用超支。为了工程的顺利开展，施工单位不得不向业主请求变更原来的设计方案进行概预算调整，但是变更后的设计方案可行性、科学性、适用性是否满足要求，有时候很难去进行有效强有力的保证、监督和管理。
4.3概预算中工程数量的影响
工程数量是水利工程概预算的基础条件，对工程造价产生很大的影响。工程建设中会出现具体的工程规模和数量上和预算时期不同的情况，从而影响概预算的准确性。因此就特别需要概预算人员在进行概预算的过程中，全面了解工程量，并根据各种因素科学地进行核算。
5提高水利工程概预算编制质量的措施
5.1提升设计图纸的质量
通过招标的形式可以获得更多的选择，获得更合理、更具有科学性的设计图纸和资质更好、性价比最高的设计团队。其次，还需要发挥出团队的力量，发动各个施工单位的工程师来对图纸进行施工评价和审核，共同探讨图纸设计的施工合理性和施工可行性，及时完善图纸内容，减少施工过程中变更图纸的几率，减少不必要的浪费，有效降低费用，确保工程概预算更加科学精确。
5.2加强编制管理
(1)加强材料种类和价格波动的管理。为了确保工程概预算具有准确性，对工程材料的市场价格把控很有必要。当然，施工企业本身是不能够干预市场价格，但是可以通过市场调查和分析，对施工材料的市场价格波动做出合理的猜测，确保工程预算准确度。(2)合理计算工程量。因为水利工程地大都地质复杂，很难设计出精度高的施工方案，所以就需要编制人员凭借工程量的计算原则，实事求是，科学合理的地做好概预算工作，一旦发现问题，及时和相关部门进行沟通，减少实际工程量与设计不相符的情况发生，为后续工作提供发展空间。
5.3提升编制人员的专业和思想道德水平
影响概预算编制质量的关键因素就是编制工程人员的素质。因此需要对编制人员进行培训、学习、实践，使其掌握专业知识和综合素质，另外，编制人员的也需要与时俱进，不断学习新的方法和知识，不断增强责任感和使命感来保证编制工作能够高质量、高效率地完成。
结语
水利工程概预算的编制涉及到方方面面的问题，对工程的造价产生深远的影响，所以为了保证水利工程概预算能够顺利进行，需要统筹全局，统筹规划，精确计算水利工程的工程量，明确材料价格以及市场价格波动，合理安排编制制度，持续完善编制制度的完整性，减少材料浪费，避免概预算和实际费用差别过大情况的发生，从而稳定工程造价。
参考文献
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［2］孙平新，王玉兰．水利工程概预算编制对工程造价的影响［J］．建筑工程技术与设计，2017，(33):1251．
［3］阎珑，孟祥茹，翟彬，等．水利工程概预算编制对工程造价的影响［J］．消费导刊，2015，(7):169．
论文作者:李晓红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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