摘要：近年来，随着国内城镇化的加速推进，市政工程数量与规模在不断扩张，其中施工安全管理是一项艰巨且重要的工作，只有做好施工安全监管工作，才能够保证市政工程的有效实施与顺利进行。为此，市政工程管理部门需要明晰施工安全现状，针对具体现状制定和使用监管对策，确保在安全前提下进行施工，尽可能消除施工安全隐患，避免发生安全事故。因此，本文对市政工程施工安全现状及监管对策进行探讨。
关键词：市政工程；施工安全现状；监管对策
1市政工程施工特点
1.1高处施工难度大
城市建设项目中的市政高架桥、桥梁建设、人行天桥，不仅是高处作业，而且桥下两侧道路往往人来人往、车辆往返不断，对脚手架安全、高空吊装安全都有重要影响。而且一旦事故发生，就会伤及过往行人、毁坏车辆，事故性质严重，造成很大社会的影响。
1.2施工方法多样
在市政工程项目施工合同过程中，由于不同因素的制约，如地质情况、地理位置、现场施工条件的不同，同一作业项目、同一施工路段，其施工的方法都可能不同，都可能造成施工安全技术及安全管理方法的不同，而不同的施工机械或者施工工艺需采用的安全管理措施也不同。
1.3施工场地复杂
市政工程施工场地比较复杂，既有跨河流的大桥施工，也有城市立交高空作业，既有穿透山体建隧道，也有地下施工的人行地通，地下管廊工程；既有一次性作业工程，也有改造、整治维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工工程；既有市区交通拥堵地段的作业，也有郊区旷野作业。市政工程作业环境的多样性和复杂性，这给市政工程建设安全管理提出了很高要求。
2现阶段我国市政工程施工安全现状
2.1施工人员安全意识薄弱，业务水平不足
我国建筑工程施工人员来源复杂，其中，农民工所占比例最大。由于流动性大，难以组织管理，使得施工人员普遍缺乏应有的业务培训和安全教育，直接导致施工人员安全生产技能不足，安全意识十分薄弱。在施工过程中，对安全生产技术规范等重视度不够，为了方便，不采取安全措施，或安全措施执行不到位的现象十分常见。由于市政工程中高空作业、高危作业相对较多，一旦没有严格遵照安全规定，切实落实保护措施，就极有可能导致安全质量事故的发生。据有关统计，安全意识缺乏已经成为引发我国工程建设中质量安全事故的最主要原因。
2.2市场缺乏规范化
虽然市政工程的发展已经有了一段时间，但还没有形成一个完善的市场规范化的操作流程。国家对于市政工程的市场秩序缺乏有效的规章制度和具体的措施、办法。一些部门的官员本位思想严重，对安全管理的制度缺乏正确的认识，有时仅仅只是应对上级领导的检查，而没有真正的做好安全的管理工作。
2.3责任不明确，监管措施无法落实
近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。
3市政工程施工安全的有效监管对策
3.1建立全面的施工安全评价标准
施工安全评价标准不仅是相关部门管理和决策的前提，还是市政工程制订安全管理措施的重要依据。参照市政工程施工安全评价标准，考核和评价市政工程施工的各个环节，再根据考核结果详细分析市政工程各方面的内容，找到施工过程中可能存在的安全隐患，及时提出解决措施，以免造成严重的后果。
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3.2加强综合治理，完善市场监管机制
一要进一步明确和落实安全监管主体责任。按照“谁主管、谁负责，“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化责任监督考核落实机制，从体制、机制上保障监管责任落实到位。二要进一步强化政府监管部门之间的协调沟通，不断完善建设工程安全监管联动机制，及时分析形势，研究问题，制订措施，整合力量，形成全方位、全覆盖的安全监管体系。三要实现动态化和全过程监管，加大执法检查和信用监管的力度，将监管重点集中在市场混乱的重要环节和信用记录不良的工程、企业和岗位，有效治理当前比较突出的转包、违法分包等问题。四要正确处理好安全与效益、安全与速度的关系，指导、监督各参建企业在安全发展的基础上追求经济效益，按需、及时、足额投入安全费用，强化安全措施，防止片面追求速度效益，压缩工期，压减安全投入。
3.3强化人员安全意识，真正落实安全施工
在市政工程日常施工中要强化施工人员的安全意识，让他们认识到安全的重要性，通过加大安全施教育和培训，使其安全责任意识与操作技能得以显著提升。特别是针对那些在市政工程一线施工的重点工作人员，更需增强对他们的安全培训与考核力度；对于那些需要持证上岗的工作岗位，需严格核查证件的合法性，坚决杜绝无证人员上岗施工。加快市政工程相关企业安全生产标准化的建设工作同样重要，部分危险源、施工用电和设备等加强安全监管。另外，应将安全施工技术真正落实到市政工程中，这是确保该项工作可以顺利实施的前提，假如难以确保施工安全将会产生严重后果。为此，在市政工程具体施工中需保证安全技术和措施贯彻实施，诸如，在遇到市政施工道路周围有煤气管线、排水管线、电缆电线等时，工作人员要根据实际情况制定科学恰当的施工方案，接着谨慎开挖确保在安全环境中进行施工，借此避免安全事故的发生。
3.4加强施工现场管理，提升安全监管能力
针对市政工程施工安全工作而言，加强施工现场管理十分重要，市政部门要监督工程参建各方面的责任主体，以此强化市政项目各个施工环节的管理，对现场监管措施进行细化。尤其是施工单位需制定完善的整体施工方案，以及比较危险分项工程的专项施工方案，并从方案实施、项目管理、材料运用和审查验收等多个环节完善与增强监管工作。而且市政部门需扩大安全资金投入，严格按照规定与工程建设所需的安全费用，增强对重点施工环节与部位危险源的监管，且及时排查和治理安全隐患。同时，要提升市政部门的安全监管能力，利用先进科技提升安全监管的效率与质量，在施工现场推行“数字化”监控模式，采集“信息化”安全管理数据，提升对作业条件、场容环境、文明施工、质量安全等进行实时监管。还需建设高质量的监管队伍，安全监管人员不仅要拥有丰富的工作经验，还需具备较高的理论知识水平，不断提高履职能力。
3.5提升施工管理人员的综合素质
定期组织施工人员和管理人员参加专业的技术培训和安全知识培训，不断提高施工人员和管理人员的综合素质，使其在接受了专业技术培训和安全教育培训后能更好地掌握安全操作技术，依照操作流程安全施工，杜绝违规作业带来的安全问题，从根本上提高市政工程的施工质量。
结束语：
综上所述，市政工程的安全管理非常的重要，其对于城市经济和社会的发展影响非常的巨大，其只有保证市政工程的施工安全质量，才能有效的加快市政工程的快速建设。因此若想提高市政工程施工安全管理的力度，必须要对市政工程施工安全管理方面存在的问题进行解决，以避免这些问题的产生而影响到市政工程的建设。
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[3]张巍.市政路桥工程施工现场安全管理问题与对策[J].建材与装饰，2016，38：258～259.
[4]黄桥.市政工程施工的安全监督管理工作研究[J].建材与装饰，2016，15：134～135.
论文作者:王庆湖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/2
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