民营企业党的基层组织建设若干问题论析，本文主要内容关键词为：若干问题论文,民营企业论文,党的基层组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)01-0118-03
改革开放以来，随着非公有制经济的迅猛发展，民营企业党员从业人员呈现不断上升的发展势头，其中尤以党员民营企业主增加的速度更快。据最新统计资料显示，拥有党员身份的民营企业主在所有的民营企业主中，其比重已超过百分之三十，而在大、中型民营企业中，其比重则更高。针对民营企业党员从业人员不断增多，特别是党员企业主大量涌现的新情况，怎样才能在民营企业建立党的基层组织，加强党对民营企业的指导与监督，发挥党员职工的影响与作用，这是时代发展摆在党的各级组织面前的新的政治课题。带着对这一问题的思考，笔者试从以下四个方面谈一点自己不成熟的看法。
一、加强民营企业党的基层组织建设
民营企业党的基层组织和其它各行各业党的基层组织一样，都应成为“党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”但是，鉴于民营企业的私有制属性，以及党员企业主的双重身份，在民营企业建立党的基层组织，肯定会遇到许多不同于国有企业的困难与问题。应按照“有利于加强党对民营企业的领导，有利于企业党的基层组织作用的发挥，有利于民营经济健康发展”的要求，积极探索在民营企业中建立党的基层组织的方式方法，有选择地建立不同形式的隶属当地党委的企业党的组织，提高党的基层组织的组织化程度。
就民营企业党的基层组织的设置情况来看，由于企业党员人数不同，所以选择的设置方式也就不一样。一般来讲，民营企业党支部的建立可以采取以下三种形式：一是独立式，即企业具有一定规模，企业正式党员在3人以上，可以单独建立党支部，挂靠当地党委管理；二是联合式，即那些党员数量较少、不具备单独建立党支部的企业，可按照“就近方便，行业归口”的原则，按地域或行业建立企业联合党支部，实行就地就便管理；三是挂靠式，即将一些个体工商户党员或编入圩镇所在村、居委会党支部，或纳入工商、个体协会党组织，以便联系与管理。通过上述三种形式，党在民营企业中的组织网络不仅可以得到有效建立，而且党对民营企业的指导与监督也可得到明显加强。
随着各种不同形式的与民营企业相关联的企业党的支部的纷纷建立，为了使其更好地履行“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”的工作职能，在企业党建工作中，选准、配强支部负责人和支委成员就成了该项工作的核心与关键。由于民营企业党员从业人员成分比较复杂，个人的科学文化素质和政治素质相对比较低，这就给企业党的组织建设造成了一定的困难。在具体操作中，各地方党委及相关职能部门应坚持“公开、民主、择优”的原则，严格遵循调查摸底、民主酝酿、依法选举、组织任命的程序，在企业党员中挑选党性观念强、政治觉悟高、思想品德好、懂经营、善管理、有较强的事业心和组织能力、善做群众思想政治工作的党员担任班子成员和支部书记；对于因条件不成熟，没有书记人选的，组织上可以采取下派的方式加以解决；对于不称职的班子成员，可以采取组织程序，依法进行调配。
二、加强制度建设，保证民营企业党建工作顺利开展
现代社会是个法制社会，不管对人的管理，还是对物的管理，靠的都是制度。由于民营企业和民营企业主党员身份的特殊性，随着与民营企业相关的不同形式的党的基层组织的相继建立，为了使其能够正常运转，工作职能得到充分发挥，各级党委，特别是县(市)、区一级的地方党委应本着实事求是的原则，制定出各种规范化的文件和规章制度，及时为民营企业党建工作的健康开展提供强有力的制度保障和政策依据。就此项工作的开展情况来看，目前具有一定推广价值和借鉴作用的制度有：
1.建立县(市)、区领导联系骨干民营企业制度。该制度要求县(市)、区党政领导必须每人挂点联系一个骨干民营企业，坚持做到“四个一”，即每月深入企业指导工作一次，解决实际问题一个，每季度参加企业党支部活动一次，每年帮助发展一名青年职工入党。根据这项制度安排，县(市)、区党委、组织部每年年底要对党政领导挂点联系的企业党建工作开展情况进行一次全面的检查、考核，其结果作为衡量党政领导工作实绩和推荐选拔的依据之一。
2.建立民营企业党建工作联席会议制度。民营企业党建工作的开展离不开上级党委的领导与督促。该制度要求各县(市)、区应成立民营企业党建工作领导小组，县(市)、区委书记为组长，县(市)、区组织部部长为具体负责人，县(市)、区直机关主要领导为成员。领导小组负责对民营企业党建工作进行规划、指导、协调、检查和督促，每季度定期召开一次党建工作联席会议，认真听取上季度民营企业党建工作的开展情况，部署下季度党建工作，及时研究、解决企业党建工作中遇到的困难与问题，以企业党的建设促进企业经济发展。
3.建立选派党建联络员制度。为了密切上级党委与民营企业党的组织之间的联系，该制度要求各县(市)、区党委每年应坚持从县(市)、区直机关中挑选若干名理论水平高、政治素质好、党性原则强、党务工作经验丰富的党员干部到民营企业担任党建联络员。他们要经常深入企业调查研究，与企业党组织共同探讨、磋商企业党建工作存在的问题与不足，积极寻找在新的历史条件下如何加强民营企业党建工作的新思路、新途径，保证民营企业党建工作的健康发展。
4.建立、完善相关配套管理制度。各县(市)、区党委应充分借鉴国有企业党建工作经验，根据民营企业的特点和实际情况，建立与民营企业相适应的党建管理制度，如，支部书记负责制，流动党员管理制度和民主评议党员制度等。通过这些相关配套管理制度的建立与完善，使得民营企业党建工作有章可循、有法可依，从而保证民营企业党建工作的规范化、制度化。
三、充分发挥企业党员的先锋模范作用
在指导、监督民营企业党建工作的正常开展中，应积极探索“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎、为员工所拥护”的党建工作新途径，在实现“四力”上做文章，使企业党组织的战斗堡垒作用和党员职工的先锋模范作用得到充分发挥，党员先进性得到全面体现。
1.以加强企业党组织建设为主抓手，不断提高企业党组织的战斗力
江泽民同志在党的十六大报告中明确提出，党的基层组织要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。民营企业党支部是党在企业的最为基层的组织，其自身战斗力如何，党员企业主和党员职工的素质怎样，直接影响到企业党组织和党员职工作用的发挥。为此，在企业党建工作中，一方面，各地方党委和相关职能部门应重点加强企业党的组织建设，选准支部书记，配好班子成员，形成工作合力。另一方面，各地方党委和相关职能部门应严把党员发展关，坚决做到成熟一个发展一个，对于民营企业主申请要求入党的，对其入党动机应进行深入细致的考察，严把思想入党关；同时，在企业党员中经常性地开展学习帮教活动，企业党员不仅要学理论，而且还要学技能，学为人民服务的本领。在教育内容上，则因人而异，对党员企业主，主要进行党性、宗旨和任务教育，对党员职工，主要进行我为企业增产增收就是为国家多做贡献的新价值观教育。通过上述两个方面的工作，民营企业党组织的战斗力可以得到显著提高。
2.以开展“岗位主题创争活动”为载体，不断提高企业党员职工的号召力
民营企业的党员职工和非党员职工因劳动技能的个性差异，他们之间的岗位分工可能有所不同。在企业的生产、经营、管理过程中，企业党的组织可以帮助民营企业主根据企业类型、规模和行业特点，结合企业生产经营需要，就全年的目标任务和阶段性工作，在企业中开展岗位示范、劳动竞赛、技术革新等“岗位主题创争活动”。通过此类活动，党员职工与非党员职工在工作态度、敬业精神、创新能力、生产效果等方面的差距就会充分暴露出来。从中，不管是民营企业主，还是非党员职工，他们在内心深处都会感觉到：党员职工就是不一样，我们不仅思想上要向他们学习，而且行动上也要向他们看齐。由此，党员职工在企业中的号召力就会显著增强。
3.以发展企业文化为先导，不断扩大党员职工的影响力
我国有位著名的民营企业家曾经说过，做企业就如做人，人不可缺乏精神，企业不可缺乏文化，国内外的百年老店之所以能够持久，靠的就是品牌、信誉，这实际上就是企业文化。各级党的组织在指导民营企业的党建过程中，应帮助企业加强企业文化建设，以培育企业精神，塑造企业理念。比如，每年3月，企业可开展为期一个月的“精神文明建设月”活动；企业党支部还可在企业创办“企业文化沙龙”和“企业文化报”等。通过上述形式多样的文化载体，以吸引企业员工共同参与企业文化建设，从而营造一种人人关心企业、企业关爱员工的和谐氛围。活动中，由于党员职工的整体素质相对来说比较高，创新意识与创新能力也比较强，所以，他们往往会成为企业文化建设的设计者、领导者和主要参与者。随着此类活动的不断开展，党员职工在企业中的影响也将逐渐扩大。
4.以“哪里有险重、哪里就有我”为标榜，不断增强企业党员职工的感染力
在对民营企业党建工作开展情况的调查中，企业老板们最常说的一句话是：党员职工与非党员职工就是不一样。这种不一样主要表现在，企业党员往往以“哪里有险重、哪里就有我”为标榜，争到“急、难、险、重”的第一线参加生产劳动，以展现党员职工不畏艰险、吃苦耐劳、乐于奉献的精神风貌，使党的先进性得到充分体现，进而也带动了其他员工的工作热情与干劲，使企业能够顺利克服工作中遇到的一个又一个难关，企业规模得到不断扩大，企业效益得到显著提高。对于企业党员职工的先锋模范作用，许多民营企业的老总时常深有感触地讲到，与普通职工相比，党员职工就是不一般，一个党员就是一面旗帜，一个党员可以带动一群人，感染一大片。
四、民营企业党建工作应特别注意的几个问题
民营企业毕竟是私有制企业，党的基层组织在民营企业开展党建工作，应特别注意把握好以下三大原则，正确处理好以下三个方面的关系。
这三大原则是：(一)企业党的组织开展的活动内容要为企业所需要，即紧密结合企业实际，围绕企业生产、经营、管理这个中心来进行；(二)企业党的组织开展的活动形式要为企业所欢迎，即有利于企业员工个人素质和整体素质的普遍提高，有利于企业员工爱厂爱岗意识的显著增强，有利于企业员工精神面貌的全面改善；(三)企业党组织开展的活动时间要为企业法人代表所理解，即企业党组织要巧打时间差，充分利用厂休日、节假日、设备检修和生产淡季等闲暇时间开展活动，尽量不占用企业生产经营时间，确保企业生产经营不断线。
这三个关系是：(一)正确处理企业党组织与企业行政领导的关系。企业党组织应在企业领导机构之外独立存在，不能强求参与企业管理与决策，但在维护国家利益、保障员工权益及执行党的方针政策上，应立场坚定，在原则上不能丝毫动摇。(二)正确处理企业党务工作者与上级党组织的关系。民营企业党务工作者应主要从企业党员中选配，尽量不要上级组织下派，以免企业产生抵触情绪。(三)正确处理企业党员职工与非党员职工的利益关系。在利益分配上，应坚持公开、公平、公正的原则，充分考虑企业员工的生产业绩和工作贡献，而不能因企业员工是否具有党员身份而厚此薄彼，区别对待。
总之，民营企业的党建工作是一项全新的复杂的系统工程，它需要各级党委的关心、支持与重视，也需要民营企业全体员工的积极参与和热心支持，而且只有这样，此项工作才能顺利开展，并且取得显著实效。